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首頁本報記者 趙曉明
5月17日-21日,，記者跟隨民政部2019年全國農(nóng)村低保專項治理實地調(diào)研第六組的腳步,，深入湖南省湘西土家族苗族自治州脫貧攻堅一線,，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，走鄉(xiāng)村,，開座談，入農(nóng)戶,，現(xiàn)場抓取農(nóng)村低保工作的“活魚”,，見證湘西脫貧攻堅的汗水與成就。
把民政工作融入脫貧攻堅大局
習近平總書記2013年到湘西州花垣縣十八洞村考察時,，首次提出“精準扶貧”,，要求湘西州不僅要自身實現(xiàn)脫貧，還要探索可復制,、可推廣的脫貧經(jīng)驗,。習近平總書記的殷殷囑托，成為激發(fā)湘西州脫貧攻堅的磅礴力量,。
脫貧攻堅成為湘西州的頭等大事和第一民生工程,?！按蚝镁珳拭撠毠詰?zhàn)，是政治任務(wù),、歷史使命,。完成這項使命是湘西州的幸運和光榮。要按照中央部署和省委要求,，堅定信心,、排除萬難、苦干實干,，為贏取脫貧攻堅的全面勝利作出應有貢獻,。”湘西州委書記葉紅專如是說,。
湖南省民政廳副廳長陳慈英認為,，做好低保工作，是落實脫貧攻堅重大決策部署的重要組成部分,，也是回應困難群眾所需所盼的重要舉措,。規(guī)范農(nóng)村低保制度，進行清理整頓,，是脫貧攻堅突出問題集中整改的重要內(nèi)容,。
近年來，按照習近平總書記“五個一批”精準扶貧要求,，湖南省民政部門主動牽頭推進“社會保障兜底一批”扶貧,。2017年開始，湖南省開展全省農(nóng)村低保和社會保障兜底脫貧對象清理整頓工作,，嚴格政策標準,，嚴格審核程序，嚴格經(jīng)濟狀況核查,，保障對象知情權(quán),、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
按照湖南省委,、省政府和省民政廳的統(tǒng)一部署,，湘西州各界各部門統(tǒng)一思想，攻堅克難,，想方設(shè)法按要求完成兜底脫貧對象清理整頓任務(wù),，將其作為州政府重點工作予以考核，借此規(guī)范和完善低保制度,，把這項“民生大事,、整改大事、扶貧大事”做好,、做實,。
陳慈英告訴記者,，推進農(nóng)村低保專項治理，民政部門主動擔當作為是做好工作的基礎(chǔ),，要主動融入脫貧攻堅大局,，回應群眾關(guān)切，圍繞精準做文章,。
低保專項治理在基層落到實處
沿著彎彎繞繞的山路不斷前行,，路邊“傍山險路，謹慎駕駛”的標識牌一閃而過,。進入永順縣首車鎮(zhèn),，“脫貧攻堅戰(zhàn)首車戰(zhàn)區(qū)指揮部”的標牌引起了調(diào)研組的興趣。墻上,，“執(zhí)政為百姓,、創(chuàng)新謀發(fā)展”的書法條屏上，一只飛燕正在優(yōu)雅地休憩,。
座談會中,，42歲的首車鎮(zhèn)鎮(zhèn)長楊振華對低保數(shù)據(jù)信手拈來：全鎮(zhèn)707戶低保戶、1000人整,?！白龅捅ｍ椫卫恚形?，也有成就,。”這位在基層一線工作了21年的鎮(zhèn)長如是說,。
面對調(diào)研組組長湯晉蘇的詢問,，楊振華很快打開了話匣子：2017年，按照省,、市,、縣的部署，首車鎮(zhèn)對農(nóng)村低保進行全面清理整頓和重新認定,。那時候,，鎮(zhèn)政府就像農(nóng)村“趕大集”一樣熱鬧，雖然公布了咨詢和舉報電話,，但村民經(jīng)常拔腿就來鎮(zhèn)政府詢問政策。
楊振華還記得,，年近七十的彭潤清(化名),，兩個兒子都在外面打工并購買了商品房?？吹接械睦先顺缘捅?，彭潤清直接趕到鎮(zhèn)政府要求鎮(zhèn)黨委書記和楊振華為其辦理低保,。但由于不符合低保政策，無法為彭潤清辦理,。彭潤清老人一時著急,，給了黨委書記和鎮(zhèn)長一人一耳光。無奈之下,，只得向彭潤清的兒子解釋低保政策,，迂回宣傳，想方設(shè)法讓群眾滿意,。
