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首頁本報記者 蘇天真 通訊員 阮夢勤
青壯年外出務(wù)工比例高，大量留守老人、空巢老人無人照料,，農(nóng)村養(yǎng)老問題凸顯,，而農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)更是養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的短板。安徽省舒城縣積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)新模式,，運用市場之手解政府難題，努力改進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)方式，積極探索“政企聯(lián)動”的新路徑,，推進(jìn)本土養(yǎng)老與市場深度融合，有力構(gòu)建舒城養(yǎng)老服務(wù)新模式,。
小資金解決大困難
2018年11月,，舒城縣民政局聯(lián)合縣財政局籌集資金66萬元,，通過政府購買服務(wù)的方式，在西南山區(qū)湯池鎮(zhèn)進(jìn)行第一批居家養(yǎng)老服務(wù)試點,。為全鎮(zhèn)968戶低收入老年人以及60周歲以上低保老人提供居家養(yǎng)老服務(wù),，按每人每月60元的標(biāo)準(zhǔn)，每月提供一次上門服務(wù),，內(nèi)容包括生活照料(洗衣被,、理發(fā))、康復(fù)護(hù)理,、精神慰藉等服務(wù),，從而破解“有政策，無感情”的難題,。
為推進(jìn)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)工作,，該縣建立了縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),、村三級農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。縣民政局發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)職能,，編制居家養(yǎng)老規(guī)劃,、落實工作預(yù)算、制定扶持政策,，開展相關(guān)服務(wù)的調(diào)查,、評估、審核與監(jiān)督,。鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)摸底上報居家養(yǎng)老服務(wù)對象,，建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，收集反饋服務(wù)信息,。村協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管,、評估服務(wù)，了解老年人訴求,，反饋意見建議,，并開展就親、就鄰,、就近的養(yǎng)老互助服務(wù),。
小創(chuàng)新推動大服務(wù)
家住湯池鎮(zhèn)毛嶺上院組的吳玉華老人充滿感激地說：“我患有慢性病，女兒外嫁出去了,，現(xiàn)在一個人生活,，因年紀(jì)大了，換洗被褥都成了大問題。現(xiàn)在,，政府每個月都能為我提供上門服務(wù),，像是理發(fā)、家庭內(nèi)務(wù)整理等,，現(xiàn)在我整個人看起來也精神了很多!”
該縣實施“上門服務(wù)+網(wǎng)點服務(wù),、人性化關(guān)懷+個性化服務(wù)、常規(guī)服務(wù)+應(yīng)急服務(wù)”和“定服務(wù)對象,、定服務(wù)項目,、定服務(wù)時間”的“3+3”模式，為老人打掃衛(wèi)生,、換洗衣被,、理發(fā)等，了解老人的生活,、身體狀況以及他們的需求,，為老人講解健康保健知識，并對老人易發(fā)疾病提出預(yù)防建議,。同時,，對特殊老年群體做到隨叫隨到，及時提供服務(wù),。
據(jù)了解,，此次政府購買養(yǎng)老服務(wù)方式是由民辦企業(yè)九九老年公寓承接居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作，通過市場化運作,，由政府提供受助名單,，針對個體情況制定具體化的服務(wù)方案，為老人每人每月提供不少于2個工時的居家養(yǎng)老實體服務(wù),，月服務(wù)近1000人次,。服務(wù)內(nèi)容涉及生活照料、家政服務(wù),、精神慰藉三大類,，居住地其他年滿60周歲的老人也可通過市場化方式購買相應(yīng)的服務(wù)。自2018年11月試點運營以來,，已累計為轄區(qū)符合條件的老人開展居家養(yǎng)老服務(wù)5852人次,。
小網(wǎng)絡(luò)連通大智慧
通過搭建“互聯(lián)網(wǎng)+智慧養(yǎng)老”服務(wù)平臺，成立了18人的專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊,，即由1人從事系統(tǒng)管理,，2人從事熱線轉(zhuǎn)辦,，5隊15人開展上門服務(wù),。通過總樞紐、呼叫總臺和智慧外勤系統(tǒng)，形成穩(wěn)定的閉環(huán)系統(tǒng),?？倶屑~是處理器，對老人數(shù)據(jù)進(jìn)行錄入,、審核,、跟蹤;智慧外勤系統(tǒng)是執(zhí)行器，實時監(jiān)管和督促服務(wù)人員提供服務(wù)情況;呼叫總臺是反饋器,，根據(jù)電話熱線中老人的需求反映和服務(wù)反饋,，實時調(diào)度服務(wù)人員。農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)已達(dá)到了信息網(wǎng),、服務(wù)網(wǎng),、工作網(wǎng)三網(wǎng)融合，形成了全方位服務(wù),、全過程管理,、全天候響應(yīng)的智慧養(yǎng)老體系。
在居家養(yǎng)老服務(wù)試點中,，政府,、企業(yè)、家庭三方責(zé)任清晰,?？h政府出臺了《舒城縣低收入老人養(yǎng)老服務(wù)補貼實施方案》，明確實施低收入老人養(yǎng)老服務(wù)補貼的基本原則,、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、服務(wù)范圍等，由農(nóng)村養(yǎng)老的直接參與者向購買服務(wù)者角色轉(zhuǎn)換,，承擔(dān)農(nóng)村養(yǎng)老制度和決策的制定和引導(dǎo),，推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)試點工作。作為本土化養(yǎng)老服務(wù)企業(yè),，九九老年公寓在政府和家庭的支持下,，做好老人的居家服務(wù)，最大限度地維系農(nóng)村的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò),，營造親切感,，并努力實現(xiàn)收支平衡。對于在外打工子女無暇照顧父母的,，可通過市場化購買服務(wù)的方式盡孝,，一定程度上彌補了不能在身邊照料的愧疚心理，融洽了家庭關(guān)系,?！跋乱徊?，全縣將投資671萬元，將會有9324人享受到政府購買的養(yǎng)老服務(wù),，力爭讓所有老人都能老有所養(yǎng),、老有所依、老有所樂,、老有所安,。”舒城縣民政局局長湯安和表示,。
(來源：中國社會報2019.7.12)
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