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本報記者 雷 耀

　　5月中旬-7月中旬,，陜西省民政廳會同省殘聯(lián)在全省開展了脫貧攻堅社保兜底問題“百縣千鎮(zhèn)(鄉(xiāng))萬村”排查整改專項行動,，共走訪排查全省107個縣(區(qū)),、1125個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),、82.2萬戶農(nóng)村貧困群眾,，進(jìn)一步摸清民政脫貧攻堅社保兜底底數(shù)及存在問題,，扎實(shí)推動中央成效考核整改和社保兜底政策落實(shí),，全面提升民政脫貧攻堅社保兜底工作質(zhì)量水平,。

　　“開展此次專項行動,，既是為了認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在解決‘兩不愁三保障’突出問題座談會上重要講話,、民政部深入推進(jìn)農(nóng)村低保專項治理電視電話會議和全省脫貧攻堅工作推進(jìn)及考核整改部署會議精神，也是深入開展‘不忘初心、牢記使命’主題教育,，做深做實(shí)‘下基層,、大調(diào)研、促落實(shí)’活動的一項重要內(nèi)容,?！标兾魇∶裾d相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“全省各地高度重視專項行動,，第一時間制訂行動方案,，成立工作組，建立排查整改臺賬,，每周督查工作進(jìn)展,，每月匯總發(fā)現(xiàn)問題，省,、市,、縣三級共排查問題76個，全部納入中央成效考核整改范圍,。截至6月底,，39個問題已整改到位，24個問題取得階段性整改成效,，其他問題已落實(shí)措施,，持續(xù)推進(jìn)?！?/span>

　　深化農(nóng)村低保專項治理抓整改

　　全省各地設(shè)立社會救助投訴舉報電話,，健全專項治理臺賬，完善重點(diǎn)線索督辦,、重要案件協(xié)查,、重要情況通報等工作機(jī)制，全面排查農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中存在的作風(fēng)問題和腐敗問題,，重點(diǎn)排查所有農(nóng)村低保對象,、2018年以來曾提交申請但未審批通過的家庭、動態(tài)管理中已退出的低保家庭等困難群體的家庭真實(shí)境況,。

　　2018年以來,，累計查處農(nóng)村低保經(jīng)辦服務(wù)中的各類違規(guī)違紀(jì)問題45起、處理64人,。24144名民政干部職工簽訂承諾書并作出廉潔承諾,，588人簽訂近親屬享受低保報備書。

　　聚焦排查問題抓整改

　　專項行動期間,，各地重點(diǎn)對建檔立卡貧困人口納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)情況逐一走訪排查。對未脫貧建檔立卡低保戶和特困人員，重點(diǎn)查看低保金,、救助供養(yǎng)金發(fā)放情況,、“分類施保”和“漸退幫扶”政策落實(shí)情況;對未納入低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍的未脫貧建檔立卡貧困戶,，重點(diǎn)查看其家庭經(jīng)濟(jì)狀況是否符合農(nóng)村低保或特困人員救助供養(yǎng)政策,，基本摸清兜底保障底數(shù),。

　　截至2018年底，全省共有未脫貧建檔立卡貧困人口774832人,，已納入農(nóng)村低保325500人,，納入特困供養(yǎng)102660人;專項行動后，新納入農(nóng)村低保24569人,，新納入特困供養(yǎng)2583人,。對各級排查出的76個具體問題，形成排查報告,，明確26項整改任務(wù),，納入中央成效考核整改，明確責(zé)任和時限,，確保整改工作落實(shí)到位,。

　　開展精準(zhǔn)督導(dǎo)抓整改

　　此次專項行動改變傳統(tǒng)督導(dǎo)方式，充分發(fā)揮省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與省扶貧大數(shù)據(jù)平臺作用,，實(shí)施點(diǎn)對點(diǎn)精準(zhǔn)督導(dǎo),。針對“有的地方將農(nóng)村低保政策覆蓋范圍擴(kuò)大到所有貧困人口”問題，通過省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)與省扶貧大數(shù)據(jù)平臺數(shù)據(jù)比對,，對今年全省29個計劃摘帽縣中一般貧困戶占比較低的8個鎮(zhèn),、145個村實(shí)時監(jiān)測，經(jīng)排查,，145個村均無“一兜了之”情況,。針對“個別地區(qū)落實(shí)農(nóng)村低保政策不到位、還存在漏保風(fēng)險”問題,，通過數(shù)據(jù)比對,，對疑似“漏保”的一般貧困戶7564戶,、12617人進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測,、重點(diǎn)督導(dǎo)，將符合條件的及時納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍,。針對民政部兩次反饋的133507名重殘,、重病等無勞動能力的貧困人口核查工作，通過開展政策解答,、入戶核查、鄰里走訪等形式進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo),，截至6月底,，全省符合條件的重殘、重病等完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力的貧困人口,，參照單人戶共納入農(nóng)村低保45261人,，納入特困人員救助供養(yǎng)9191人。及時與扶貧部門對接,，完善省扶貧大數(shù)據(jù)平臺基礎(chǔ)信息,，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度。

　　改進(jìn)作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓整改

　　陜西省民政廳還將開展此次專項行動與開展“不忘初心,、牢記使命”主題教育相結(jié)合,，不斷做深做實(shí)“下基層、大調(diào)研,、促落實(shí)”活動,，不斷強(qiáng)化為民愛民宗旨，錘煉民政精神,，持續(xù)改進(jìn)和加強(qiáng)民政系統(tǒng)工作作風(fēng),。截至6月底，民政廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊赴基層蹲點(diǎn)調(diào)研20余次,，走訪農(nóng)村貧困群眾200余戶,、830余人;廳機(jī)關(guān)各處室蹲點(diǎn)調(diào)研近50次，走訪757戶,、3028人,，有力促進(jìn)了問題整改和工作落實(shí)。

　　為進(jìn)一步夯實(shí)社會救助兜底保障基礎(chǔ),，陜西省民政廳還啟動陜西省《最低生活保障工作規(guī)程》和《臨時救助工作規(guī)程》修訂工作;在省社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)中新增建檔立卡低保戶,、建檔立卡特困供養(yǎng)人員、重病重殘單人享受低保,、“漸退幫扶”屬性標(biāo)識,、“分類施保”自動提醒等功能,，確保精準(zhǔn)兜底保障,。制定出臺《陜西省社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作操作規(guī)程》，積極推進(jìn)省級核對平臺與省級相關(guān)部門及各地平臺的互聯(lián)互通,。目前,，該平臺已與民政部及省人社廳等12個部門,、35項數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)信息共享，與10個設(shè)區(qū)市完成系統(tǒng)對接,，信息核對工作取得突破性進(jìn)展,。

(來源：中國社會報2019.8.22)