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首頁(yè)本報(bào)記者 包 穎
隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和新媒體的發(fā)展,，社會(huì)各方面對(duì)殯葬領(lǐng)域的關(guān)注度日益提升,，這對(duì)殯葬管理工作提出了更高要求。殯葬管理工作者應(yīng)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，提高政治站位認(rèn)識(shí)殯葬工作,，確立保障和改善基本殯葬民生,、生態(tài)文明、培育現(xiàn)代殯葬文明的價(jià)值取向,，不斷推進(jìn)殯葬治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，構(gòu)建健康文明的行業(yè)生態(tài)。
了解網(wǎng)絡(luò)輿情關(guān)注什么
截至2018年12月,，我國(guó)手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模增長(zhǎng)至8.17億,。隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)曝光不斷增長(zhǎng),，網(wǎng)絡(luò)輿情展現(xiàn)出的以下特點(diǎn)應(yīng)當(dāng)引起殯葬管理工作者高度關(guān)注,。
根據(jù)《中國(guó)新媒體發(fā)展報(bào)告No.10(2019)》中的《2018年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿論場(chǎng)發(fā)展研究報(bào)告》研究成果,，一是2018年自媒體爆料引發(fā)的輿情事件有明顯上升趨勢(shì)。當(dāng)前輿情發(fā)酵源頭主要分為五個(gè)方面：媒體監(jiān)督,、自媒體爆料,、常規(guī)報(bào)道引發(fā)解讀、不當(dāng)言論,、境外信息,。二是2018年以來，經(jīng)濟(jì)民生輿情出現(xiàn)上升態(tài)勢(shì),。由于民生話題與人民群眾黏合度較高,，代入感強(qiáng)，容易引發(fā)網(wǎng)民共振,，產(chǎn)生輿情爆點(diǎn),。三是對(duì)2018年熱點(diǎn)事件涉及人群進(jìn)行分析，可識(shí)別出68種人群身份,，中等收入群體走入聚光燈下,。
洞察殯葬行業(yè)關(guān)心什么
中國(guó)社會(huì)報(bào)社主辦的“殯葬周刊”微信公號(hào)是面向行業(yè)的新媒體，用戶主體是殯葬行業(yè)從業(yè)者和殯葬管理工作者,。2018年1月至2019年8月,，“殯葬周刊”微信公眾號(hào)共發(fā)布112篇文章，95%以上閱讀量過千,，其中閱讀量3000以上的40篇,、4000以上的20篇、5000以上的11篇,、1萬(wàn)以上的4篇,。
對(duì)閱讀量3000以上的文章分析發(fā)現(xiàn)，殯葬行業(yè)密切關(guān)注六類信息：一是政策法規(guī),，二是黨政領(lǐng)導(dǎo)聲音,，三是全國(guó)性的會(huì)議、活動(dòng),，四是地方殯葬改革經(jīng)驗(yàn),，五是對(duì)殯葬工作的專業(yè)見解和創(chuàng)新理念，六是殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新實(shí)踐,?？梢钥闯觯瑲浽嵝袠I(yè)頗為關(guān)注政策導(dǎo)向,、創(chuàng)新理念和實(shí)踐,、未來趨勢(shì)等信息，求新創(chuàng)變,、謀求發(fā)展的意識(shí)很強(qiáng),。
提高政治站位確立殯葬工作價(jià)值取向
殯葬工作者應(yīng)敏銳地意識(shí)到,，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，要求殯葬工作必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,。這需要從三個(gè)層級(jí)去理解,、把握。第一層級(jí)：保障殯葬基本民生,，增進(jìn)民生福祉;第二層級(jí)：殯葬工作群眾普遍關(guān)切，關(guān)乎群眾切身利益;第三層級(jí)：要滿足人民群眾對(duì)美好殯葬服務(wù)的需求,。