翻閱湘西州各地材料,，記者發(fā)現(xiàn)了一本厚厚的2018年度脫貧攻堅“三走訪三簽字”記錄本。打開保靖縣縣委書記盧向榮的記錄本,，可以看到日期,、地點、概況,、發(fā)現(xiàn)問題,、簽批、辦理情況等詳細記錄,。朝陽鄉(xiāng)夕鐵村向選科家,，盧向榮去了三次，次次都有變化,。第一次,，向選科家的房屋破破爛爛，妻子骨瘦如柴,，常年臥床不起,。第二次，向選科搬進了新房子,。為了幫助其脫貧,，盧向榮安排鄉(xiāng)衛(wèi)生院上門診療。第三次,，經(jīng)過治療,，向選科妻子已經(jīng)站起來了。
陳慈英多次提到,，抓政策落實,、落地是根本。政策在頂層設(shè)計得再好,、藍圖再漂亮,，如果基層落實得不好，都是空話。湘西州民政局局長彭圖瑜介紹說,，湘西州各級黨委是脫貧攻堅戰(zhàn)的“作戰(zhàn)指揮部”,，縣(市)委書記作為“一線總指揮”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記作為“主攻隊長”,，第一書記,、駐村組長、村支部書記作為“尖刀排長”,，搞好力量調(diào)配,、資金整合、政策落地和調(diào)度落實,。
著眼長遠做好農(nóng)村低保工作
進入保靖縣水銀鄉(xiāng)哪洞村,，調(diào)研組一行來到了村民何世云家，39歲的何世云2018年剛剛脫貧,，充滿了對未來美好生活的希望,。
進入何世云的家里，一臺剛買了兩個月的冰箱擺在客廳一角,，墻上掛滿了小兒子的“好孩子”獎狀,。拿著幫扶小冊子，何世云仔細介紹自己一家獲得的幫扶：享受生態(tài)公益林補貼資金462.26元,，退耕還林補貼資金399.05元,，糧食直補504元，養(yǎng)老金1020元,。兩個孩子分別享受小學教育扶持1500元/年,、學前教育扶持1000元/年。享受生產(chǎn)發(fā)展資金1萬元,，基本解決了生產(chǎn)成本開支,。
“家里有四五畝水田，每年稻谷收入8000元左右,。還有一些旱田,，收入也還可以。農(nóng)閑的時候到縣城打點零工,，一天也有一兩百元的收入,。”何世云笑著說,，家庭開支主要集中在孩子上學,、份子錢、買種子化肥上,，不過各種幫扶政策解決了不少,。
何世云家的經(jīng)歷見證了湘西州脫貧攻堅成效。據(jù)介紹,，湘西州實施了發(fā)展生產(chǎn)脫貧工程,、鄉(xiāng)村旅游脫貧工程、易地搬遷脫貧工程,、教育發(fā)展脫貧工程,、醫(yī)療救助幫扶工程、社會保障兜底工程等十大工程,，預計今年7個國家扶貧開發(fā)重點縣摘帽,，臘爾山片區(qū)、呂洞山片區(qū),、紅土壤片區(qū),、永龍界片區(qū)4個集中連片貧困地區(qū)區(qū)域性貧困全部消除。
彭圖瑜告訴記者,，經(jīng)過2017年低保和社會保障兜底脫貧對象認定清理整頓,，2018年農(nóng)村低保清理整頓“回頭看”，取得了不錯的成效,。下一步,，將集中開展“兩不愁三保障”突出問題“回頭看”行動，進一步摸底排查和核實底數(shù),，重點排查“漏?！眴栴}。通過采取干部全覆蓋上門走訪,、部門間數(shù)據(jù)比對等方式,，切實把“漏保”對象排查出來,，并及時將他們納入低保保障,，做到應保盡保、不漏一人,。
在座談時,，調(diào)研組表示，干事兒要看長遠,，不能睜眼只看到眼睫毛,。低保專項治理、脫貧攻堅都是為了讓更多的群眾滿意,，提升滿意度是工作的方向,。陳慈英認為，脫貧摘帽后,，困難群眾脫離絕對貧困了,。但無論經(jīng)濟如何發(fā)展、水平如何，在某一發(fā)展階段總會有困難群眾,，這是相對貧困的概念,，以后民政的服務(wù)對象覆蓋面會越來越大。全面小康后,，要聚焦鄉(xiāng)村振興,，找準民政的位置和工作的著力點。
(來源：中國社會報2019.7.1)
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