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首頁為切實抓好民政服務(wù)機(jī)構(gòu)安全管理工作,，河南省開封市民政局以雙重預(yù)防體系建設(shè)為牽引,，牢固樹立“生命至上、安全第一”的發(fā)展理念,，強(qiáng)力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化,、規(guī)范化,、信息化建設(shè)，準(zhǔn)確把握安全風(fēng)險規(guī)律,，不斷提升安全防范能力,，構(gòu)建了風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的雙重預(yù)防體系。目前，市民政局雙重預(yù)防體系示范單位有4家,，其中市救助管理站被河南省安委會確定為首批和救助系統(tǒng)首家安全生產(chǎn)風(fēng)險隱患雙重預(yù)防體系建設(shè)標(biāo)桿單位,。
堅持政治引領(lǐng)，注重“系統(tǒng)化”推進(jìn)
高站位謀劃,。始終把安全風(fēng)險防范作為首要任務(wù)來抓,，堅持安全管理與日常工作同謀劃、同部署,、同檢查,、同考核;層層傳導(dǎo)壓力，層層分解任務(wù),，層層落實責(zé)任,上下內(nèi)外共管共治,，形成“分工協(xié)作、齊抓共管”的安全風(fēng)險管控合力,。
全方位規(guī)范,。編寫《安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建設(shè)實施指南》《(崗位檢查)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理表》《(專業(yè)檢查)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理表》等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;制定覆蓋食品采購、驗收,、貯藏,、制作、留樣等多個環(huán)節(jié)的《食品安全管理制度》標(biāo)準(zhǔn)文本;完善安全生產(chǎn)責(zé)任,、安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控,、安全隱患排查治理、雙重預(yù)防體系建設(shè)考核與獎懲等制度,。
系統(tǒng)化推進(jìn),。建立市安委會牽頭、民政局具體領(lǐng)導(dǎo),、各示范單位具體負(fù)責(zé)的雙重預(yù)防體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu),。制訂《雙重預(yù)防體系建設(shè)實施方案》，明確具體任務(wù),、責(zé)任分工,、方法步驟、目標(biāo)措施等,。按照紅,、藍(lán)、黃,、綠四級安全風(fēng)險標(biāo)準(zhǔn),，聘請第三方機(jī)構(gòu)對各個風(fēng)險點進(jìn)行分析評價并確定不同的風(fēng)險等級，開展危險源排查,，制作風(fēng)險清單,，制定風(fēng)險分級管控措施,，將每個風(fēng)險點的隱患整改、防范管控等落實到具體責(zé)任人,，營造“全員重視,、人人負(fù)責(zé)”的濃厚氛圍。
堅持科技融入,，推行“數(shù)字化”管理
設(shè)施一體建設(shè),。實施消防設(shè)施安全達(dá)標(biāo)工程，投入100余萬元完成了“電丁丁”智慧用電報警系統(tǒng)和微型消防站,、自動噴淋,、自動報警等消防設(shè)施改造。安裝小魚連云視頻系統(tǒng),，通過加密互聯(lián)網(wǎng)專有云平臺,，實現(xiàn)手機(jī)高清接入，及時直觀掌握安全管理情況,，提升智能化管理水平,，實現(xiàn)“人防+物防+技防”相結(jié)合。保衛(wèi)室和值班室設(shè)有盾牌,、頭盔,、防割裂手套等防爆設(shè)備，接待大廳設(shè)有安檢門,、手持式安檢設(shè)備,，對來市救助管理站求助人員進(jìn)行嚴(yán)格安檢,。制作各類安全警示標(biāo)識,、展板、崗位告知卡,、應(yīng)急處置卡等,，引導(dǎo)全員積極參與風(fēng)險隱患排查與治理，充分利用移動APP隨手拍隨時報,，把風(fēng)險隱患消滅在萌芽狀態(tài),。
智能一體管理。充分利用“電丁丁”智慧用電報警系統(tǒng),，電力系統(tǒng)故障警報隨時上傳到設(shè)施提供商總部,，設(shè)施提供商第一時間通過電話和短信提醒采取措施排除故障，確保用電安全,。利用雙重預(yù)防系統(tǒng)平臺實現(xiàn)隨時隨地進(jìn)行移動審批,、隱患排查、隱患治理,，實現(xiàn)全員參與,、上下業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn),、信息動態(tài)化聯(lián)動的閉環(huán)管理。探索運用溫度傳感,、火災(zāi)煙霧監(jiān)測,、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等智能化防火設(shè)備,，逐步建立可視化消防安全監(jiān)控系統(tǒng),，提高消防監(jiān)管精準(zhǔn)化、科技化,、智能化水平,。
影音一體監(jiān)控。按照有關(guān)文件要求,，改造升級監(jiān)控系統(tǒng),，滿足了相關(guān)監(jiān)控資料保留三個月的要求，安裝具備影音同時采集的監(jiān)控設(shè)施,，由專人安裝手機(jī)APP,，實施24小時遠(yuǎn)程監(jiān)控，并利用客戶端和監(jiān)控對象進(jìn)行對話,，充分發(fā)揮監(jiān)控系統(tǒng)的最大效能,。
