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首頁本報(bào)記者 王 銘
從制度關(guān)愛提質(zhì),、以專業(yè)服務(wù)介入,，湖南省郴州市的未成年人關(guān)愛保護(hù)體系，正通過融合多項(xiàng)舉措,、整合多重資源越織越密,。作為第二批全國未成年人社會保護(hù)試點(diǎn)地區(qū),，郴州市采取“社工+兒童督導(dǎo)員+兒童主任”等方式疏解留守兒童、困境兒童現(xiàn)實(shí)之痛,，對基層兒童工作隊(duì)伍進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化,、系統(tǒng)化培訓(xùn)，大大提升了關(guān)愛服務(wù)能力,。
“讓孩子們都能感受到社會主義大家庭的溫暖”,，是郴州市各級黨委、政府的績效觀念,，更是這個羅霄山脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場中守初心見擔(dān)當(dāng)?shù)木唧w鏡像,。郴州市救助管理站站長、市未成年人保護(hù)中心主任胡揚(yáng)國說，未成年人關(guān)愛保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,，既需要對政策設(shè)計(jì),、業(yè)務(wù)建設(shè)、理念認(rèn)知等方面有效創(chuàng)新,，更要在具體工作中將制度關(guān)愛與執(zhí)行目標(biāo)協(xié)同一致起來,，真正把這篇大文章做深做透。
謀長遠(yuǎn)之策 行固本之舉
織細(xì)織密未成年人關(guān)愛保護(hù)體系之網(wǎng),，需要自覺推動頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動,、有機(jī)結(jié)合。6年來,，郴州市探索社工組織參與未成年人保護(hù),，在農(nóng)村留守兒童、困境兒童的權(quán)益維護(hù),、監(jiān)護(hù)指導(dǎo),、心理疏導(dǎo)、行為矯治,、社會融入和家庭關(guān)系調(diào)適等領(lǐng)域積累了豐富的經(jīng)驗(yàn),。
相較于行政手段的對口到縣、聯(lián)系到鄉(xiāng),、幫扶到村,，以及政策的多元供給，落實(shí)中的考核評估,，讓基層有能力去落實(shí)更為重要——社工機(jī)構(gòu)的介入與全程參與,，成為了激發(fā)這種自上而下和自下而上兩種動力的關(guān)鍵力量。2018年,，郴州市在村級開展留守兒童和困境兒童幫扶工作達(dá)42860人次,，維權(quán)監(jiān)督11169人次，將關(guān)愛保護(hù)服務(wù)直接送到了孩子們身上,。
今年以來,，為解決基層專業(yè)力量不足和鄉(xiāng)村指導(dǎo)難到位的問題，郴州市未成年人保護(hù)中心啟動“呵護(hù)童心,、筑夢未來”項(xiàng)目,，引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)深入到全市159個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、2617個村(社區(qū)),，協(xié)作,、指導(dǎo)、參與基層關(guān)愛留守兒童工作,，全力助推關(guān)愛保護(hù)工作專業(yè)化,。
資興市三都鎮(zhèn)黨委書記蔣勇光說：“要做好農(nóng)村留守兒童、困境兒童關(guān)愛保護(hù)工作，既需要我們懂政策,、會做群眾工作,，更需要深入到兒童的內(nèi)心世界，用心靈走進(jìn)心靈,?！?/span>
“通過培訓(xùn)再結(jié)合實(shí)際工作發(fā)現(xiàn)，保護(hù)未成年人,、關(guān)愛困境及留守兒童的問題雖大同小異，但很多細(xì)節(jié)又各有不同,，專業(yè)素養(yǎng)與愛心耐心一樣都少不得,。”臨武縣南強(qiáng)鎮(zhèn)元富村兒童主任李德英說,。
安仁縣民政局局長曹志平深刻認(rèn)識到,，關(guān)愛保護(hù)服務(wù)的專業(yè)意識和能力提升需要專業(yè)機(jī)構(gòu)的參與介入。他說,，通過指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員,、村兒童主任掌握和運(yùn)用社會工作的專業(yè)手段，開展專業(yè)服務(wù),、社區(qū)活動,、小組工作和個案工作，建立個案多方會商制度等一系列舉措,，才能真正讓關(guān)愛保護(hù)的政策落實(shí)落地,。
關(guān)愛更精準(zhǔn) 幫扶更有效
下好先手棋，找準(zhǔn)優(yōu)路徑,，郴州市高質(zhì)量推進(jìn)未成年人關(guān)愛保護(hù)前行的動力,，來自于孩子們那一雙雙渴望關(guān)愛的眼睛，來自于他們都想做一顆優(yōu)質(zhì)的種子,，并能夠萌發(fā)生長,、擁有美好未來的愿望。
