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首頁本報(bào)記者 周 亮 通訊員 盧志敏
溫州市蒼南縣靈溪鎮(zhèn)的馬奶奶是特困人員，老人有一個(gè)愿望——有人把家里老化的電線修一修就好了。作為定期探訪人的蒼南同城愛心社工服務(wù)中心社工張昌養(yǎng)，一直把這事兒掛在心上，但苦于找不到能夠免費(fèi)提供維修服務(wù)的人。
在與靈溪鎮(zhèn)相距20多公里的龍港市，有一身水電維修技能的王領(lǐng)組建了志愿服務(wù)隊(duì)，免費(fèi)為居民開展家庭日常維修。服務(wù)隊(duì)想幫助更多人，但不知道需要幫助的人在哪兒。
如何打破信息孤島，促使救助幫扶的供需雙方精準(zhǔn)對(duì)接?
2020年9月，溫州市民政局推出“真愛到家·救助服務(wù)聯(lián)合體”品牌項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合體)。該項(xiàng)目依托浙江省和溫州市大救助平臺(tái)，利用大數(shù)據(jù)、信息化手段，匯集困難群眾救助需求，整合全市社會(huì)力量，促進(jìn)需求方、供給方高效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量和服務(wù)對(duì)象的完美鏈接。
把救助需求精準(zhǔn)地收集上來
打造聯(lián)合體首先要解決的問題是怎么把需求信息精準(zhǔn)地收集上來。
“近年來，我們每年一個(gè)主題探索社會(huì)救助改革，為如今的救助信息供需有效對(duì)接奠定了基礎(chǔ)。”溫州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，隨著浙江省大救助系統(tǒng)的不斷完善，該市進(jìn)一步健全市級(jí)大救助平臺(tái)，夯實(shí)大數(shù)據(jù)支撐;制定定期探訪入戶調(diào)查表，全面把握困難群眾的經(jīng)濟(jì)、健康、教育、居住、就業(yè)等狀況以及幫扶需求，實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)清零和跟蹤回訪制度;常態(tài)化開展“全城發(fā)現(xiàn)”活動(dòng)，即各級(jí)社會(huì)救助經(jīng)辦人員、經(jīng)授權(quán)的社會(huì)組織工作人員、村居干部等，在入戶調(diào)查、走訪探望的過程中，都有責(zé)任了解并通過手機(jī)端錄入困難群眾的救助需求。這位負(fù)責(zé)人表示，這一系列改革確保能主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)收集到需求信息。
針對(duì)低保、特困等社會(huì)救助申請(qǐng)需求，直接通過省、市大救助平臺(tái)，進(jìn)入家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)等審核審批流程。截至目前，依據(jù)“全城發(fā)現(xiàn)”活動(dòng)采集到的需求信息，全市已有576人被納入低保、1320人被納入低保邊緣戶。
而服務(wù)類、實(shí)物類救助需求信息，則歸集到溫州市大救助平臺(tái)的“社會(huì)力量參與”板塊中。依托大數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，一些個(gè)性化需求信息在作了脫敏和隱私處理后，通過“微公益”平臺(tái)向社會(huì)推送，等待社會(huì)組織、愛心企業(yè)和個(gè)人分別認(rèn)領(lǐng)，予以救助;一些同質(zhì)化需求信息，則經(jīng)過周密策劃后，以政府購買、項(xiàng)目冠名、形象推廣、公募捐款等方式，面向社會(huì)尋找?guī)头鲰?xiàng)目的執(zhí)行方和資助方，從而引導(dǎo)社會(huì)組織、企事業(yè)單位、慈善公益人士有序開展項(xiàng)目化、常態(tài)化幫扶。
聯(lián)合體成就一樁樁救助美事
蒼南同城愛心社工服務(wù)中心加入聯(lián)合體后，社工張昌養(yǎng)便成為公益支持伙伴。他抱著試一試的心態(tài)，把有關(guān)馬奶奶家電線老化的照片上傳到平臺(tái)，并發(fā)布維修需求。第二天，志愿者王領(lǐng)就在“微公益”平臺(tái)上瀏覽到這條求助需求信息，二話沒說便點(diǎn)擊認(rèn)領(lǐng)。就這樣，成就了一樁跨越縣市的精準(zhǔn)救助。
