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首頁本報記者 張 昕
地處武陵山腹地的湖北省恩施土家族苗族自治州是全國14個集中連片特困地區(qū)之一,。近日,，記者隨民政部全國農(nóng)村低保專項治理第六督查組來到這里，一路訪、一路看,、一路記,、一路想,，記錄下了精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧給貧困地區(qū)帶來的新氣象。
“苦命人”的新生活
從恩施城區(qū)出發(fā)，沿崇山峻嶺間蜿蜒曲折的山路行駛4個小時,，就進入了巴東縣,，一座長江邊的山城，也是該州唯一的深度貧困縣,。家住巴東縣溪丘灣鄉(xiāng)后坪村的74歲老人譚文學(xué)是個苦命人,，兩個兒子因意外相繼去世，老伴因受不了打擊常年臥床,。2017年,，老兩口申請低保救助，每月享受低保金590元,，此外每人每月還有養(yǎng)老金103元,。在巴東縣2018年開展的農(nóng)村低保專項治理行動中，鄉(xiāng),、村干部在上門核實時,，發(fā)現(xiàn)他家特困情況，迅速上報,?？h民政局核實后，于今年將譚文學(xué)家的低保金上調(diào)為二類享受標(biāo)準(zhǔn),，現(xiàn)在老兩口每月可領(lǐng)610元,。今年，縣民政局還協(xié)調(diào)村里為他安排了護林員的公益崗位,，年收入4000多元,。“政府想得真周到,，現(xiàn)在啥也不愁了,。”聊著聊著,，兩口子老淚縱橫……
巴東的實招與真功
巴東縣副縣長雷玉龍告訴記者,，2014年，在巴東縣不到50萬人的總?cè)丝谥?，貧困人口達18.2萬人,。為此，該縣出實招,、下真功，全力推進精準(zhǔn)扶貧,、精準(zhǔn)脫貧,。截至2018年底，累計已有13.54萬人脫貧，綜合貧困發(fā)生率下降至10.5%,。雷玉龍還告訴記者,，縣脫貧攻堅指揮部專設(shè)社會保障兜底一批領(lǐng)導(dǎo)小組，縣四大班子負責(zé)人下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線指揮,，322個村的駐村工作隊組成“尖刀班”具體負責(zé)落實,。
其實不只在巴東，近年來,，恩施州把打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為頭等民生大事,，州、縣兩級黨委,、政府聚焦特困群體,，把兜底保障作為脫貧攻堅大盤子的“底座”全力夯實，調(diào)配最強干部到一線,，協(xié)調(diào)指導(dǎo),、解決問題。
一張兜底保障安全網(wǎng)
近年來,，恩施州民政部門聚焦主責(zé)主業(yè),，切實發(fā)揮民政兜底保障在脫貧攻堅中的重要作用。州民政局聯(lián)合州脫貧攻堅指揮部出臺《恩施州精準(zhǔn)脫貧社會保障兜底專項行動實施方案(2018-2020年)》等系列文件,，不斷編牢織密覆蓋城鄉(xiāng)的托底保障安全網(wǎng),，各項救助制度實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋、一體化,。目前,，全州各地農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)均超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。
州民政局還把深入開展農(nóng)村低保專項治理作為實現(xiàn)農(nóng)村低保精準(zhǔn)兜底脫貧的重要保障,，在低保兜底的“準(zhǔn)”和“實”上下功夫,，指導(dǎo)各地完善家庭收入核算辦法，嚴(yán)格程序標(biāo)準(zhǔn),，落實民主評議,、公開公示及近親屬備案等制度。派駐“尖刀班”成員在村里反復(fù)走訪,，在做好精準(zhǔn)識別工作的同時,，將精準(zhǔn)扶貧、兜底保障政策宣傳到每個貧困家庭,。民政干部堅持每月走訪貧困戶,，動態(tài)了解生產(chǎn)生活困難，盡力提供所需幫助,。
托底線,、救急難,、保民生，最困難群眾的生活更有保障,。2019年,，恩施州城市低保標(biāo)準(zhǔn)由月人均560元提高到600元;農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由年人均4200元提高到4380元，在全國少數(shù)民族自治州中名列前茅,，領(lǐng)跑武陵山區(qū),。
“截至2019年5月底，全州共有兜底保障對象近19萬人,，其中,，農(nóng)村低保對象8.7萬余戶、17.2萬多人,，農(nóng)村特困救助供養(yǎng)人員1.7萬多人,，累計支出兜底保障資金3.25億元?！倍魇┲菝裾志珠L黎華輝對兜底數(shù)據(jù)熟稔于心,。
“住上樓房真方便”
