丹陽市：全力打造安全穩(wěn)定的養(yǎng)老環(huán)境

江蘇省丹陽市民政局貫徹各級黨委政府關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治部署要求，緊盯養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防審查驗(yàn)收具體問題，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)和消防安全法律法規(guī)，系統(tǒng)實(shí)施丹陽市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“提升工程”，全力打造安全穩(wěn)定的養(yǎng)老環(huán)境。

強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)，系統(tǒng)推進(jìn)專項(xiàng)整治

丹陽市民政局黨委嚴(yán)格按照“三管三必須”總要求，全面落實(shí)安全生產(chǎn)政治責(zé)任，運(yùn)用系統(tǒng)化思維，全面統(tǒng)籌推進(jìn)全市民政領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治行動。一是充分兼顧6大類民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的建筑消防、食品衛(wèi)生、醫(yī)療衛(wèi)生等生產(chǎn)安全，組織民政、住建、消防、市場監(jiān)管等相關(guān)部門成立工作專班，制訂工作方案。二是局黨委先后召開多次安全生產(chǎn)專題會議，研究部署全面推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)專項(xiàng)整治工作。建立健全“一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、下屬單位責(zé)任人直接負(fù)責(zé)”的全方位、立體式安全責(zé)任體系。將安全生產(chǎn)工作納入年度績效考核“一票否決”事項(xiàng)，層層簽訂《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，有序有效推動養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全專項(xiàng)整治行動。

對癥開方，高效督導(dǎo)隱患整改

大起底，摸清底數(shù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立“一院一檔”。重點(diǎn)針對養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)構(gòu)，從責(zé)任落實(shí)、共性安全隱患、機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治重點(diǎn)等三個方面詳細(xì)列出“體檢清單”，下發(fā)《關(guān)于做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息排查的通知》，采取“機(jī)構(gòu)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查、局級督查、聯(lián)合檢查”等形式，對全市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)開展隱患排查，對所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照服務(wù)質(zhì)量“紅黃綠藍(lán)”分級，建立了“一院一檔”案卷，將機(jī)構(gòu)基本信息、服務(wù)質(zhì)量管理、每次的安全隱患排查、整改情況等計(jì)入檔案。

重創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)，安全甄別形成“一院一表”。針對各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在房屋結(jié)構(gòu)、消防設(shè)施方面存在的隱患問題，丹陽市政府先期投入資金50余萬元，委托第三方機(jī)構(gòu)對所有整治機(jī)構(gòu)進(jìn)行“兩個安全”檢測，出具翔實(shí)的專業(yè)報告，明確各機(jī)構(gòu)存在的具體隱患，形成“一院一表”。

重協(xié)調(diào)，打通路徑，專項(xiàng)整治明確“一院一策”。堅(jiān)持將問題整改貫穿集中整治攻堅(jiān)行動全過程，建立安全隱患登記臺賬，按照“一院一策”的方案科學(xué)制定整改措施并實(shí)行銷號管理。民政局多次與住建、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、消防救援等部門協(xié)調(diào)，針對具備整改條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，充分考慮養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“四項(xiàng)評估”(建筑安全、消防安全、周邊環(huán)境、管理能力)，結(jié)合“屬地意見、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人意愿”等因素，積極牽頭對接專業(yè)設(shè)計(jì)單位，迅速制訂“一院一策”整改方案，確保限期整治到位。

促落實(shí)，壓實(shí)責(zé)任，消防審驗(yàn)完成“一院一清”。按照“邊檢查邊整改、以檢查促整改”要求，確保排查出來的問題隱患做到即知即改、立行立改。對各鎮(zhèn)(街道)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防審驗(yàn)專項(xiàng)整治任務(wù)進(jìn)行集中交辦，做到“四個明確”：明確存在的隱患問題;明確整治建議方案;明確扶持激勵政策;明確整改完成時限。并聯(lián)合專業(yè)機(jī)構(gòu)配合鎮(zhèn)(街道)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策解答、整改方案設(shè)計(jì)、設(shè)計(jì)圖專家圖審、項(xiàng)目實(shí)施指導(dǎo)工作，幫助機(jī)構(gòu)確定整改方案并組織實(shí)施。

精準(zhǔn)施策，長效促進(jìn)安全管理

建立聯(lián)合檢查機(jī)制。構(gòu)建機(jī)構(gòu)自查自報自改的閉環(huán)管理和民政部門抽查督查相結(jié)合的安全管理機(jī)制。民政牽頭出臺了《丹陽市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合監(jiān)管實(shí)施細(xì)則(試行)》，進(jìn)一步凝聚了部門間合力，發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)事中事后監(jiān)管到位。聯(lián)合消防、市場監(jiān)管、衛(wèi)健委等部門，對重點(diǎn)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，做到查隱患、列清單、明措施、定期限。此外，還通過政府購買服務(wù)方式，依托專業(yè)機(jī)構(gòu)力量協(xié)助開展抽查、指導(dǎo)完善安全管理制度、開展示范性消防安全應(yīng)急演練等工作，進(jìn)一步提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理水平，提升安全生產(chǎn)管理的科學(xué)性和針對性。

建立安全隱患雙重預(yù)防機(jī)制。通過借助江蘇省民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了對全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)三級監(jiān)管，建立起安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。目前已全面采集養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)基本情況、安全狀況、隱患整改等信息，并完成安全自查，基本實(shí)現(xiàn)了摸排、整改、檢查、反饋、統(tǒng)計(jì)等全流程、在線化、閉環(huán)式管理。

落實(shí)常態(tài)化巡查督導(dǎo)、值班等制度。認(rèn)真落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)定點(diǎn)聯(lián)系各鎮(zhèn)(街道)開展巡查督導(dǎo)制度;實(shí)施安全生產(chǎn)周報制度，各民政辦、各科室(下屬單位)對安全生產(chǎn)工作定期進(jìn)行報備;嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班、夜間值守制度。落實(shí)值班人員和職責(zé)，確保24小時通信暢通，做到“有事報情況，無事報平安，重大情況及時報”。

全面落實(shí)屬地管理責(zé)任制。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委屬地責(zé)任，建立定期摸排、上報制度。對于未經(jīng)登記私自運(yùn)營的機(jī)構(gòu)進(jìn)行定期摸排，及時上報。同時將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全監(jiān)管納入到鎮(zhèn)(街道)智慧安全服務(wù)平臺，利用先進(jìn)“人防、物防、技防”手段，實(shí)現(xiàn)動態(tài)安全監(jiān)管，確保養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)安全無死角。

(供稿單位：江蘇省丹陽市民政局)

(來源：中國社會報2021.1.18)

丹陽市：全力打造安全穩(wěn)定的養(yǎng)老環(huán)境

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