堅持問題導(dǎo)向，開展“靶向式”治理
抓培訓(xùn)強(qiáng)能力,。制定《關(guān)于加強(qiáng)強(qiáng)化安全管理教育培訓(xùn)的意見》,，邀請消防專家開展消防安全知識講座，適時進(jìn)行消防演練;聘請雙重預(yù)防體系建設(shè)的第三方專家進(jìn)行風(fēng)險管控和隱患排查治理培訓(xùn),。
抓排查防疏漏,。重點搞好“六查六防”:即查消防安全,防發(fā)生火災(zāi);查水電氣安全，防止因觸電,、漏電,、亂拉亂接、泄漏等引發(fā)問題;查食品衛(wèi)生安全,，防止發(fā)生食物中毒和人際傳染事件等;查設(shè)施安全,，防使用不當(dāng)發(fā)生問題;查安全保衛(wèi)，防止發(fā)生治安事件;查制度落實,，防失職失責(zé),。
抓整改除隱患。按照“誰主管誰負(fù)責(zé),、誰在崗誰負(fù)責(zé),、誰當(dāng)班誰負(fù)責(zé)”的原則,層層簽訂責(zé)任書,把安全工作落實到具體人。對排查出來的隱患能立即整改的立即整改,，不能立即整改的,，逐一制訂整改計劃,，明確責(zé)任人和整改時限，建立專項檔案,，限期消除隱患,，做到“四個不放過”：安排部署不到位、行動不力不放過;臺賬不清,、底數(shù)不明不放過;排查整治方案不健全,、不落實不放過;安全隱患原因找不準(zhǔn)、整改措施不完善不放過,。
堅持齊抓共管,，實施“聯(lián)動式”預(yù)防
加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)管。牢固樹立“防患于未然”的觀念,，壓實安全管理責(zé)任,，把責(zé)任落實到崗、落實到人,、落實到每一個環(huán)節(jié),，嚴(yán)格落實門衛(wèi)、值班等制度,，做到24小時不間斷巡查,。各種安全設(shè)備設(shè)施定期維修、保養(yǎng),，每天定點定時檢查登記,，發(fā)現(xiàn)問題及時上報并由專人建檔跟蹤銷號。堅持每天到街面一線巡查,，主動勸導(dǎo)街頭流浪乞討人員到站內(nèi)接受救助;在護(hù)送受助人員返鄉(xiāng)過程中做到提前精心準(zhǔn)備,，途中嚴(yán)密組織，事后認(rèn)真總結(jié),，形成護(hù)送返鄉(xiāng)工作鏈條的閉環(huán),。
加強(qiáng)內(nèi)外聯(lián)防,。與消防救援,、食品安全等部門建立共建共治機(jī)制，開展消防,、食品等安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動,，建立定期抽查、分析研判,、教育培訓(xùn),、責(zé)任告知、督導(dǎo)問責(zé)五項制度,。完善消防安全責(zé)任落實,、日常消防安全管理,、防火檢查巡查、消防安全培訓(xùn),、火災(zāi)隱患整改工作機(jī)制,，深化消防安全“四個能力”建設(shè)，提升消防安全管理制度化,、規(guī)范化,、精細(xì)化水平。
加強(qiáng)警站聯(lián)動,。與公安部門合作,，共建市救助管理站警務(wù)室，通過公安信息系統(tǒng),，實現(xiàn)了指紋,、人臉、DNA采集和識別的全國聯(lián)網(wǎng),，大大提高了尋親能力和尋親效率,，是全省唯一一家三項采集和識別具備全國聯(lián)網(wǎng)的救助管理機(jī)構(gòu)。
堅持以人為本,，強(qiáng)化“托底式”救助
聚焦質(zhì)量提升全面施救,。以救助管理服務(wù)質(zhì)量提升活動為契機(jī)，積極開展主動救助與專項救助行動,。結(jié)合“寒冬送溫暖”和“夏季送清涼”專項行動,，對重點人群、重點區(qū)域進(jìn)行巡查救助,。
聚焦脫貧攻堅精準(zhǔn)施救,。根據(jù)返鄉(xiāng)受助對象情況，對反復(fù)流浪人員進(jìn)行護(hù)送的同時,，向當(dāng)?shù)卣途戎芾頇C(jī)構(gòu)送達(dá)《關(guān)于源頭治理流浪乞討人員局限困境提示函》,，提醒其核查并解決受助對象所遇困境，解除重復(fù)流浪誘因,。市,、縣(區(qū))建立信息臺賬7個，建立易走失人員信息庫4個,，送達(dá)源頭治理流浪乞討人員局限困境提示函170余封,。源頭治理專項工作的開展，將救助管理工作的鏈條向前延伸,，發(fā)揮了“救急難,、托底線”作用，深化了雙重預(yù)防體系建設(shè)在救助管理中的成果運用,。
聚焦疫情防控科學(xué)施救,。建立健全疫情防控措施,，制定應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練,。多渠道采購醫(yī)療防護(hù)物資,，全力保障疫情防控工作。按照“外防輸入,、內(nèi)防擴(kuò)散”和“外防輸入,、內(nèi)防反彈”要求，嚴(yán)格落實24小時值班制度,，嚴(yán)格實施封閉式管理,。對入站求助人員堅持“先醫(yī)院后進(jìn)站”“先救治后救助”的原則，適當(dāng)延長救助期限,。同時積極協(xié)調(diào)定點醫(yī)院,，加強(qiáng)與衛(wèi)生防疫部門聯(lián)防聯(lián)動機(jī)制，確保發(fā)現(xiàn)問題做到第一時間響應(yīng)處置,。針對日益增多的外來務(wù)工者和等待復(fù)工的流動人員給疫情防控工作帶來的新挑戰(zhàn),，堅持“重排查、細(xì)分類,、嚴(yán)防控”原則,，持之以恒、毫不懈怠地抓實抓細(xì)疫情常態(tài)化防控,。(供稿單位：河南省開封市民政局)
(來源：中國社會報2021.1.18)
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