在北湖區(qū)仰天湖瑤族鄉(xiāng)也有一大群這樣的孩子,，他們的父母或失蹤,、或重度殘疾、或服刑,、或患嚴(yán)重疾病等,。前不久，郴州市思源社會工作服務(wù)中心開展了一期事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童公益成長營活動,，14名孩子在社工的帶領(lǐng)下開展了“直呼其名”“超級握手”“反口令”等團(tuán)隊(duì)破冰游戲,，以及誦讀國學(xué)經(jīng)典、游玩兒童樂園、創(chuàng)作藝術(shù)作品,、體驗(yàn)社會等活動,，幫助孩子們擴(kuò)大人際交往圈，建立互助支持網(wǎng)絡(luò),，讓他們能夠互相鼓勵和支持,。
郴州市思源社會工作服務(wù)中心理事長左建輝說，在具體工作中通過走村入戶,，到孩子身邊,，用一次真摯的握手、一個會心的微笑,、一場真誠的談心,，極大地彌補(bǔ)了孩子們?nèi)笔У挠H情，撫慰了孩子們心靈的創(chuàng)傷,。
同樣的蝶變,，在郴州各地上演。郴州市愛馨社會工作服務(wù)中心在資興市調(diào)查后發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)內(nèi)有農(nóng)民工1萬多人,，其中本地的占到98%。該中心負(fù)責(zé)人陳紅波介紹,，留守兒童,、困境兒童最需要的是優(yōu)質(zhì)陪伴和社會多方關(guān)注，他們聯(lián)合多個部門開展關(guān)愛工業(yè)園區(qū)農(nóng)民工子女暑期夏令營活動,，開設(shè)了趣味學(xué)習(xí),、手工制作、社會實(shí)踐的課堂,，讓孩子們過上了有幸福感,、獲得感、安全感的暑期生活,。
用功用心做好重點(diǎn)個案是郴州市社工機(jī)構(gòu)當(dāng)前的重點(diǎn)任務(wù),。在采訪中，記者看到每個社工機(jī)構(gòu)都以縣為單位建立了微信群,，兒童督導(dǎo)員,、兒童主任都在其中，及時上報(bào)信息,。社工機(jī)構(gòu)安排專人收集梳理,，從中篩查重點(diǎn)個案對象。蘇仙區(qū)東塔社區(qū)曹成成(化名)遭家暴出現(xiàn)輕生念頭,，就是通過微信群獲得的信息,。目前,，郴州市未成年人保護(hù)中心已安排心理專家對曹成成進(jìn)行心理治療，并幫助其患有精神疾病的父親住院治療,。
關(guān)愛心貼心 當(dāng)好守護(hù)人
留守兒童最好的關(guān)愛是父母的陪伴,，最好的保護(hù)方式是家庭監(jiān)護(hù)。郴州市未成年人保護(hù)中心以強(qiáng)化監(jiān)護(hù)監(jiān)督為己任,，對發(fā)現(xiàn)傷害未成年人案例做到第一時間報(bào)告;對流浪未成年人實(shí)行先評估,，再分類救助保護(hù)。
今年6月10日早上7點(diǎn),，胡揚(yáng)國一到辦公室得知：有一個孩子吵著要走,，還要參加上午學(xué)校的考試。孩子叫李賢兵(化名),，11歲,，嘉禾縣龍?zhí)舵?zhèn)人。放學(xué)回家時在車上睡著了,，坐到了郴州市的終點(diǎn)站才下車。因?yàn)槿松夭皇?，凌晨后被民警送到了市未成年人保護(hù)中心,。胡揚(yáng)國向?qū)W校通報(bào)情況，請學(xué)校通知家長,，并和工作人員將孩子護(hù)送到了學(xué)校,。
在入戶調(diào)查中得知，孩子一直由奶奶照顧,，其父母在外地打工,，老人要照顧5個孫子，常常是有心無力,。胡揚(yáng)國給連夜趕回來的孩子父親進(jìn)行了政策宣傳,，也算了算打工賺錢與培養(yǎng)孩子的賬。孩子父親很懊悔很后怕：“沒有比管好,、培養(yǎng)好孩子更重要的事情了,，妻子會馬上回來照顧孩子的生活和學(xué)習(xí)?！?/span>
撐起愛的天空,，讓家的溫暖常在。郴州市未成年人保護(hù)中心正在轉(zhuǎn)型升級,，將著力打造成集兒童維權(quán)救助,、家庭教育、臨時監(jiān)護(hù),、兒童康復(fù)為一體的多功能救助保護(hù)機(jī)構(gòu),。2018年7月,，郴州籍12歲女孩胡佳茵(化名)被養(yǎng)母遺棄廣東，他們聯(lián)動各方維護(hù)孩子權(quán)益,，讓養(yǎng)母李某受到了法律的懲處;如今,，通過專業(yè)機(jī)構(gòu)的介入與參與，讓落實(shí)政策的主體真正動了起來,，基層兒童工作力量通過掌握信息,、發(fā)現(xiàn)問題、準(zhǔn)確研判,，及時為有需要的兒童及其家庭提供幫助與服務(wù),。
服務(wù)面對面，關(guān)愛心貼心,。郴州市在知行合一中主動擔(dān)當(dāng)作為,，在執(zhí)行頂層設(shè)計(jì)中彰顯制度力量，真正讓孩子們在陽光下成長——這是做好兒童福利工作的職責(zé)使命,，更是他們的奮斗哲學(xué),。
(來源：中國社會報(bào)2019.8.20)
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