殯葬工作者還要深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記對(duì)民政工作的重要指示精神,，從中探尋殯葬事業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)新的底層邏輯，確立殯葬工作的基本價(jià)值取向,。
一是全行業(yè)確立保障和改善殯葬基本民生的價(jià)值取向,。
我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，改善民生不能脫離這個(gè)最大實(shí)際,。在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi),，我們都需要多方籌集資源，有效使用,、管理資源,，富有效率地保障和改善殯葬基本民生。
在一些地方,，正在卓有成效地進(jìn)行創(chuàng)新實(shí)踐,，探索地方政府、村集體經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)合作提供殯葬基本民生保障的方式,。筆者在浙江長(zhǎng)興采訪發(fā)現(xiàn),，一家民營(yíng)經(jīng)營(yíng)性公墓自己出資建設(shè)骨灰堂，建成后有3萬(wàn)個(gè)格位,，其中1萬(wàn)個(gè)為公益性骨灰堂格位,，2萬(wàn)個(gè)是市場(chǎng)化骨灰堂格位，公益性格位只收20年管理費(fèi)800元,。這家企業(yè)所做的嘗試,，是用市場(chǎng)來托底公益。長(zhǎng)興縣和平鎮(zhèn)長(zhǎng)安村建設(shè)的青山仙鶴堂,，是一家鎮(zhèn)級(jí)公益性骨灰堂,，由村集體和政府出資建成，環(huán)境優(yōu)美,、設(shè)施先進(jìn),，投資450萬(wàn)元，占地不到2畝,，可覆蓋全鎮(zhèn)23個(gè)村中8個(gè)村的人口,，約1.5萬(wàn)人,，6000多個(gè)格位可滿足50年的骨灰安放需求。
筆者在江西,、浙江的一些地方采訪發(fā)現(xiàn),，政府投資建成了環(huán)境優(yōu)美、節(jié)地生態(tài)的公益性公墓,，有的對(duì)后續(xù)管理維護(hù)提出了市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)思路,，希望成立公司，或者委托給第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)管理,。據(jù)了解,，江蘇南京今年由政府出資建設(shè)了50多座公益性骨灰堂，也有的委托給市場(chǎng)性專業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng),。
由政府,、事業(yè)單位和市場(chǎng)性機(jī)構(gòu)來共同參與殯葬基本民生保障事業(yè)，用市場(chǎng)化思維來優(yōu)化基本殯葬服務(wù)供給,，對(duì)資源進(jìn)行集約化管理,，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高運(yùn)營(yíng)效能,，這可能成為當(dāng)前和今后一個(gè)值得探索的方向,。
二是堅(jiān)持生態(tài)文明的價(jià)值取向。
堅(jiān)持生態(tài)文明價(jià)值取向,，最關(guān)鍵是要解決土地這一生態(tài)資源的科學(xué)合理,、合法合規(guī)利用問題，建立嚴(yán)格的生態(tài)文明管理制度,。
關(guān)于公墓的輿情一直與土地資源問題緊密關(guān)聯(lián),。筆者采訪、調(diào)研發(fā)現(xiàn),，一些有合法身份的公墓也存在只有一部分土地是合法合規(guī)的殯葬用地,，當(dāng)這部分土地飽和后，他們采用租賃的方式取得新的地塊用于安葬服務(wù),?？v使公墓建設(shè)得再好，這也是一種生態(tài)不文明現(xiàn)象,。
