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首頁(yè)本報(bào)記者 翟 倩
近年來(lái),，湖北省荊州市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于民生民政工作的重要論述,，牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦農(nóng)村留守兒童和困境兒童,，堅(jiān)持未成年人權(quán)益優(yōu)先和最大利益原則,，按照共建共治共享的社會(huì)治理理念,，以創(chuàng)新、融合未成年人保護(hù)平臺(tái),，研制,、落實(shí)未成年人保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，培育未成年人保護(hù)專業(yè)人才為主攻方向,，努力構(gòu)建新形勢(shì)下未成年人保護(hù)新格局,。
匯聚多元力量，共建保護(hù)機(jī)制
自2013年開(kāi)展全國(guó)未成年人保護(hù)試點(diǎn)工作以來(lái),，荊州市委,、市政府先后出臺(tái)了《荊州市未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)施方案》等系列文件，建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議制度,，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作納入全市深化社會(huì)事業(yè)改革和脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署,。設(shè)立“12355未成年人服務(wù)平臺(tái)”、強(qiáng)制報(bào)告制度,，“政府主導(dǎo),、民政牽頭、部門(mén)聯(lián)動(dòng),、社會(huì)參與”的未成年人保護(hù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn),，總體上實(shí)現(xiàn)了“六有”工作目標(biāo)，即有制度,、有平臺(tái),、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍,、有標(biāo)準(zhǔn),、有責(zé)任。
融合多方資源,，共享兒童保護(hù)成果
荊州民政結(jié)合村居辦公場(chǎng)所提檔升級(jí)工程,，在村(居)委會(huì)建設(shè)中規(guī)劃不低于100平方米面積房屋用于“老人兒童快樂(lè)之家”。全市累計(jì)投入資金1991萬(wàn)元,，建成農(nóng)村老人兒童快樂(lè)之家500余個(gè),。
江陵縣熊河鎮(zhèn)熊河村老人兒童快樂(lè)之家就是早期試點(diǎn)之一，設(shè)有基層12355服務(wù)平臺(tái)(強(qiáng)制報(bào)告),、科普室,、兒童閱覽室,、親情連線室、家長(zhǎng)課堂等功能室,，為轄區(qū)老人兒童提供服務(wù),。“2018年8月3日,，張某來(lái)電說(shuō)他們同心村7組有個(gè)叫林某的村民是重組家庭,，與現(xiàn)任妻子結(jié)婚后生有一女兒，今年9歲,。但因其妻前段婚姻已生有2個(gè)孩子,，導(dǎo)致現(xiàn)在的女兒無(wú)法上戶口,，希望給予解決,。”這是記者在12355熱線電話記錄本上隨手翻到的一條信息,，下面就是該條的處理結(jié)果：縣未保中心王加麗等同志于9月3日聯(lián)系縣公安局協(xié)助處理,，現(xiàn)已解決戶籍問(wèn)題。
像這樣的記錄本,，在熊河鎮(zhèn)熊河村老人兒童快樂(lè)之家有幾十本,，按記錄人員姓名分，每一個(gè)咨詢電話記錄在案,，處理結(jié)果一目了然;按留守兒童困境兒童姓名分,，每一次走訪記錄、如何針對(duì)個(gè)案進(jìn)行幫扶歷歷在目,。
在該村老人兒童快樂(lè)之家門(mén)前的展板上,，清清楚楚地寫(xiě)明每一個(gè)村的兒童主任姓名、電話,、服務(wù)的困境兒童和留守兒童人數(shù),，讓人一目了然?！斑@個(gè)圖表既說(shuō)明了我們的身份,，同時(shí)也明確了責(zé)任，方便大家監(jiān)督,?！鼻G州未保中心負(fù)責(zé)人盧文博笑言。截至目前,，荊州市已累計(jì)投入資金1991萬(wàn)元,，建成農(nóng)村老人兒童快樂(lè)之家500余個(gè)。
此外,，為了打造社會(huì)組織可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)支持體系,，推動(dòng)現(xiàn)代化社會(huì)治理格局,，荊州市還通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式，委托荊州市四葉草社會(huì)工作服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)社會(huì)組織孵化中心,，秉承“黨建引領(lǐng),、平臺(tái)共建、資源互通,、成果共享”的理念,，通過(guò)“政府主導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)作,、社會(huì)支持,、組織受益”的服務(wù)模式培育與扶持初創(chuàng)期荊州市的公益組織發(fā)展。目前孵化中心入住26家,，開(kāi)展兒童服務(wù)的社會(huì)組織占比90%,。此外，四葉草還開(kāi)展兒童主任專業(yè)培訓(xùn)近40場(chǎng),，為全市2000余名兒童主任提供入職培訓(xùn),，打造一支來(lái)自基層一線的“赤腳社工”隊(duì)伍。據(jù)了解,，2018年以來(lái),，到老人兒童快樂(lè)之家開(kāi)展活動(dòng)的各類(lèi)社會(huì)組織達(dá)到356個(gè)、1081場(chǎng)次,，志愿者服務(wù)10592人次,。
聯(lián)通多個(gè)領(lǐng)域，共治兒童保護(hù)環(huán)境
荊州市充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用,，促進(jìn)建立相互銜接,，沒(méi)有空隙的大保護(hù)完整鏈條。
市檢察院,、團(tuán)市委,、市未成年人社會(huì)保護(hù)中心三方簽訂合作協(xié)議，構(gòu)建了以荊州市未保中心為平臺(tái),，專業(yè)人員,、未保中心工作人員和社會(huì)組織人員為骨干的未成年人檢察工作社會(huì)支持體系。政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)在留守兒童集中的學(xué)校建立社工站,，為放學(xué)后無(wú)人照料的未成年人免費(fèi)提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo),、成長(zhǎng)教育、興趣小組及實(shí)踐活動(dòng)等服務(wù),。圍繞校園欺凌,、校園暴力現(xiàn)象，聯(lián)合教育局,、公安局形成三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，夯實(shí)未成年人學(xué)校保護(hù)體系,。在全市各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立了未成年人庇護(hù)場(chǎng)所，并通過(guò)“12355未成年人服務(wù)平臺(tái)”介入未成年人家暴援助,。通過(guò)市電視臺(tái),、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體全方位開(kāi)展未成年人權(quán)益保護(hù)宣傳活動(dòng),。在公交車(chē),、學(xué)校、公園,、商場(chǎng)等兒童集中區(qū)域?qū)和瘷?quán)利,、兒童保護(hù)和強(qiáng)制報(bào)告等知識(shí)進(jìn)行密集宣傳，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)關(guān)愛(ài)未成年人的良好氛圍,。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.7.3)
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