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首頁本報(bào)記者 雷 耀
“真沒想到,，你們會主動幫我們解決生活困難,，感謝政府、感謝民政干部!是你們給了我們生活的希望,，我向你們鞠躬,?！苯眨易￡兾魇∥鬣l(xiāng)縣兩河口鎮(zhèn)簡槽村的胡秀貴向兩河口鎮(zhèn)民政工作人員表達(dá)謝意,。胡秀貴的妻子方安蘭,，因病臥床多年，一家人的生活開支,、妻子的藥費(fèi)全壓在他一個(gè)人身上,，本就不富裕的家庭陷入了困境。得知情況后,，兩河口鎮(zhèn)民政干部立即前往胡秀貴家核實(shí)情況,，及時(shí)開通“救急難”綠色通道，為他家申請了大額臨時(shí)救助6000元,，并主動幫助方安蘭申辦殘疾人證,，讓她及時(shí)享受到農(nóng)村低保分類施保政策和殘疾人補(bǔ)貼,，胡秀貴家的生活狀況得到了極大改善。
這是陜西省民政系統(tǒng)織牢“六張保障網(wǎng)”救助困難群眾的一個(gè)生動實(shí)例,。今年上半年,，陜西省共實(shí)施農(nóng)村臨時(shí)救助24.74萬人次，支出資金2.29億元;通過“救急難”基金募集社會資金337.01萬元,，救助困難群眾202人次,，支出資金433.62萬元，在防止農(nóng)村貧困群眾因?yàn)?zāi),、因病,、因突發(fā)意外發(fā)生返貧問題上發(fā)揮了重要作用。
今年是陜西省打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖刺年,，全省各級民政部門以習(xí)近平總書記扶貧工作重要論述為根本遵循,，認(rèn)真貫徹黨中央脫貧攻堅(jiān)決策部署和陜西省委、省政府工作安排,，圍繞落實(shí)《2019年全省脫貧攻堅(jiān)兜底保障行動方案》,，多點(diǎn)發(fā)力、精準(zhǔn)施策,，緊盯實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”,，聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體,、聚焦群眾關(guān)切,，農(nóng)村低保兜底、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助救急解難,、殘疾人社會福利、留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù),、留守老年人關(guān)愛服務(wù)“六張保障網(wǎng)”越織越牢,。
提高政治站位
圍繞“三個(gè)聚焦”助推兜底脫貧
陜西省民政廳黨組始終把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事、第一民生工程和重要政治任務(wù),，緊緊圍繞習(xí)近平總書記對民政工作重要指示中的“三個(gè)聚焦”要求,，切實(shí)履行脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，落實(shí)廳級領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭推進(jìn)制度,，堅(jiān)持和加強(qiáng)對民政兜底脫貧工作的全面領(lǐng)導(dǎo),。今年以來，已先后18次召開廳黨組會議,、4次召開廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組會議,，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記扶貧重要論述。
當(dāng)前，陜西省突出重點(diǎn),、收緊拳頭,，做到一切工作向脫貧攻堅(jiān)聚焦，一切資源向脫貧攻堅(jiān)傾斜,，一切力量向脫貧攻堅(jiān)集中,，以脫貧攻堅(jiān)促進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的工作局面基本形成。精準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村低保,、特困人員救助供養(yǎng),、臨時(shí)救助、兒童福利保障,、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”,、農(nóng)村留守老人關(guān)愛服務(wù)六項(xiàng)政策措施，切實(shí)做到“不漏一人”,。已連續(xù)2年組織民政干部開展“下基層,、大調(diào)研、促落實(shí)”活動,，組織黨員干部深入鎮(zhèn)村蹲點(diǎn)調(diào)研,，傾聽群眾呼聲，反映群眾愿望,，關(guān)心群眾疾苦,，著力解決兜底脫貧有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問題。
同時(shí),，陜西省民政廳還建立脫貧攻堅(jiān)“周研究,、月推進(jìn)、季通報(bào)”工作推進(jìn)機(jī)制,，建立健全問題發(fā)現(xiàn),、研判、解決和工作糾錯(cuò),、跟蹤問效機(jī)制，以工作機(jī)制推動工作落實(shí),。按照新“三定方案”,，充實(shí)加強(qiáng)廳脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組力量，明確各成員處室工作任務(wù),，建立責(zé)任清單,，確保責(zé)任到人，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),。
下足繡花功夫
將“精準(zhǔn)”貫穿脫貧攻堅(jiān)全過程
按照“下足繡花功夫”要求,，陜西省民政廳將“精準(zhǔn)”方略貫穿脫貧攻堅(jiān)兜底保障工作全過程、各環(huán)節(jié)。
在“數(shù)據(jù)精準(zhǔn)”方面,，通過社會救助動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng),，隨時(shí)將數(shù)據(jù)異常情況反饋給市縣，立查立改,，確保低保等社會救助對象數(shù)據(jù)精準(zhǔn);加強(qiáng)數(shù)據(jù)銜接,，省救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對平臺與省市10個(gè)部門實(shí)現(xiàn)22項(xiàng)信息數(shù)據(jù)共享，每季度與相關(guān)部門進(jìn)行一次數(shù)據(jù)比對,，精準(zhǔn)認(rèn)定兜底保障對象,。
