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首頁江蘇省丹陽市民政局貫徹各級(jí)黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治部署要求,，緊盯養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防審查驗(yàn)收具體問題,，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)和消防安全法律法規(guī)，系統(tǒng)實(shí)施丹陽市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“提升工程”,，全力打造安全穩(wěn)定的養(yǎng)老環(huán)境,。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng),，系統(tǒng)推進(jìn)專項(xiàng)整治
丹陽市民政局黨委嚴(yán)格按照“三管三必須”總要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)政治責(zé)任,，運(yùn)用系統(tǒng)化思維,，全面統(tǒng)籌推進(jìn)全市民政領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治行動(dòng)。一是充分兼顧6大類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的建筑消防、食品衛(wèi)生,、醫(yī)療衛(wèi)生等生產(chǎn)安全,，組織民政、住建,、消防,、市場(chǎng)監(jiān)管等相關(guān)部門成立工作專班，制訂工作方案,。二是局黨委先后召開多次安全生產(chǎn)專題會(huì)議,，研究部署全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)專項(xiàng)整治工作。建立健全“一把手總負(fù)責(zé),、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé),、下屬單位責(zé)任人直接負(fù)責(zé)”的全方位、立體式安全責(zé)任體系,。將安全生產(chǎn)工作納入年度績效考核“一票否決”事項(xiàng),，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，有序有效推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治行動(dòng),。
對(duì)癥開方,，高效督導(dǎo)隱患整改
大起底，摸清底數(shù),，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立“一院一檔”,。重點(diǎn)針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)構(gòu)，從責(zé)任落實(shí),、共性安全隱患,、機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治重點(diǎn)等三個(gè)方面詳細(xì)列出“體檢清單”，下發(fā)《關(guān)于做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息排查的通知》,，采取“機(jī)構(gòu)自查,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、局級(jí)督查,、聯(lián)合檢查”等形式,，對(duì)全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展隱患排查，對(duì)所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)質(zhì)量“紅黃綠藍(lán)”分級(jí),，建立了“一院一檔”案卷,，將機(jī)構(gòu)基本信息、服務(wù)質(zhì)量管理,、每次的安全隱患排查,、整改情況等計(jì)入檔案。
重創(chuàng)新,，穩(wěn)步推進(jìn),，安全甄別形成“一院一表”。針對(duì)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在房屋結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施方面存在的隱患問題,，丹陽市政府先期投入資金50余萬元,，委托第三方機(jī)構(gòu)對(duì)所有整治機(jī)構(gòu)進(jìn)行“兩個(gè)安全”檢測(cè)，出具翔實(shí)的專業(yè)報(bào)告,，明確各機(jī)構(gòu)存在的具體隱患,，形成“一院一表”。
重協(xié)調(diào),，打通路徑，專項(xiàng)整治明確“一院一策”,。堅(jiān)持將問題整改貫穿集中整治攻堅(jiān)行動(dòng)全過程,，建立安全隱患登記臺(tái)賬，按照“一院一策”的方案科學(xué)制定整改措施并實(shí)行銷號(hào)管理,。民政局多次與住建,、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)管,、消防救援等部門協(xié)調(diào),，針對(duì)具備整改條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，充分考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“四項(xiàng)評(píng)估”(建筑安全,、消防安全,、周邊環(huán)境、管理能力),，結(jié)合“屬地意見,、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意愿”等因素，積極牽頭對(duì)接專業(yè)設(shè)計(jì)單位,，迅速制訂“一院一策”整改方案,，確保限期整治到位。
促落實(shí),，壓實(shí)責(zé)任,，消防審驗(yàn)完成“一院一清”。按照“邊檢查邊整改,、以檢查促整改”要求,，確保排查出來的問題隱患做到即知即改、立行立改,。對(duì)各鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)專項(xiàng)整治任務(wù)進(jìn)行集中交辦,，做到“四個(gè)明確”：明確存在的隱患問題;明確整治建議方案;明確扶持激勵(lì)政策;明確整改完成時(shí)限。并聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)配合鎮(zhèn)(街道)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策解答,、整改方案設(shè)計(jì),、設(shè)計(jì)圖專家圖審、項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)工作，幫助機(jī)構(gòu)確定整改方案并組織實(shí)施,。
精準(zhǔn)施策,，長效促進(jìn)安全管理
建立聯(lián)合檢查機(jī)制。構(gòu)建機(jī)構(gòu)自查自報(bào)自改的閉環(huán)管理和民政部門抽查督查相結(jié)合的安全管理機(jī)制,。民政牽頭出臺(tái)了《丹陽市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》,，進(jìn)一步凝聚了部門間合力，發(fā)揮綜合監(jiān)管職能,，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管到位,。聯(lián)合消防、市場(chǎng)監(jiān)管,、衛(wèi)健委等部門,，對(duì)重點(diǎn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，做到查隱患,、列清單,、明措施、定期限,。此外,，還通過政府購買服務(wù)方式，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)力量協(xié)助開展抽查,、指導(dǎo)完善安全管理制度,、開展示范性消防安全應(yīng)急演練等工作，進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理水平,，提升安全生產(chǎn)管理的科學(xué)性和針對(duì)性,。
建立安全隱患雙重預(yù)防機(jī)制。通過借助江蘇省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng),，初步實(shí)現(xiàn)了對(duì)全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)三級(jí)監(jiān)管,，建立起安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。目前已全面采集養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況,、安全狀況,、隱患整改等信息，并完成安全自查,，基本實(shí)現(xiàn)了摸排,、整改、檢查,、反饋,、統(tǒng)計(jì)等全流程、在線化,、閉環(huán)式管理,。
落實(shí)常態(tài)化巡查督導(dǎo),、值班等制度。認(rèn)真落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系各鎮(zhèn)(街道)開展巡查督導(dǎo)制度;實(shí)施安全生產(chǎn)周報(bào)制度,，各民政辦,、各科室(下屬單位)對(duì)安全生產(chǎn)工作定期進(jìn)行報(bào)備;嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、夜間值守制度,。落實(shí)值班人員和職責(zé),，確保24小時(shí)通信暢通，做到“有事報(bào)情況,，無事報(bào)平安,，重大情況及時(shí)報(bào)”。
全面落實(shí)屬地管理責(zé)任制,。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村委屬地責(zé)任，建立定期摸排,、上報(bào)制度。對(duì)于未經(jīng)登記私自運(yùn)營的機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期摸排,，及時(shí)上報(bào),。同時(shí)將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管納入到鎮(zhèn)(街道)智慧安全服務(wù)平臺(tái)，利用先進(jìn)“人防,、物防,、技防”手段，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)安全監(jiān)管,，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全無死角,。
(供稿單位：江蘇省丹陽市民政局)
(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.1.18)
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