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首頁郭巧風 陳燕南 姚 方
近年來，河南省民政廳扎實推進居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系建設，不斷推動養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。
回眸“十三五”：養(yǎng)老服務工作亮點紛呈
養(yǎng)老服務高位推進。省委、省政府領導高度重視養(yǎng)老服務工作，省政府常務會議專題研究養(yǎng)老服務工作，建立了由分管副省長任召集人的省級養(yǎng)老服務聯(lián)席會議制度。省政府先后多次召開養(yǎng)老服務相關會議，省人大積極推動養(yǎng)老服務相關立法，省政協(xié)專題召開養(yǎng)老服務網(wǎng)絡議政協(xié)商會。修訂出臺了《河南省老年人權益保障條例》，印發(fā)了《關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的意見》等政策文件和配套政策。
疫情防控扎實有力。新冠肺炎疫情發(fā)生后，河南實行養(yǎng)老機構日報告、零報告、封閉管理制度，分時段分區(qū)分級持續(xù)精準施策，全省3000多家養(yǎng)老機構、12.5萬名入住老人無一人感染。從發(fā)放臨時紓困補貼、加大福利彩票公益金支持力度、減免房租和管理費、順延購買養(yǎng)老服務期限等方面對養(yǎng)老機構給予扶持，指導各地在疫情防控常態(tài)化條件下有序恢復服務。
社區(qū)養(yǎng)老快速發(fā)展。2019年底，省民政廳會同相關部門聯(lián)合出臺文件，提出6大類24項財政支持政策，3年內支持資金將達33億元，促進居家和社區(qū)養(yǎng)老服務發(fā)展，其中，2020年省級投入資金14.3億元。將配建養(yǎng)老服務設施作為老舊小區(qū)改造重點內容，省民政廳連續(xù)四年將社區(qū)日間照料中心建設列為年度重點工作，2017年為社區(qū)配置養(yǎng)老服務設施設備，2018年建成社區(qū)養(yǎng)老服務設施500個，2019年建成1000個，2020年建成1011個，社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率大幅提升。
農村養(yǎng)老基礎夯實。自2018年起，河南實施了敬老院改造提升和安全、清潔、溫暖、文化、醫(yī)療康復“五大工程”，農村敬老院供養(yǎng)能力明顯增強。2020年，實施以縣級特困供養(yǎng)設施為重點的改造提升新三年計劃，已完成51個，在建40個。建設農村幸福院等互助養(yǎng)老服務設施8000多個，廣泛開展農村互助養(yǎng)老服務。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。全省建成74個居家養(yǎng)老服務信息平臺，支持鄭州、洛陽等地開展智慧養(yǎng)老服務平臺建設試點。中央預算內資金支持養(yǎng)老項目69個、投入資金6.6億元，城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老項目15個、投入資金1.6億元。鼓勵發(fā)展旅居養(yǎng)老、文化養(yǎng)老、健康養(yǎng)老等新興業(yè)態(tài)，并深化京豫、豫滬蘇浙合作交流，吸引國內外知名養(yǎng)老服務品牌進入河南養(yǎng)老市場。
謀劃“十四五”：新時代養(yǎng)老服務實現(xiàn)新發(fā)展
黨的十九屆五中全會提出，實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略。2021年，全省民政系統(tǒng)將扎實推進新時代養(yǎng)老服務工作，推動“十四五”時期全省養(yǎng)老服務工作開好局、起好步。
緊抓當前要事。全省民政系統(tǒng)全力以赴做好養(yǎng)老機構疫情防控工作，根據(jù)防控形勢變化，及時啟動養(yǎng)老機構封閉管理，社區(qū)養(yǎng)老服務設施暫停聚集性活動。嚴格出入管理，加強內部防控，落實“五有”措施，即有防控指南、有防控管理制度和責任人、有適量防護物資儲備、有屬地醫(yī)療衛(wèi)生力量指導支持、有隔離場所和轉運安排準備。做好散居特困人員、留守老人等困難老年人的關愛服務，依托城鄉(xiāng)社區(qū)組織和專業(yè)服務機構，積極開展探視、助醫(yī)、送餐、代購、生活照料等服務。
謀劃兩件大事。一是謀劃“十四五”養(yǎng)老服務體系規(guī)劃編制工作，按照規(guī)劃制定的時間表，高標準、高起點做好專項規(guī)劃編制工作。二是謀劃好《河南省養(yǎng)老服務條例》立法工作，按照立法工作計劃，擬于今年4月底前完成初稿起草工作。
重點做好四方面工作。一是推進社區(qū)養(yǎng)老服務設施建設。2021年繼續(xù)建設1000個養(yǎng)老服務機構或日間照料中心，其中，在街道層面建設200個具備全托、日托、上門服務等綜合功能的社區(qū)養(yǎng)老服務機構。搶抓近三年老舊小區(qū)改造機遇，逐步補齊老舊小區(qū)養(yǎng)老服務設施短板。投入3000萬元繼續(xù)支持智慧養(yǎng)老平臺試點工作，逐步建設省級與各地聯(lián)通的智慧養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。二是強化縣、鄉(xiāng)、村三級分層分類的農村養(yǎng)老服務體系建設。持續(xù)實施特困人員供養(yǎng)服務設施(敬老院)改造提升工程，確保到2022年底，所有縣(市、區(qū))至少建成1所以失能、半失能特困人員專業(yè)照護為主的縣級供養(yǎng)服務機構。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特困供養(yǎng)服務設施全部改造提升到位。鼓勵一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院轉型為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。大力發(fā)展村里辦得起、政府扶得起、農民住得起的農村幸福院，廣泛開展互助養(yǎng)老。三是提升養(yǎng)老機構服務品質。建立各司其職、各盡其責的跨部門協(xié)同監(jiān)管機制，推廣應用養(yǎng)老機構網(wǎng)上備案系統(tǒng)，強化養(yǎng)老服務事中事后監(jiān)管。實施養(yǎng)老機構等級評定，推進養(yǎng)老服務規(guī)范化、標準化發(fā)展。鼓勵引導養(yǎng)老機構大力發(fā)展護理型床位，不斷提高養(yǎng)老機構對高齡及失能失智老年人的照護能力。四是統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。鼓勵社會力量通過公辦民營等方式參與養(yǎng)老服務，鼓勵支持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與重點戰(zhàn)略和相關產(chǎn)業(yè)鏈條融合發(fā)展。
(來源：中國社會報2021.2.4)
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