“做夢都沒想到能住上這么好的樓房，不僅環(huán)境好,，附近還有銀行,、學(xué)校、衛(wèi)生院,，真方便!”住上樓房的低保對象郭緒敏高興地說,。在巴東縣沿渡河鎮(zhèn)羅溪壩社區(qū)，沿河道修建的易地搬遷安置點整齊漂亮,，宛如一道亮麗的風(fēng)景線,。郭緒敏今年41歲，丈夫因病去世,，一人拉扯著兩個上學(xué)的孩子,。一家人以前住在深山里，生活貧困出行不便,。如今住上了樓房,，用水用電出行都很方便。該縣還在社區(qū)推行“安置點+扶貧工廠”的發(fā)展模式,，引進無紡布廠,、鞋帶廠、寵物食品廠,、眼鏡廠等6家企業(yè),，帶動貧困戶在家門口就業(yè)脫貧?！艾F(xiàn)在每個月有低保金和各項幫扶,，再加上打零工的收入,，日子越來越好了!”對未來，郭緒敏充滿信心,。
精準(zhǔn)扶貧中，恩施州多管齊下,，在做好困難群眾基本生活保障的同時,，還注重加強與產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷,、農(nóng)村危房改造等政策的銜接協(xié)同,，努力在實現(xiàn)貧困人口“兩不愁三保障”上下功夫，讓困難群眾的日子越過越有滋味,、越來越有盼頭,。
龍鳳鎮(zhèn)的新面貌
山含翠，風(fēng)送爽,，湖水碧波蕩漾,，鄉(xiāng)村主道兩旁是一排排嶄新的飛檐翹角、青瓦白墻的土家風(fēng)格二層小樓,。映入眼簾的一切讓人不禁感嘆：這個地方好美!
在恩施市城北10公里的近郊,，這個叫做龍鳳鎮(zhèn)的地方小有名氣。它不僅是全國綜合扶貧改革試點,，也是李克強總理兩次視察過的地方,。據(jù)龍鳳鎮(zhèn)鎮(zhèn)長涂家介紹，近年來,，該鎮(zhèn)結(jié)合扶貧搬遷,、產(chǎn)業(yè)布局及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，規(guī)劃啟動了雙堰塘,、青堡,、閘口、八龍坪等搬遷安置點建設(shè),，推進農(nóng)村道路,、安全飲水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)村面貌得到提升,。同時,，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，探索設(shè)立日間照料中心和農(nóng)村居家養(yǎng)老中心,成立三河農(nóng)村互助式養(yǎng)老活動中心和龍鳳社區(qū)居家式養(yǎng)老服務(wù)中心,破解了農(nóng)村留守老人的養(yǎng)老難題,。該鎮(zhèn)還大力發(fā)展茶葉,、煙葉、蔬菜,、水果等特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),，推行“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,，帶動了一大批貧困戶脫貧。
黨的十九大提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，在脫貧攻堅中,，恩施州把鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅有機融合，按照產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風(fēng)文明的原則，合理安排貧困鄉(xiāng)村脫貧攻堅計劃,，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ),，改善基本公共服務(wù)，鞏固提升脫貧成果,。
“我脫貧我光榮”
“來,，嘗嘗我自己釀的苞谷酒，香著嘞,?！痹邶堷P鎮(zhèn)雙堰塘村有一家遠近聞名的吳老四酒廠，它的主人叫吳澤銀,，曾經(jīng)是建檔立卡貧困戶,。精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)打響以后，政策和資金接踵而至,，靠著釀酒的好手藝,，再加上勤勞肯干，老吳一家人成功摘掉了窮帽子,、過上了好日子,。“窮不怕,，怕沒志氣和勇氣,。”“精準(zhǔn)扶貧就像爬梯子,，干部在后面推,，自己也要往上爬?！眳菨摄y的話深深感動了大家,，也成為身邊貧困戶勵志的座右銘。
脫貧攻堅戰(zhàn)打響后,，恩施州創(chuàng)新激勵機制,，激發(fā)內(nèi)生動力，宣傳,、發(fā)動,、培訓(xùn),、扶持多措并舉，貧困群眾的精神面貌煥然一新,，涌現(xiàn)出一批自立自強,、不等不靠、勤勞致富的先進典型,。
比如在巴東縣,，加大先進典型和模范人物的培育和推介力度，全縣涌現(xiàn)了以“倒貼書記”王祖華為代表的幫扶典型,、以陳茲方為代表的脫貧典型。通過報告會,、屋場院子會等形式,，用榜樣的力量激發(fā)群眾的脫貧熱情、信心和干勁,。
現(xiàn)在,，在恩施州，“我脫貧,，我光榮”的理念已蔚然成風(fēng),，大家比決心、比思路,、比方法,、比干勁，用自己勤勞的雙手和智慧的頭腦改變貧困面貌,，創(chuàng)造更加幸福美好的生活,。
(來源：中國社會報2019.7.11)
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