巴渝流淌民政扶貧暖流

本報(bào)記者李標(biāo)洪通訊員李洋鄒宛佚

　　兜底扶貧24萬(wàn)余人;社會(huì)組織扶貧公益支出超過(guò)12.2億元;累計(jì)投入1211余萬(wàn)元，在17個(gè)區(qū)縣立項(xiàng)實(shí)施59個(gè)“三區(qū)”計(jì)劃社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目……重慶市大城市、大山區(qū)、大農(nóng)村并存，有大巴山、武陵山兩個(gè)連片貧困區(qū)，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。近年來(lái)，重慶市民政局按照中央和重慶市決策部署，遵循“堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期”工作思路，牢固樹(shù)立“民政為民、民政愛(ài)民”工作理念，強(qiáng)化兜底保障，匯聚扶貧力量，不斷為兜底脫貧增添強(qiáng)大的內(nèi)生動(dòng)力。

　　用好用活民政政策，兜住生活底線

　　重慶市民政局充分發(fā)揮保基本、兜底線的基本職能，加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，全面建立低保漸退制度。截至今年4月，全市低保兜底保障扶貧對(duì)象22.89萬(wàn)人，占全市農(nóng)村低保總數(shù)的40.03%，累計(jì)支出低保金3.22億元。建立實(shí)施“分戶計(jì)算”制度，針對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養(yǎng)的重度殘疾人、重病患者等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，實(shí)行單人戶納入低保保障政策。截至今年4月，有1.3萬(wàn)余名符合條件的重病、重殘未脫貧扶貧對(duì)象納入低保兜底。

　　重慶市民政局還將無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人或者其法定義務(wù)人無(wú)履行義務(wù)能力的建檔立卡貧困人口，按規(guī)定納入特困人員救助供養(yǎng)范圍。截至今年4月，納入特困人員救助供養(yǎng)的扶貧對(duì)象1.15萬(wàn)人，累計(jì)發(fā)放特困基本生活供養(yǎng)金3200萬(wàn)元。將符合條件的建檔立卡貧困人口及時(shí)納入臨時(shí)救助，有效解決貧困群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活困難。

　　留守老人和留守兒童是脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)幫扶對(duì)象。重慶市民政系統(tǒng)緊扣脫貧攻堅(jiān)，不斷健全農(nóng)村留守老人和留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。2018年10月，市民政局印發(fā)《關(guān)于支持深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站的通知》，支持18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托44個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)便民服務(wù)中心，配套建設(shè)44個(gè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)站。在18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，民政部門及時(shí)搜集、掌握農(nóng)村留守兒童數(shù)據(jù)信息。一旦發(fā)現(xiàn)無(wú)人監(jiān)護(hù)、無(wú)戶籍、失學(xué)輟學(xué)等重點(diǎn)對(duì)象，及時(shí)給予分類幫扶。去年，農(nóng)村留守兒童獲得社會(huì)福利或社會(huì)救助政策幫扶703人次。民政部門還持續(xù)開(kāi)展“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”專項(xiàng)行動(dòng)，基本解決了全市21.79萬(wàn)名農(nóng)村留守兒童無(wú)人監(jiān)護(hù)問(wèn)題。

　　依托基層組織，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力

　　民政工作服務(wù)對(duì)象在基層，工作重心和落腳點(diǎn)也在基層。脫貧攻堅(jiān)，更需要靠強(qiáng)有力的基層組織推動(dòng)和落實(shí)。

　　去年以來(lái)，全市民政系統(tǒng)充分發(fā)揮基層組織保障作用，將扶貧政策和扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目落實(shí)，作為村級(jí)重點(diǎn)監(jiān)督事項(xiàng)，清理規(guī)范村規(guī)民約，引導(dǎo)群眾主動(dòng)參與脫貧攻堅(jiān)。不斷完善基層民主制度，推進(jìn)村級(jí)協(xié)商，充分賦予貧困人口話語(yǔ)權(quán)和參與權(quán)。

