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首頁通訊員 趙東東
57項(xiàng)工作列入省委全面深化改革任務(wù)和年度重點(diǎn)工作進(jìn)行推進(jìn)，養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)連續(xù)3年受到財(cái)政部、民政部通報(bào)表揚(yáng)，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高8%和15%，482個(gè)深度貧困村實(shí)現(xiàn)幸福院全覆蓋，形成具有西部特色的“社區(qū)+”治理模式……
黨的十八大以來，陜西省民政廳堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，特別是習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政工作重要論述作為首要政治任務(wù)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、陜西省關(guān)于民生民政工作各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持“民政為民、民政愛民”工作理念，定位“追趕超越”目標(biāo)，大力推進(jìn)改革創(chuàng)新，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)，堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，持續(xù)用力抓重點(diǎn)、抓亮點(diǎn)、抓落實(shí)、抓效果、抓作風(fēng)，各項(xiàng)民政工作取得新進(jìn)展、新突破，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)“追趕超越”發(fā)展貢獻(xiàn)了積極力量。
提高政治站位 做優(yōu)專項(xiàng)規(guī)劃
陜西省民政廳深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，按照“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化要求，認(rèn)真組織開展“講政治、敢擔(dān)當(dāng)、改作風(fēng)”專題教育，把學(xué)習(xí)貫徹融入到干部思想教育，融入到日常工作實(shí)踐，利用民政大講堂等培訓(xùn)講座，宣傳教育廣大干部職工自覺運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。同時(shí)，在全省民政系統(tǒng)開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，引導(dǎo)干部深刻把握新時(shí)代民政工作定位、作用、規(guī)律，努力培育陜西特色的民政工作品牌。同時(shí)，聚焦“職責(zé)準(zhǔn)、情況明、作風(fēng)實(shí)、質(zhì)量高、內(nèi)務(wù)好”目標(biāo)，不斷完善內(nèi)部管理制度，層層明確職責(zé)責(zé)任，層層分解重點(diǎn)任務(wù)，建立決策高效、落實(shí)有效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機(jī)關(guān)工作機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神和省委實(shí)施辦法，堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義，緊盯干部“慵懶散慢虛”等問題，維護(hù)民政部門良好形象。
近年來，陜西省還先后以省政府名義編制《陜西省民政事業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》《陜西省人民政府關(guān)于印發(fā)“十三五”全省老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》《陜西省民政公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》等一系列專項(xiàng)規(guī)劃，形成中省項(xiàng)目引導(dǎo)、地方加大投入、社會(huì)參與建設(shè)的良好局面。扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)服務(wù)設(shè)施、特困人員供養(yǎng)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、社會(huì)福利設(shè)施以及信息化建設(shè)，基本形成涵蓋各項(xiàng)業(yè)務(wù)，各級(jí)互為補(bǔ)充、互相支持的民政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
保基本兜底線 強(qiáng)化民生保障
完善低保制度方面，積極推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，將符合條件的建檔立卡貧困人口按規(guī)定程序全部納入農(nóng)村低保或特困供養(yǎng)范圍;累計(jì)下?lián)苤醒搿㈥兾魇±щy群眾救助補(bǔ)助資金507.91億元。目前，全省84.64萬名農(nóng)村低保對(duì)象、12.75萬名城鄉(xiāng)特困人員、25.1萬名城市低保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜。城市低保平均保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每月578元，農(nóng)村低保最低限定保障標(biāo)準(zhǔn)達(dá)每人每年3990元，持續(xù)穩(wěn)定高于扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
推進(jìn)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)方面，累計(jì)安排3.63億元，資助118個(gè)農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目。累計(jì)安排約4億元，對(duì)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)聘用人員薪酬待遇和運(yùn)轉(zhuǎn)維護(hù)經(jīng)費(fèi)給予補(bǔ)助，對(duì)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行消防安全改造。
一老一小關(guān)愛保障方面，全面落實(shí)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)、困境兒童分類保障、農(nóng)村留守老年人關(guān)愛服務(wù)等政策，對(duì)全省孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童實(shí)施分類保障，對(duì)848名孤兒大學(xué)生給予生活和學(xué)費(fèi)補(bǔ)助，為29750名無人監(jiān)護(hù)或父母無監(jiān)管能力的留守兒童落實(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任人，實(shí)現(xiàn)兒童督導(dǎo)員、村(居)兒童主任全覆蓋，建立農(nóng)村留守老年人定期探訪等制度，進(jìn)一步健全農(nóng)村留守兒童、老年人及困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系。