維修當(dāng)天，馬奶奶家好不熱鬧，王領(lǐng)修著電線，蒼南同城愛心社工服務(wù)中心的社工們有的給他搭把手，有的打掃老人家屋內(nèi)外衛(wèi)生。用了一上午時(shí)間，老化電線全部換新，安全隱患全部消除。老人感激地拉著大家的手久久不愿放開。
在瑞安等五個(gè)縣市，聯(lián)合體更是滿足了困難群眾的一樁樁“微心愿”。
瑞安市湖嶺鎮(zhèn)的何某，夫妻倆都是殘疾人，雖然一家三口享有低保和殘疾人補(bǔ)貼，但他們?nèi)杂幸粋€(gè)小小的心愿期待實(shí)現(xiàn)——擁有一臺(tái)洗衣機(jī)，減輕家務(wù)負(fù)擔(dān)。在鎮(zhèn)子的另一頭，86歲的特困人員何大爺?shù)男脑甘菗碛幸慌_(tái)電風(fēng)扇，讓夏天不再顯得那么悶熱。
這些需求信息被瑞安市誠(chéng)德社會(huì)工作服務(wù)中心的社工錄入平臺(tái)后，溫州市民政局發(fā)現(xiàn)，對(duì)生活家電有需求的不只是何某夫婦和何大爺，而是一些困難群眾的共同“微心愿”。
經(jīng)過策劃，溫州市民政局發(fā)起“真愛到家·救助服務(wù)聯(lián)合體”家電助困專場(chǎng)活動(dòng)，由溫州市家用電器協(xié)會(huì)認(rèn)領(lǐng)項(xiàng)目，無償捐贈(zèng)電視機(jī)、電冰箱、暖風(fēng)機(jī)、電風(fēng)扇等199件全新家用電器，送到甌海、洞頭、瑞安、蒼南、文成五地199戶特困人員、低保對(duì)象和低保邊緣戶家中。
拓展社會(huì)力量參與救助的空間
“通過聯(lián)合體，我們希望打造一個(gè)基本生活救助服務(wù)與專業(yè)化、個(gè)性化救助服務(wù)相補(bǔ)充，政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相銜接的‘物質(zhì)+服務(wù)’社會(huì)救助模式。”溫州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。
該市還在線下積極發(fā)揮市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)“愛心驛站”實(shí)體平臺(tái)的作用，不斷完善“愛心驛站”資源鏈接、志愿招募等功能，引導(dǎo)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)組織成為需求執(zhí)行方，拓寬社會(huì)力量參與社會(huì)救助的協(xié)作空間。
聯(lián)合體體現(xiàn)的正是社會(huì)救助工作的協(xié)同性。正如溫州市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹的，通過政策激勵(lì)、資金投入、搭建平臺(tái)、宣傳引導(dǎo)等方式，不斷有效整合政府、社會(huì)和個(gè)人等資源，實(shí)現(xiàn)各方在社會(huì)救助領(lǐng)域的協(xié)調(diào)配合、良性互動(dòng)、有效對(duì)接，從而實(shí)現(xiàn)了主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)救助、主動(dòng)幫扶。在構(gòu)筑聯(lián)合體的進(jìn)程中，有效動(dòng)員和支持社會(huì)力量有序參與是關(guān)鍵，因此，該負(fù)責(zé)人表示：“我們將進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)組織的政策培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)服務(wù)和監(jiān)督管理等，確保聯(lián)合體發(fā)揮更大作用。”
據(jù)悉，聯(lián)合體運(yùn)行4個(gè)月來，已吸納社會(huì)組織和愛心企業(yè)102家、志愿者2000多人踴躍參與;統(tǒng)籌同質(zhì)化需求，打造了“家電助困”“月是故鄉(xiāng)鳴”等幫扶項(xiàng)目30多個(gè);發(fā)布困難幫扶需求6047條，其中已有4263戶困難群眾成功獲得了一對(duì)一、面對(duì)面的精準(zhǔn)幫扶。
(文中救助對(duì)象姓名均為化名)
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.1.19)
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