　　在巫溪縣天元鄉(xiāng)，以曬政策、曬努力、曬奉獻(xiàn)、曬黨恩為主題的“四曬”院壩會(huì)，已召開(kāi)近百場(chǎng)。天元鄉(xiāng)成立一支素質(zhì)過(guò)硬的宣講隊(duì)，要求宣講成員人人都是脫貧攻堅(jiān)“政策通”“活字典”。按照群眾“點(diǎn)餐”、宣講“配菜”原則，依托院壩會(huì)等載體，確保相關(guān)政策知識(shí)“進(jìn)村到戶、入腦入心”。“四曬”活動(dòng)，成為包括貧困戶在內(nèi)的群眾反映訴求的重要渠道。活動(dòng)開(kāi)展至今，天元鄉(xiāng)已收到幾十個(gè)貧困戶的“微心愿”。這些群眾訴求，將逐一解決。

　　近年來(lái)，市級(jí)為33個(gè)有扶貧工作任務(wù)的區(qū)縣培訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(居)干部346人次，對(duì)18個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)村(居)委會(huì)主任開(kāi)展專題培訓(xùn)，提高了基層干部脫貧攻堅(jiān)能力和水平。建立貧困群眾參與脫貧工作協(xié)商制度，總結(jié)出群眾說(shuō)事、干部問(wèn)事、集中議事、合力辦事、民主評(píng)事“五事工作法”和“逢十協(xié)商日”等協(xié)商制度，建立“百姓管家”“百姓會(huì)客廳”等協(xié)商平臺(tái)，充分賦予貧困群眾話語(yǔ)權(quán)和參與權(quán)。

　　動(dòng)員社會(huì)資源，匯聚扶貧力量

　　近年來(lái)，重慶市民政局連續(xù)實(shí)施“三區(qū)”計(jì)劃，累計(jì)投入1211余萬(wàn)元，在萬(wàn)州、黔江等17個(gè)區(qū)縣立項(xiàng)實(shí)施59個(gè)“三區(qū)”計(jì)劃社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，選派284名社會(huì)工作人才進(jìn)駐鄉(xiāng)村開(kāi)展專業(yè)服務(wù)。特別是2017年以來(lái)，先后投入240萬(wàn)元立項(xiàng)12個(gè)扶貧社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，投入565萬(wàn)元立項(xiàng)113個(gè)農(nóng)村社會(huì)工作室(站)服務(wù)項(xiàng)目，投入440萬(wàn)元立項(xiàng)22個(gè)農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，累計(jì)有170余名社會(huì)工作人才參與項(xiàng)目服務(wù)。

　　社會(huì)工作人才在農(nóng)村以貧困人群、農(nóng)村“三留守”人員和特殊困難群體為重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象，以農(nóng)村社會(huì)工作室(站)為平臺(tái)，圍繞脫貧攻堅(jiān)、鄉(xiāng)村振興實(shí)際需求，以解決生活困難、轉(zhuǎn)變思想觀念、拓寬致富路徑、提升脫貧能力為目標(biāo)，重點(diǎn)對(duì)貧困群眾開(kāi)展需求評(píng)估、分析致貧原因、制訂服務(wù)方案，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和精準(zhǔn)管理，推動(dòng)貧困群眾服務(wù)需求與扶貧資源精準(zhǔn)對(duì)接。

　　重慶市民政局還積極引導(dǎo)各級(jí)社會(huì)組織在脫貧攻堅(jiān)中充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)作用，近三年來(lái)，全市社會(huì)組織扶貧公益支出超過(guò)12.2億元，累計(jì)開(kāi)展各類公益扶貧活動(dòng)2700余次，惠及困難群眾64萬(wàn)余人次。

　　同時(shí)，廣泛動(dòng)員全市1.7萬(wàn)多家各級(jí)各類社會(huì)組織，全力參與開(kāi)展八個(gè)一批脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，如在專項(xiàng)扶貧方面，重慶市殘疾人福利基金會(huì)爭(zhēng)取1000萬(wàn)元，對(duì)巫溪縣天元鄉(xiāng)400余名殘疾人開(kāi)展就業(yè)幫扶;在產(chǎn)業(yè)扶貧方面，重慶市扶貧開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織將422家市級(jí)以上龍頭企業(yè)納入慈善主體培育范圍，建立特色產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模達(dá)1200萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值達(dá)1040億元，其中，70%以上集中在貧困區(qū)縣，帶領(lǐng)大量貧困群眾脫貧致富。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.6.27)

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