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首頁本報記者 安 娜
在北京,，“養(yǎng)老助殘卡”是60周歲以上老年人重要的身份象征,。憑借著這張小小的卡片,，老年人能享受到免費乘公交、免費逛公園等社會優(yōu)待,、社會福利的政策與服務(wù),。因制卡安全要求高、涉及單位多,，老人往往在申請兩三個月后才能拿到卡片,，這使不少老人在心里犯了嘀咕，“辦個卡怎么就這么慢呢?”為了更好地滿足老年人需求,，北京市積極改進(jìn)資質(zhì)審核流程,、重構(gòu)制卡流程,，將制卡時間由3個月縮短至1個月。
“養(yǎng)老助殘卡”制卡時效的提升,，是北京市民政系統(tǒng)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育期間檢視問題立行立改的縮影,。今年6月以來,，北京市委社會工委市民政局深入全市16個區(qū)開展“蹲點街鄉(xiāng)鎮(zhèn)、入戶社區(qū)村”調(diào)研活動,。從原來的圍著“任務(wù)”轉(zhuǎn),，到現(xiàn)在的追著群眾“需求”跑，針對社會救助,、養(yǎng)老服務(wù),、基層社會治理等重點領(lǐng)域，先后開展全市性調(diào)研126次,，發(fā)現(xiàn)問題111個,，并在此基礎(chǔ)上，從社會福利,、社會救助,、基層社會治理等七個領(lǐng)域提出19項“聞困即辦、立行立改”事項,。
您來我就在,、考核您來評
推進(jìn)社區(qū)工作眼睛向下看
前不久，家住東城區(qū)朝陽門街道朝西社區(qū)的王女士高興地看到,，家門口的居委會掛出了全新的服務(wù)時間牌,，“沒想到，工作日的晚上和周六也能到居委會辦事了,。以后,，孩子再也不用特地請假了?！?/span>
對于平日要上班的居民來說,，社區(qū)居委會、服務(wù)站的工作時間跟機(jī)關(guān)單位一樣,，“我上班他上班,、我下班他下班”一度成為居民的苦惱事。為此,，北京在全市社區(qū)普遍推行彈性工作制,，通過錯時上下班、值班,、預(yù)約等形式,，不間斷地服務(wù)社區(qū)居民,，工作時間和模式更為靈活。
此外,，北京市還制定了《社區(qū)工作者考核管理辦法(修訂)》,，強(qiáng)化社區(qū)工作者為民服務(wù)意識，改變過去“上考下”的單一考評方式,，逐步建立以居民滿意度為主的社區(qū)工作者綜合考評機(jī)制,。該市增加社區(qū)工作者上門入戶服務(wù)時間，變坐等服務(wù)為主動上門服務(wù),，實行分片包戶和民情日記制度,，明確社區(qū)工作者入戶走訪，廣泛收集社情民意,，確保每年入戶走訪至少90%以上住戶,。
服務(wù)意識轉(zhuǎn)變了，服務(wù)內(nèi)容也更精準(zhǔn)了,。針對一些社區(qū)工作者反映的“社區(qū)干了很多本該由政府承擔(dān)的事情”“有些工作太專業(yè),、有些工作有重復(fù)”等問題，北京市完善社區(qū)職責(zé)清單,，明確社區(qū)依法履職工作事項和依法協(xié)助工作事項,，建立社區(qū)事項準(zhǔn)入制度，未經(jīng)準(zhǔn)入的工作事項,，社區(qū)一律不承接,。嚴(yán)格規(guī)范社區(qū)報送的表格系統(tǒng)，實行一個部門一個系統(tǒng)(表格),。推動建立全市統(tǒng)一的社區(qū)綜合信息平臺,，實現(xiàn)全市社區(qū)應(yīng)用系統(tǒng) “一門入”，社區(qū)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)“一池蓄”“多方用”,，各部門不再單獨向社區(qū)開通信息系統(tǒng),。
為吸引居民走出家門，北京將于今年8月試行舉辦全市范圍的首屆社區(qū)“鄰里節(jié)”活動,，通過開展跳蚤市場,、趣味運動會、社區(qū)志愿服務(wù)等豐富多彩,、健康向上的社區(qū)活動,，推動形成鄰里和睦新風(fēng)貌。
杜絕“土政策”,、讓信息多跑路
申請低保,、特困、低收入更便捷
“低保,、特困,、低收入家庭申報工作,，申請材料繁雜不便民、復(fù)審重復(fù)提供材料不合理,、基層自主設(shè)限不合規(guī),。”這是在一系列調(diào)研中,，社區(qū)工作人員所反饋的問題,。為此，北京市制訂了取消復(fù)審材料,、簡化申請材料、禁止額外設(shè)限等措施,，精簡低保,、特困、低收入家庭申報材料,。
據(jù)北京市民政局副局長李紅兵介紹,，今后，北京市申請?zhí)乩?、低保,、低收入家庭救助，僅需提供身份證明即可,。戶籍,、婚姻、學(xué)籍等凡是能通過本市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)查詢的內(nèi)容,，不再要求申請人提供材料,。所有申請及復(fù)審不再提交復(fù)印件?！疤乩?、低保、低收入家庭的復(fù)審,，以居民經(jīng)濟(jì)狀況核對報告為主要依據(jù);市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)每月對社會救助對象的信息進(jìn)行核對,，發(fā)現(xiàn)家庭收入財產(chǎn)超過政策標(biāo)準(zhǔn)的及時形成核對預(yù)警信息。沒有預(yù)警信息,，日常管理中未發(fā)現(xiàn)變化情況且沒有投訴舉報的,，不再提供任何復(fù)審材料?！崩罴t兵說,。
