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首頁本報記者 安 娜
近日，北京市朝陽區(qū)的50個社區(qū)，迎來了一些陌生的朋友。他們不是來走親訪友，亦不是到社區(qū)辦事，而是要與社區(qū)工作者共同研究社區(qū)治理中“疑難雜癥”解決方案，“組團”為社區(qū)治理“把脈開方”、出謀劃策，進而幫助提升社區(qū)治理能力和服務(wù)水平。他們，被社區(qū)工作者親切地稱為“社區(qū)成長伙伴”。
“社區(qū)成長伙伴計劃”里的四支隊伍
什么是“社區(qū)成長伙伴”?據(jù)朝陽區(qū)委社會工委書記、朝陽區(qū)民政局局長趙年生介紹，為進一步強化黨建引領(lǐng)，加強對社區(qū)治理工作的專業(yè)指導(dǎo)，今年，朝陽區(qū)根據(jù)社區(qū)實際需要啟動“社區(qū)成長伙伴計劃”，通過一對一、多對一等面對面指導(dǎo)，請專業(yè)團隊作為“社區(qū)成長伙伴”，對社區(qū)進行難題“會診”。
“‘社區(qū)成長伙伴計劃’，旨在推動社會智力資源與本土社區(qū)力量協(xié)同合作，通過專業(yè)團隊提供專業(yè)方法、培養(yǎng)專業(yè)人才，實現(xiàn)社區(qū)環(huán)境治理、物業(yè)管理、居民自治等工作的系統(tǒng)化。一方面，解決好社區(qū)服務(wù)管理中遇到的現(xiàn)實問題;另一方面，解決好影響社區(qū)長遠發(fā)展的體制機制、思想觀念、能力素質(zhì)、隊伍建設(shè)等問題。”趙年生說。
記者了解到，這個專業(yè)團隊由“四隊”構(gòu)成，即由朝陽區(qū)委社會工委區(qū)民政局選聘的由業(yè)內(nèi)專家組成的“理論專家團隊”，為社區(qū)建設(shè)、發(fā)展、治理提供智力支持和專業(yè)指導(dǎo);由優(yōu)秀社區(qū)書記、主任組成的“實踐專家團隊”，為社區(qū)破解難題、創(chuàng)新服務(wù)提供實踐指導(dǎo);由專業(yè)社會組織組成的“社會組織專業(yè)團隊”，共同參與社區(qū)項目的策劃、設(shè)計、實施，或承接社區(qū)治理項目;由街鄉(xiāng)選派經(jīng)驗豐富、責任心強的科級以上干部擔任的“社區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)員”，負責協(xié)調(diào)、實施社區(qū)成長伙伴計劃相關(guān)事務(wù)。理論專家、實踐專家、專業(yè)組織、社區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)員到社區(qū)“報到”，帶動社區(qū)共同研究綜合解決方案，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。
來自中國社會科學(xué)院的副研究員朱濤，是“社區(qū)成長伙伴”之一，是“社區(qū)成長伙伴計劃”中“理論專家團隊”的特聘成員。社區(qū)工作者剛與他見面，就迫不及待地拋出了一系列問題。“請問，老舊小區(qū)物業(yè)服務(wù)管理不到位，怎么才能提升物業(yè)管理水平?”“社區(qū)里居民人數(shù)不少，但總感覺捏合不到一塊兒，有啥好辦法?”
“這些問題可以通過樓院議事廳與社區(qū)社會組織培育等項目循序漸進解決……”針對社區(qū)工作者提出的問題，朱濤與其他幾位來自國家和北京市高校的專家教授一起，從專業(yè)角度耐心詳細地對問題作出解答。
把問題變課題 把難點變亮點
位于望京街道的南湖西里社區(qū)是一個典型的老舊小區(qū)，讓社區(qū)干部苦惱的是，雖然在社區(qū)治理方面他們曾下過不少功夫，但依然存在著物業(yè)管理水平不高等問題。這成為他們的一塊“心病”。
“社區(qū)成長伙伴計劃”推出后，南湖西里社區(qū)被選定為該計劃的50個試點社區(qū)之一，將得到“四隊”專家團隊的幫助和支持。這個消息為南湖西里社區(qū)的社區(qū)工作人員打了一劑“強心針”，一位社區(qū)干部高興地說：“這下好了，我們可以依托‘四隊’專家團隊的專業(yè)知識和優(yōu)勢資源，研究破解我們小區(qū)的治理難題，真正為社區(qū)居民解決他們的煩心事、操心事。”
記者了解到，“社區(qū)成長伙伴計劃”共分為探索啟動階段、提質(zhì)拓面階段和鞏固深化階段，為期三年。早在計劃啟動之前，朝陽區(qū)就已在全區(qū)范圍內(nèi)按照“三類兩級”標準摸排確定50個樣本小區(qū)。“三類”，即商品房小區(qū)、老舊小區(qū)、保障房小區(qū);“兩級”，即潛力社區(qū)、提升社區(qū)，兩者比例為2∶3。據(jù)介紹，成長伙伴團隊與樣本社區(qū)將實現(xiàn)“資源對接”和“解難對接”。全面調(diào)研梳理社區(qū)資源優(yōu)勢、目標定位、亮點和痛點、居民需求等基本情況，與組內(nèi)專家資源優(yōu)勢實現(xiàn)有效對接;在破解社區(qū)難題和項目實施中，圍繞工作理念、工作方法、工作機制、工作路徑、工作成果等要素，為社區(qū)提供專業(yè)指導(dǎo)意見。
為確保計劃實施的實效，朝陽區(qū)根據(jù)實際情況成立“1+6+N”工作組。“1”，即一個成長創(chuàng)新中心，以應(yīng)用研究、治理診斷、決策支持、工具研發(fā)、能力建設(shè)、品牌培育為主要服務(wù)內(nèi)容，負責“社區(qū)成長伙伴計劃”及各工作組整體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和運行服務(wù)。“6”，即組建6個工作組，每組中包含“四隊”中的專業(yè)成員，2名理論專家、3名實踐專家、1-2家社會組織、1名社區(qū)協(xié)調(diào)指導(dǎo)員，對50個樣本社區(qū)進行全面幫扶，指導(dǎo)社區(qū)探索實踐，探索一系列工作方法、破解一批難點問題、培育一批精品社區(qū)，最終實現(xiàn)社區(qū)治理能力和治理水平的全面提升。“N”，即N個重點支持社區(qū)，組建數(shù)量不固定的專項工作組，根據(jù)實際需要做好重點難點攻堅工作，具體開展專項業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
“組建社區(qū)成長伙伴團隊，有助于讓理論專家更接地氣，讓優(yōu)秀社區(qū)品牌更具復(fù)制性和推廣性。‘社區(qū)成長伙伴計劃’的目標，是推動社區(qū)系統(tǒng)化的構(gòu)建、體系化的發(fā)展、多層次的動員、多主體的參與、本地化的轉(zhuǎn)化。” 趙年生說，“社區(qū)成長伙伴計劃”有望于2020年在全區(qū)深入推廣，按照“把問題變課題、把難點變亮點”的思路，充分發(fā)揮社區(qū)發(fā)展指導(dǎo)專家團隊的專業(yè)指導(dǎo)作用，培育一批“黨委認可、政府滿意、百姓點贊”的全面進步、全面過硬精品社區(qū)。
(來源：中國社會報2019.7.17)
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