社會(huì)組織參與扶貧方面，出臺(tái)引導(dǎo)動(dòng)員社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)等政策措施，動(dòng)員全省7983家社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)，幫扶貧困群眾46萬余戶。深入推進(jìn)蘇陜社會(huì)組織扶貧協(xié)作，簽約幫扶項(xiàng)目56個(gè)，覆蓋全省22個(gè)貧困縣，涉及幫扶金額1669.5萬元。
包扶脫貧方面，充分發(fā)揮“兩聯(lián)一包”牽頭單位作用，組織扶貧團(tuán)7家單位全力支持洛南縣脫貧攻堅(jiān)工作，2018年90個(gè)貧困村退出、3.38萬貧困人口脫貧，計(jì)劃2019年實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。其中，對(duì)陜西省民政廳包扶的洛南縣石坡鎮(zhèn)羅窯村，累計(jì)協(xié)調(diào)落實(shí)資金300萬元，支持發(fā)展食用菌等產(chǎn)業(yè)，已實(shí)現(xiàn)整村退出。
夯基礎(chǔ)強(qiáng)服務(wù) 提質(zhì)量增效能
近年來，全省累計(jì)下?lián)?.5億余元，資助建成10個(gè)市級(jí)老年養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)、49個(gè)縣級(jí)社會(huì)福利中心、45個(gè)縣級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、657個(gè)日間照料中心、10132個(gè)農(nóng)村互助幸福院。全省已建成運(yùn)營(yíng)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)11508個(gè)，養(yǎng)老床位21.5萬張,每千名老人擁有床位達(dá)到31.9張。同時(shí)，開展養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面推行養(yǎng)老機(jī)構(gòu) “十一個(gè)上墻”服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，出臺(tái)《居家養(yǎng)老服務(wù)基本規(guī)范》。
認(rèn)真做好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作，累計(jì)下?lián)?0.42億元，按時(shí)足額發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼254.54萬人次、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼103.56萬人次。下達(dá)中央、陜西省兩級(jí)福彩公益金1622萬元，支持精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)。
積極推進(jìn)《陜西省實(shí)施<中華人民共和國(guó)慈善法>辦法》立法進(jìn)程，指導(dǎo)省慈善協(xié)會(huì)實(shí)施慈善健康扶貧項(xiàng)目43個(gè)，募集款物22億元;簽訂“扶貧專項(xiàng)基金項(xiàng)目”9個(gè)，到賬資金2.9億元。
探索管理機(jī)制 加強(qiáng)基層治理
圓滿完成第九屆、第十屆村“兩委”換屆選舉工作，持續(xù)整治“村霸”，強(qiáng)化督查督導(dǎo)，嚴(yán)把換屆選舉政策關(guān)、法律關(guān)、標(biāo)準(zhǔn)關(guān)，全省16992個(gè)村委會(huì)如期完成換屆選舉。以“四社聯(lián)動(dòng)”(社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作人才、社區(qū)志愿者)示范縣(區(qū))創(chuàng)建為抓手，積極探索創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制，完成西安市碑林區(qū)、寶雞市金臺(tái)區(qū)全國(guó)“社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)”結(jié)項(xiàng)驗(yàn)收，建成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)208個(gè)。成功舉辦第九屆中韓社區(qū)治理研討會(huì)，圍繞社區(qū)治理模式創(chuàng)新等開展交流研討，取得良好效果。
黨的十八大以來，城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)累計(jì)投入資金9.29億元。其中，支持建設(shè)了2567個(gè)農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，城鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)站1018個(gè)。眉縣、潼關(guān)縣、西鄉(xiāng)縣被民政部評(píng)為“全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)示范縣”。2018年，全省35個(gè)村(社區(qū))被評(píng)為第七批“全國(guó)民主法治示范村(社區(qū))”。相繼完成神木縣、彬縣撤縣設(shè)市，高陵縣、華縣、橫山縣、安塞縣、戶縣、南鄭縣等撤縣設(shè)區(qū)，全省形成10個(gè)設(shè)區(qū)市、30個(gè)市轄區(qū)、5個(gè)縣級(jí)市、72個(gè)縣的行政區(qū)劃格局。
深化民政改革 創(chuàng)新服務(wù)品牌
按照習(xí)近平總書記“四抓”要求(抓思路、抓調(diào)研、抓推進(jìn)、抓落實(shí))，堅(jiān)持從全局高度謀劃民政領(lǐng)域改革工作，全面完成省委全面深化改革任務(wù)50余項(xiàng)。“放管服”改革持續(xù)深化，調(diào)整隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，實(shí)現(xiàn)隨機(jī)抽查事項(xiàng)全覆蓋，梳理《市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)清單》《行政許可中介服務(wù)事項(xiàng)清單》《保留的證明事項(xiàng)和蓋章環(huán)節(jié)清單》，完成向自貿(mào)區(qū)、“四類功能區(qū)”、設(shè)區(qū)市民政局的行政審批權(quán)力下放和各項(xiàng)“放管服”改革重點(diǎn)任務(wù)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民政”服務(wù)，優(yōu)化辦事流程，全力推進(jìn)行政審批服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”。
民政重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新成效明顯，西安市構(gòu)建“1+N”社會(huì)救助體系，受到國(guó)務(wù)院督查組表揚(yáng)。旬陽縣黨建引領(lǐng)“三治融合”城鄉(xiāng)治理創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，先后得到中央、陜西省領(lǐng)導(dǎo)批示，《新華內(nèi)參》《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》等黨報(bào)黨刊做了深度報(bào)道。農(nóng)村養(yǎng)老的“韓城經(jīng)驗(yàn)”、新型殯葬制度改革的“大荔模式”、社區(qū)便民服務(wù)的西鄉(xiāng)縣“民情直通車”做法，均在全國(guó)產(chǎn)生了較大影響。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.7.9)
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