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首頁本報(bào)記者 張 俊
今年的上海,，民生好事連連。不久前,，記者在浦東新區(qū)花木街道看到,，原來沿街一排商鋪“變身”為一處嶄新的綜合為老服務(wù)中心，日間照護(hù)中心,、長者照護(hù)之家等設(shè)施嵌入其中,，家住附近的老人來此一起用餐、康復(fù),、休閑……養(yǎng)老不離家,，在熟悉的“家門口”和熟悉的老伙伴們一起頤養(yǎng)天年，老人們感到踏實(shí)又安定,。
像花木街道這樣盤活黃金地段的存量用房建設(shè)為老服務(wù)設(shè)施的,，在浦東新區(qū)還有很多。記者從區(qū)民政局了解到,，近年來,，該區(qū)已在陸家嘴街道、洋涇街道等多個(gè)街道盤活了一批存量房屋資源建成社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施,，今年6月新區(qū)各委辦局又將30處政府存量房的“鑰匙”無償移交給各街道,，拿出5600平方米房產(chǎn)用于“家門口”養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，致力于打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”,，將養(yǎng)老服務(wù)送到離老人最近的地方,，真正做到為老服務(wù)可知,、可選、可及,、可達(dá),。
“東西南北中多點(diǎn)均衡布局”
把養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建到百姓家門口
截至2018年底，浦東新區(qū)戶籍老年人口95.38萬人,，占總?cè)丝诘?1.5%,，早已步入深度老齡化。
作為上海老年人口總量最大的區(qū),，“當(dāng)前,，浦東正立足老年人口總量大、增速快,、高齡化突出的實(shí)際,，重點(diǎn)加大床位供給。一方面,，加快建設(shè)‘東西南北中’大型區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，另一方面，積極盤活存量資源,，加密社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施布點(diǎn),，持續(xù)完善以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)格局,。”市政府副秘書長,、區(qū)委副書記,、區(qū)長杭迎偉介紹,。
2018年以來,，浦東新區(qū)加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)“管辦分離”,。浦東將新區(qū)社會(huì)福利院(老年特護(hù)院)與區(qū)福企所合并,，組建浦東新區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)管理中心，強(qiáng)化服務(wù)監(jiān)管能力,。會(huì)同相關(guān)部門成立浦發(fā),、新金橋、浦惠三家區(qū)屬國有養(yǎng)老公司,，與各街鎮(zhèn)合力加快推進(jìn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè),，重點(diǎn)打造“東西南北中多點(diǎn)均衡布局”格局，同時(shí)積極推進(jìn)地產(chǎn)集團(tuán),、金橋股份等企業(yè)發(fā)展經(jīng)營性養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，進(jìn)一步形成多元化,、多層次的養(yǎng)老供給格局。
記者了解到,，目前新區(qū)共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)148家,，養(yǎng)老床位2.5萬余張，老年人日間照料中心84家,，老年人助餐點(diǎn)146家,，享受居家養(yǎng)老服務(wù)老人人數(shù)約占戶籍老年人口總數(shù)的7%。
打造“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”
將養(yǎng)老服務(wù)送到離群眾最近的地方
在“加大床位供給”的過程中,，浦東——這一中國最大的城市開發(fā)區(qū)也面臨著土地資源緊張,、大型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)周期長、更多老年人希望在自己熟悉的環(huán)境中養(yǎng)老的現(xiàn)實(shí)情況,。杭迎偉表示,，大力發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老不僅是順應(yīng)老年人愿望、提升老年人幸福感的必然要求,，也是解決浦東龐大養(yǎng)老服務(wù)需求的客觀選擇,。
“得益于2017年浦東新區(qū)在全市率先試點(diǎn)建設(shè)的‘家門口’服務(wù)站，黨群,、政務(wù),、法律等七類公共服務(wù)下沉居村，讓民眾辦事便利不用多跑路,。自去年開始,，我們又率先將養(yǎng)老服務(wù)融入‘家門口’服務(wù)體系?！眳^(qū)民政局副局長莊大軍告訴記者,，各居村因地制宜、靈活布局養(yǎng)老服務(wù)功能空間,，把養(yǎng)老顧問,、為老助餐、老年活動(dòng),、微型日托送到百姓“家門口”,，形成“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”，為老年人構(gòu)筑起“原居安老,、持續(xù)照護(hù)”的堅(jiān)強(qiáng)保障,。
“走下樓就能參加康復(fù)訓(xùn)練，真是既貼心又便利,?！痹谀洗a頭街道，正在各小區(qū)進(jìn)行的“養(yǎng)老服務(wù)一體化進(jìn)家門口”活動(dòng)很受社區(qū)老人歡迎。街道事先收集老人各種需求,，“按需派單”組織養(yǎng)老院,、長者照護(hù)之家、日間照護(hù)中心的專業(yè)社工到各居民區(qū),，為老人開展團(tuán)體康復(fù),、失智癥康復(fù)訓(xùn)練、認(rèn)知預(yù)防,、心理輔導(dǎo)等十多項(xiàng)有針對性的專業(yè)養(yǎng)老指導(dǎo),。
然而，嵌入式養(yǎng)老遇到的一大瓶頸是場地問題,。別看城市中沿街商鋪一家接一家,，可是要選一家適合建養(yǎng)老設(shè)施的場地卻一房難求。2018年底,，區(qū)民政局會(huì)同區(qū)府辦(機(jī)管局),、區(qū)財(cái)政局、浦東國有資產(chǎn)投資管理公司,、相關(guān)街鎮(zhèn)等,，深入實(shí)地，梳理出存量閑置房屋資源并逐一現(xiàn)場踏勘,，確定了一批存量房屋資源用于社區(qū)嵌入式養(yǎng)老設(shè)施建設(shè),，其中30處房屋資源需求較為迫切、條件較為成熟的,，今年6月已作為首批資源移交給部分街鎮(zhèn)使用,。
“這30處資源中面積最大的約1700平方米，將用作社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，一些面積較小的將用作老年助餐點(diǎn),、老年活動(dòng)室等，進(jìn)一步做深做實(shí)‘15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈’,?！鼻f大軍說，據(jù)初步估算,，即將新增的30處養(yǎng)老設(shè)施,，可服務(wù)輻射近萬名老人,。
(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.7.12)
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