在“政策精準(zhǔn)”方面，結(jié)合當(dāng)前兜底脫貧中出現(xiàn)的新情況,、新問題,，修訂完善《最低生活保障工作規(guī)程》《臨時(shí)救助工作規(guī)程》，將低保家庭因病因殘?jiān)斐傻闹С鲂拓毨栴}列入修訂范圍,，完善臨時(shí)救助“分級審批”“先行救助”具體措施,。
在“項(xiàng)目精準(zhǔn)”方面，持續(xù)加大對貧困地區(qū)特別是深度貧困地區(qū)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu),、農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心,、農(nóng)村互助幸福院、未成年人保護(hù)中心等民政公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)支持力度,，取消深度貧困縣(區(qū))縣級財(cái)政配套,，支持貧困地區(qū)完善民政公共服務(wù)設(shè)施體系。
在“資金精準(zhǔn)”方面,，及時(shí)下?lián)芨黝愔醒?、省級困難群眾生活補(bǔ)助資金，有力保障困難群眾生活,。將深度貧困地區(qū)低保等社會救助資金補(bǔ)助比例提高10%,，安排社會救助等工作經(jīng)費(fèi)時(shí)，重點(diǎn)向11個(gè)深度貧困縣,、29個(gè)計(jì)劃摘帽縣,、64個(gè)革命老區(qū)縣進(jìn)行傾斜，支持貧困地區(qū)脫貧摘帽,。
在“管理精準(zhǔn)”方面,，通過社會救助、殘疾人,、兒童等信息系統(tǒng),，加強(qiáng)對困難群眾的動態(tài)管理，及時(shí)掌握社會救助對象變化,、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放,、困境兒童分類保障等情況,，精準(zhǔn)定位到村、識別到戶,、建檔到人,。
做實(shí)做細(xì)做深
一組組數(shù)據(jù)傳遞民政兜底脫貧溫度
截至6月底，陜西省累計(jì)下?lián)苤醒?、省級低保補(bǔ)助資金37.03億元,，保障農(nóng)村低保對象33.49萬戶、83.33萬人,，將所有符合條件的建檔立卡貧困人口按規(guī)定程序全部納入農(nóng)村低保范圍,，保障未脫貧建檔立卡低保對象13.83萬戶、33.66萬人,。累計(jì)下?lián)苤醒?、省級農(nóng)村特困人員救助供養(yǎng)資金52232萬元，保障農(nóng)村特困人員12.2萬人,，其中,，納入建檔立卡貧困戶范圍10.27萬人。省財(cái)政下?lián)軞埣踩恕皟身?xiàng)補(bǔ)貼”3.5億元,，惠及殘疾人88.9萬人,。
全省1312個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建立臨時(shí)救助儲備金制度，一般性臨時(shí)救助委托鎮(zhèn)(街)一級審批,，報(bào)縣級民政局備案;對于一些需要緊急救助的,，實(shí)行先行救助、后補(bǔ)手續(xù),，臨時(shí)救助的時(shí)效性進(jìn)一步提高,，救急救難功能充分發(fā)揮。
在兒童關(guān)愛保護(hù)工作中,，今年上半年,，共為76名無人監(jiān)護(hù)和父母無監(jiān)護(hù)能力的農(nóng)村留守兒童落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，幫助24名無戶籍農(nóng)村留守兒童落實(shí)戶口登記,，全省139977名農(nóng)村留守兒童合法權(quán)益得到有效保障;下?lián)苁聦?shí)無人撫養(yǎng)兒童生活補(bǔ)助資金1118萬元,，惠及10280名事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童;下?lián)芄聝夯旧畋Ｕ辖?jīng)費(fèi)1.16億元，保障孤兒6804人,，有效維護(hù)了未成年人合法權(quán)益,。
為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村留守老年人老有所養(yǎng)、老有所依,，全省近60%行政村的216萬名老年人能夠享受到農(nóng)村互助幸福院提供的日間照料、短期托養(yǎng),、配餐,、互助養(yǎng)老等生活服務(wù),，45.86萬名農(nóng)村留守、空巢,、獨(dú)居老年人全部納入服務(wù)體系中,。截至2018年底，全省累計(jì)下達(dá)農(nóng)村互助幸福院建設(shè)指標(biāo)10132個(gè),、床位98267張,，覆蓋全省59.63%的行政村，其中,，482個(gè)深度貧困村實(shí)現(xiàn)全覆蓋,。2019年安排資金1.6億元，資助新建農(nóng)村互助幸福院2000個(gè),，優(yōu)先向深度貧困地區(qū)傾斜,，實(shí)現(xiàn)11個(gè)深度貧困縣區(qū)農(nóng)村互助幸福院全覆蓋，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系進(jìn)一步健全,。
“下一步,，我們將以黨的十九大精神為指引，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述,，嚴(yán)格對標(biāo)中央,、省級部署要求，盡銳出戰(zhàn),，精準(zhǔn)發(fā)力,，用發(fā)展的眼光，改革的思路,，切實(shí)做實(shí)做細(xì)做深兜底脫貧各項(xiàng)工作,。”陜西省民政廳黨組書記,、廳長郭社榮表示,，“緊緊圍繞‘三個(gè)聚焦’、履行好‘三基’職責(zé),，以最大的決心,、最嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)推進(jìn)民政系統(tǒng)脫貧攻堅(jiān)工作,。結(jié)合‘不忘初心,、牢記使命’主題教育調(diào)研和‘下基層、大調(diào)研,、促落實(shí)’活動,，以脫貧攻堅(jiān)兜底保障為重點(diǎn)開展‘解剖麻雀式’蹲點(diǎn)調(diào)研，在一線發(fā)現(xiàn)問題,、解決問題,。統(tǒng)籌督導(dǎo)督查,，加強(qiáng)政策指導(dǎo)服務(wù)，減輕基層負(fù)擔(dān),，堅(jiān)決整治形式主義,、官僚主義，推動兜底保障向縱深發(fā)展,，切實(shí)筑牢脫貧攻堅(jiān)‘最后一道防線’,。”
(來源：中國社會報(bào)2019.7.25)
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