《殯葬管理?xiàng)l例(修訂草案征求意見稿)》提出,，在不改變林地、草地用途的情況下,，探索林地,、草地與墓地復(fù)合利用，實(shí)施生態(tài)安葬,。將來,，這一制度創(chuàng)新真正落地并付諸實(shí)施,，也需要明確管理規(guī)范，需要行業(yè)堅(jiān)守生態(tài)文明理念,，才能杜絕亂象的滋生,。
要引導(dǎo)公民養(yǎng)成生態(tài)文明的殯葬觀念和行為，培養(yǎng)公民的生態(tài)道德,，向公眾倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度,、綠色低碳的殯葬方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi),，形成文明健康的殯葬新風(fēng)尚,。
三是堅(jiān)持培育現(xiàn)代殯葬文明的價(jià)值取向。
傳統(tǒng)殯葬文化中的重親情,、孝道，現(xiàn)代文化中對(duì)個(gè)體生命的珍視,、尊重,，這些文化因子都是現(xiàn)代殯葬文明得以涵養(yǎng)形成的根基。
要理順傳統(tǒng)與現(xiàn)代,、習(xí)俗與文明的關(guān)系,。筆者就有關(guān)問題采訪過清華大學(xué)禮學(xué)研究中心主任彭林教授，受到很大的啟發(fā),。彭林教授講,，“禮者，理也”,，禮是我們?nèi)祟惿鐣?huì)走向文明以后,，根據(jù)道德理性的要求制定出來的一種行為規(guī)范、生活方式,，是符合人性,、人情的。作為中國(guó)傳統(tǒng)文化核心的“禮”,，絕非流于虛文,，而是讓我們按照道德理性的要求來生活。
科技在快速發(fā)展,，時(shí)代在瞬息變化,。我們這個(gè)時(shí)代有我們時(shí)代的道德理性，因此也會(huì)產(chǎn)生這個(gè)時(shí)代的禮儀文化,。其中,，有對(duì)歷史的傳承——比如，在上海,、北京,、西安等地殯儀館推行的故人沐浴,，其實(shí)是古禮，在今天仍然很受歡迎,，是因?yàn)殡m然幾千年過去,，人們對(duì)遺體的尊重、生者對(duì)逝者的親情關(guān)懷都沒有變,，也就是其中的道德理性沒有變,，古今仍可同禮。其中,，又有這個(gè)時(shí)代的創(chuàng)造——比如我們追求生態(tài)文明,，海葬、樹葬,、竹林葬,、生命晶石葬、骨灰堂安放等節(jié)地生態(tài)葬式層出不窮,，推行鮮花祭祀,、網(wǎng)絡(luò)祭祀，甚至請(qǐng)鋼琴家彈琴吟詩(shī)祭祀,、舉辦清明詩(shī)會(huì)祭祀,，這些殯葬禮儀蘊(yùn)含的道德理性是生態(tài)文明。
對(duì)于喪葬禮儀,，應(yīng)更多地探究其中蘊(yùn)含的孝道,、聯(lián)結(jié)的親情、慎終追遠(yuǎn)的鄭重莊嚴(yán),、對(duì)生命尊嚴(yán)的守護(hù),、對(duì)奉獻(xiàn)精神的尊重與弘揚(yáng)、代際間的優(yōu)秀文化傳承,、深植家國(guó)情懷等等,，這些才是中華文化源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、中華文明不曾中斷的基因密碼,。我們要傳承傳統(tǒng)禮儀中蘊(yùn)含的文化精神,、價(jià)值理念，吸納合理形式元素,，融匯古今,，創(chuàng)制出現(xiàn)代文明的、有節(jié)有度的,、簡(jiǎn)樸莊重的殯葬禮儀,，并孕育生成我們這個(gè)時(shí)代的殯葬文化。
殯葬管理工作要回應(yīng)各方面關(guān)切
殯葬管理工作要管理三類行為：一是城鄉(xiāng)居民個(gè)體的殯葬行為，二是有合法身份的企事業(yè)單位的殯葬服務(wù)行為,，三是沒有取得相關(guān)許可的組織和個(gè)人的非法殯葬經(jīng)營(yíng)行為,。
這些行為有的發(fā)生在殯葬公共設(shè)施內(nèi)，有的發(fā)生在殯葬公共設(shè)施之外,。居民個(gè)體發(fā)生在殯葬公共設(shè)施外的殯葬行為很難管,，殯葬改革卻往往直接面對(duì)這一類行為，改革難度較大,。大力建設(shè)好,、運(yùn)營(yíng)好殯葬公共設(shè)施，把居民(尤其是農(nóng)村居民)的殯葬行為引導(dǎo)進(jìn)殯葬公共設(shè)施里來,，讓他們享有規(guī)范的殯葬公共服務(wù),，享有殯葬事業(yè)發(fā)展文明成果，而不是民間的自給自足式的殯葬服務(wù),，是降低殯葬改革推進(jìn)難度的一種思路,。