記者了解到，北京市特困,、低保和低收入家庭的審核審批,、動態(tài)管理等工作將嚴(yán)格按照市,、區(qū)兩級制定的政府規(guī)章和政策文件執(zhí)行。各區(qū)民政部門和街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))不準(zhǔn)自行制定社會救助“土政策”等情況,，增加群眾困難和基層負(fù)擔(dān),。
不僅在社會救助領(lǐng)域，北京市“聞困即辦,、立行立改”整改事項中還包括民政事項申請材料的精簡,。目前，北京市區(qū)民政部門共有服務(wù)群眾事項142項(市級71項,、區(qū)級71項),，各類事項共需提供申請材料1226份，通過直接取消,、改為內(nèi)部工作流程,、材料整合、部門內(nèi)部查詢核實,、部門信息共享核實,、申請人書面承諾等方式，精簡申請材料753份,，精簡率達(dá)到61.42%,，避免了百姓在辦理民政相關(guān)事項時，再遇到多頭提交,、重復(fù)提交等問題,。
活躍在基層、緊貼著百姓
讓社區(qū)社會組織真正“組織”起來
被稱為“回天”地區(qū)的昌平區(qū)回龍觀,、天通苑,，是北京市規(guī)模最大的社區(qū)，“睡城”“堵城”等成為這里的代名詞,。2018年,，“回天”地區(qū)實施公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化三年行動計劃后，昌平區(qū)積極引導(dǎo)社會組織參與社區(qū)治理,，50余家社會組織先后服務(wù)社區(qū)居民25萬人次,。(下轉(zhuǎn)3版)(上接1版)
在北京市推進(jìn)超大城市社區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進(jìn)程中，社區(qū)社會組織如何參與其中,、如何在基層治理中發(fā)揮作用成為社會高度關(guān)注的重點,。社區(qū)社會組織管理服務(wù)不健全、培育機(jī)制不完善,、作用發(fā)揮不明顯等問題不容忽視,。目前，北京市委社會工委市民政局和昌平區(qū)研究擬訂《關(guān)于建設(shè)回天地區(qū)社區(qū)社會組織創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)的試點方案》,，力求以小切口尋求大突破,。
記者了解到,，為了進(jìn)一步加大社區(qū)社會組織扶持力度，北京市還將出臺《關(guān)于培育發(fā)展社區(qū)社會組織的實施意見》,。通過指導(dǎo)建立黨組織,、選派黨建指導(dǎo)員等多種形式，推進(jìn)黨的組織和工作有效覆蓋;建立“兩目錄一機(jī)制”,，常態(tài)化梳理社區(qū)需求暨購買服務(wù)目錄,、社會組織服務(wù)供給目錄，并建立穩(wěn)定的對接機(jī)制;對社區(qū)社會組織聯(lián)合會的登記,，適當(dāng)降低門檻,、簡化程序，施行辦理要件“承諾制”;社區(qū)社會組織聯(lián)合會統(tǒng)一為不具備法人資格的社區(qū)社會組織代理資金往來,、簽訂服務(wù)協(xié)議等事項,，解決社區(qū)社會組織不能承擔(dān)主體資格的難題。
上述幾項工作,，有提速、有精簡,、有增效,、有創(chuàng)新，北京市“為民服務(wù)解難題”的目標(biāo)又向前邁進(jìn)了一步,。從“圍著任務(wù)轉(zhuǎn),，到追著需求跑”的變化中，可以讀出該市民政系統(tǒng)“聞困即辦,、立行立改”的態(tài)度,、力度和速度。除此之外,，北京市還有多個事項列入“聞困即辦,、立行立改”。例如,，在社會福利領(lǐng)域,，促進(jìn)對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站服務(wù)流量補(bǔ)貼、托養(yǎng)流量補(bǔ)貼,、連鎖運營補(bǔ)貼等措施有效落實;在基層社會治理領(lǐng)域,，讓黨組織服務(wù)群眾經(jīng)費和社區(qū)公益金更高效地為社區(qū)群眾服務(wù);在專項社會事務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)婚姻禮俗文明節(jié)儉,，探索建立醫(yī)院殯儀服務(wù)聯(lián)絡(luò)站,，持續(xù)開展“為流浪人員找家”活動，等等,。
“這19條是我們在主題教育期間立行立改的第一批事項,。之后,，北京民政還將繼續(xù)聚焦群眾最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實的問題,，將學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究,、檢視問題,、整改落實貫穿始終?！崩罴t兵說,。
(來源：中國社會報2019.7.25)
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