共建共治共享荊州構(gòu)建未成年人保護(hù)新格局

本報(bào)記者翟倩

　　近年來(lái)，湖北省荊州市認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作的重要論述，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦農(nóng)村留守兒童和困境兒童，堅(jiān)持未成年人權(quán)益優(yōu)先和最大利益原則，按照共建共治共享的社會(huì)治理理念，以創(chuàng)新、融合未成年人保護(hù)平臺(tái)，研制、落實(shí)未成年人保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，培育未成年人保護(hù)專業(yè)人才為主攻方向，努力構(gòu)建新形勢(shì)下未成年人保護(hù)新格局。

　　匯聚多元力量，共建保護(hù)機(jī)制

　　自2013年開(kāi)展全國(guó)未成年人保護(hù)試點(diǎn)工作以來(lái)，荊州市委、市政府先后出臺(tái)了《荊州市未成年人社會(huì)保護(hù)工作實(shí)施方案》等系列文件，建立了農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作聯(lián)席會(huì)議制度和困境兒童保障工作聯(lián)席會(huì)議制度，將農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作納入全市深化社會(huì)事業(yè)改革和脫貧攻堅(jiān)工作的總體部署。設(shè)立“12355未成年人服務(wù)平臺(tái)”、強(qiáng)制報(bào)告制度，“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與”的未成年人保護(hù)機(jī)制實(shí)現(xiàn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，總體上實(shí)現(xiàn)了“六有”工作目標(biāo)，即有制度、有平臺(tái)、有經(jīng)費(fèi)、有隊(duì)伍、有標(biāo)準(zhǔn)、有責(zé)任。

　　融合多方資源，共享兒童保護(hù)成果

　　荊州民政結(jié)合村居辦公場(chǎng)所提檔升級(jí)工程，在村(居)委會(huì)建設(shè)中規(guī)劃不低于100平方米面積房屋用于“老人兒童快樂(lè)之家”。全市累計(jì)投入資金1991萬(wàn)元，建成農(nóng)村老人兒童快樂(lè)之家500余個(gè)。

　　江陵縣熊河鎮(zhèn)熊河村老人兒童快樂(lè)之家就是早期試點(diǎn)之一，設(shè)有基層12355服務(wù)平臺(tái)(強(qiáng)制報(bào)告)、科普室、兒童閱覽室、親情連線室、家長(zhǎng)課堂等功能室，為轄區(qū)老人兒童提供服務(wù)。“2018年8月3日，張某來(lái)電說(shuō)他們同心村7組有個(gè)叫林某的村民是重組家庭，與現(xiàn)任妻子結(jié)婚后生有一女兒，今年9歲。但因其妻前段婚姻已生有2個(gè)孩子，導(dǎo)致現(xiàn)在的女兒無(wú)法上戶口，希望給予解決。”這是記者在12355熱線電話記錄本上隨手翻到的一條信息，下面就是該條的處理結(jié)果：縣未保中心王加麗等同志于9月3日聯(lián)系縣公安局協(xié)助處理，現(xiàn)已解決戶籍問(wèn)題。

　　像這樣的記錄本，在熊河鎮(zhèn)熊河村老人兒童快樂(lè)之家有幾十本，按記錄人員姓名分，每一個(gè)咨詢電話記錄在案，處理結(jié)果一目了然;按留守兒童困境兒童姓名分，每一次走訪記錄、如何針對(duì)個(gè)案進(jìn)行幫扶歷歷在目。

　　在該村老人兒童快樂(lè)之家門前的展板上，清清楚楚地寫明每一個(gè)村的兒童主任姓名、電話、服務(wù)的困境兒童和留守兒童人數(shù)，讓人一目了然。“這個(gè)圖表既說(shuō)明了我們的身份，同時(shí)也明確了責(zé)任，方便大家監(jiān)督。”荊州未保中心負(fù)責(zé)人盧文博笑言。截至目前，荊州市已累計(jì)投入資金1991萬(wàn)元，建成農(nóng)村老人兒童快樂(lè)之家500余個(gè)。

　　此外，為了打造社會(huì)組織可持續(xù)發(fā)展的專業(yè)支持體系，推動(dòng)現(xiàn)代化社會(huì)治理格局，荊州市還通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)方式，委托荊州市四葉草社會(huì)工作服務(wù)中心運(yùn)營(yíng)社會(huì)組織孵化中心，秉承“黨建引領(lǐng)、平臺(tái)共建、資源互通、成果共享”的理念，通過(guò)“政府主導(dǎo)、專業(yè)運(yùn)作、社會(huì)支持、組織受益”的服務(wù)模式培育與扶持初創(chuàng)期荊州市的公益組織發(fā)展。目前孵化中心入住26家，開(kāi)展兒童服務(wù)的社會(huì)組織占比90%。此外，四葉草還開(kāi)展兒童主任專業(yè)培訓(xùn)近40場(chǎng)，為全市2000余名兒童主任提供入職培訓(xùn)，打造一支來(lái)自基層一線的“赤腳社工”隊(duì)伍。據(jù)了解，2018年以來(lái)，到老人兒童快樂(lè)之家開(kāi)展活動(dòng)的各類社會(huì)組織達(dá)到356個(gè)、1081場(chǎng)次，志愿者服務(wù)10592人次。

　　聯(lián)通多個(gè)領(lǐng)域，共治兒童保護(hù)環(huán)境

　　荊州市充分發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，促進(jìn)建立相互銜接，沒(méi)有空隙的大保護(hù)完整鏈條。

　　市檢察院、團(tuán)市委、市未成年人社會(huì)保護(hù)中心三方簽訂合作協(xié)議，構(gòu)建了以荊州市未保中心為平臺(tái)，專業(yè)人員、未保中心工作人員和社會(huì)組織人員為骨干的未成年人檢察工作社會(huì)支持體系。政府購(gòu)買服務(wù)在留守兒童集中的學(xué)校建立社工站，為放學(xué)后無(wú)人照料的未成年人免費(fèi)提供學(xué)業(yè)輔導(dǎo)、成長(zhǎng)教育、興趣小組及實(shí)踐活動(dòng)等服務(wù)。圍繞校園欺凌、校園暴力現(xiàn)象，聯(lián)合教育局、公安局形成三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，夯實(shí)未成年人學(xué)校保護(hù)體系。在全市各級(jí)救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立了未成年人庇護(hù)場(chǎng)所，并通過(guò)“12355未成年人服務(wù)平臺(tái)”介入未成年人家暴援助。通過(guò)市電視臺(tái)、電臺(tái)、報(bào)紙等媒體全方位開(kāi)展未成年人權(quán)益保護(hù)宣傳活動(dòng)。在公交車、學(xué)校、公園、商場(chǎng)等兒童集中區(qū)域?qū)和瘷?quán)利、兒童保護(hù)和強(qiáng)制報(bào)告等知識(shí)進(jìn)行密集宣傳，營(yíng)造全社會(huì)保護(hù)關(guān)愛(ài)未成年人的良好氛圍。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.7.3)

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