民政部門是管理者，與此同時(shí),，民政事業(yè)單位又是殯葬服務(wù)的提供者,，要協(xié)調(diào)好管理者和服務(wù)者的角色。以往,，提供服務(wù)被放在了更重要的位置，管理殯葬行業(yè)的職能未受到應(yīng)有重視;現(xiàn)在,，尚未建立起科學(xué)高效的行業(yè)管理機(jī)制和手段,，一些殯葬管理工作者對(duì)管理行業(yè)有畏難情緒。并且,，殯葬行業(yè)也處于復(fù)雜的,、不平衡的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，現(xiàn)代文明的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)與低端的,、零散的,、作坊式的機(jī)構(gòu)并存。
即便如此,，民政部門也要知難而進(jìn),，協(xié)同有關(guān)部門管理好整個(gè)殯葬行業(yè)。管理不到位,，問題就會(huì)層出不窮,，殯葬改革和殯葬行業(yè)亂象也會(huì)糾葛在一起，殯葬改革也不好推進(jìn),。
國(guó)家正在努力推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，民政部門也要用現(xiàn)代治理的方式去管好殯葬行業(yè)，推進(jìn)殯葬改革，關(guān)鍵是建立現(xiàn)代化的制度,、機(jī)制和管理工具,，主動(dòng)把整個(gè)殯葬行業(yè)納入現(xiàn)代文明規(guī)范的發(fā)展軌道。民政部門對(duì)全國(guó)80多萬(wàn)個(gè)社會(huì)組織豐富的監(jiān)督管理經(jīng)驗(yàn),，值得參考借鑒,。近年來，社會(huì)組織領(lǐng)域建立了法人庫(kù),，公眾可網(wǎng)上查詢,，取締了一批非法社會(huì)組織，撤銷登記了一批不作為,、亂作為的社會(huì)組織,，慈善項(xiàng)目進(jìn)展、募捐信息可網(wǎng)上查詢等,，對(duì)社會(huì)組織的監(jiān)督管理機(jī)制,、技術(shù)手段日益科學(xué)、豐富,、有效,，引導(dǎo)支持社會(huì)組織健康發(fā)展。
民政部門推進(jìn)殯葬治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，意味著要夯實(shí)殯葬工作基礎(chǔ),，系統(tǒng)推進(jìn)殯葬事業(yè)改革發(fā)展大局。單一的殯葬改革思維,，使我們總站在與喪葬陋俗作戰(zhàn)的第一線,，承受著巨大壓力?！吨袊?guó)社會(huì)報(bào)》2019年8月5日頭版頭條報(bào)道了湖南省加強(qiáng)基層民政能力建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐,，他們用政府購(gòu)買服務(wù)的方式在1600多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社工站、配備3200余名專業(yè)社工,。其中湘潭縣河口鎮(zhèn)民政所所長(zhǎng)談道,，今年對(duì)住宅式骨灰安放建筑、硬化大墓和“活人墓”進(jìn)行摸排工作,，有了社工協(xié)助,，當(dāng)?shù)?700 多穴墳?zāi)沟奈恢谩⒄嫉孛娣e等信息全部精準(zhǔn)測(cè)量,、錄入系統(tǒng),。
各地的生動(dòng)實(shí)踐不一一列舉，而筆者相信,，民政部門一定會(huì)建立起現(xiàn)代科學(xué)的管理機(jī)制與工具,，賦能殯葬行業(yè)管理工作,，逐步構(gòu)建形成現(xiàn)代、文明,、綠色,、健康的殯葬生態(tài)。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.8.27)
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