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近年來(lái)，廣東省深圳市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層社會(huì)治理的一系列重要指示批示精神,，堅(jiān)持以“突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,，推動(dòng)社區(qū)共建共治共享”為方向，堅(jiān)持“改善社區(qū)民生”和“激發(fā)社區(qū)活力”并舉,，積極探索社區(qū)治理的新模式,、新舉措，走出了一條符合時(shí)代特征,、解決實(shí)際問(wèn)題,、具有深圳特色的特大城市社區(qū)治理新路。

突出黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用

在市級(jí)層面,，深圳市委成立了基層治理領(lǐng)導(dǎo)小組,，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市基層治理工作，把黨的建設(shè)貫穿于城市社區(qū)治理全過(guò)程,。深圳市委出臺(tái)《深圳市基層管理體制改革指導(dǎo)意見(jiàn)》,，著力構(gòu)建以社區(qū)黨委為核心，以居民自治為基礎(chǔ),，以社區(qū)工作站為政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，社區(qū)各類主體共同參與的社區(qū)治理新機(jī)制。

在街道層面,，制定出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市街道工作委員會(huì)工作規(guī)則(試行)》,，充分發(fā)揮街道黨工委“軸心”作用,，聚焦抓黨建、抓治理,、抓服務(wù)等主責(zé)主業(yè),。推進(jìn)街道管理體制改革，優(yōu)化街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置,，將街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)由30個(gè)左右精簡(jiǎn)到10個(gè),，提升管理服務(wù)效能。

在社區(qū)層面,，出臺(tái)《中國(guó)共產(chǎn)黨深圳市社區(qū)委員會(huì)工作規(guī)則(試行)》《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)黨建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)意見(jiàn)》《關(guān)于推進(jìn)城市基層黨建“標(biāo)準(zhǔn)+”模式的意見(jiàn)》等基層黨建標(biāo)準(zhǔn)文件,，深化政經(jīng)分開、居站整合,、賦權(quán)定責(zé),、人事提管“四項(xiàng)改革”;強(qiáng)化社區(qū)工作者待遇、黨群活動(dòng)陣地,、服務(wù)居民經(jīng)費(fèi)“三大保障”;落實(shí)社區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)保障權(quán),、人事安排權(quán)、監(jiān)督管理權(quán),、事務(wù)決策權(quán)“四項(xiàng)權(quán)力”,。鞏固和發(fā)展以社區(qū)黨委為核心，居委會(huì),、工作站,、群團(tuán)組織、駐區(qū)單位,、社會(huì)組織,、物業(yè)公司等多方共同參與治理的格局。

加強(qiáng)基層工作者隊(duì)伍建設(shè)

深圳市多措并舉加強(qiáng)基層工作者隊(duì)伍建設(shè),。選優(yōu)配強(qiáng)街道黨工委書記,，實(shí)行街道領(lǐng)導(dǎo)班子五年任期制，保持街道干部隊(duì)伍的生機(jī)活力,。

實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程,。社區(qū)黨委書記實(shí)行事業(yè)崗位,、事業(yè)待遇,，連續(xù)任職滿六年，經(jīng)規(guī)定程序可使用事業(yè)編制,，表現(xiàn)優(yōu)秀的選拔擔(dān)任街道領(lǐng)導(dǎo)班子成員,。

推進(jìn)社區(qū)工作者“雁陣”建設(shè)。實(shí)施社區(qū)“兩委”成員學(xué)歷提升計(jì)劃,，力爭(zhēng)用2~3年時(shí)間推動(dòng)社區(qū)“兩委”成員全部達(dá)到大專及以上學(xué)歷,。制定出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)專職工作者管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》,，落實(shí)3類35檔崗位管理體系，突出政治標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范薪酬,、考核、激勵(lì)機(jī)制,，暢通職業(yè)發(fā)展渠道,，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同感和自豪感。

加強(qiáng)服務(wù)陣地,、隊(duì)伍,、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

加強(qiáng)服務(wù)陣地建設(shè)。深圳市出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨群服務(wù)中心建設(shè)管理的意見(jiàn)》,，按照“1+10+N”的模式,，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)市、區(qū)兩級(jí)黨群服務(wù)中心,，合理布局社區(qū),、園區(qū)、商圈,、樓宇黨群服務(wù)中心,，確保黨員居民在1公里范圍內(nèi)可以到達(dá)一個(gè)黨群服務(wù)中心。

同時(shí),，通過(guò)完善功能設(shè)置,，提高建設(shè)水平，促進(jìn)黨建活動(dòng),、為民服務(wù)等功能在黨群服務(wù)中心集聚,，并統(tǒng)一牌匾、統(tǒng)一著裝,，體現(xiàn)黨組織服務(wù)居民特征,，樹立黨的良好形象。

加強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè),。深圳市,、區(qū)民政部門緊緊依托社區(qū)黨群服務(wù)中心，每年支持每個(gè)社區(qū)黨群服務(wù)中心50萬(wàn)福彩公益金,，為每個(gè)社區(qū)購(gòu)買不少于5名社工和工作輔助人員,，在社區(qū)黨委領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)提供普惠性的社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目,。同時(shí),，建立跨部門的社區(qū)服務(wù)體制，推動(dòng)建立以專業(yè)社工為骨干,，心理咨詢師,、護(hù)理師,、志愿者等多種力量并存的社區(qū)服務(wù)隊(duì)伍。

加強(qiáng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)服務(wù)”模式落地生根,，依托基層公共服務(wù)綜合平臺(tái)、深圳智慧黨建,、社區(qū)家園網(wǎng)等“多維網(wǎng)絡(luò)”,，建立市、區(qū),、街道,、社區(qū)四級(jí)服務(wù)體系，統(tǒng)一事項(xiàng)管理,、統(tǒng)一服務(wù)模式,、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一監(jiān)督指導(dǎo),。推進(jìn)審批服務(wù)便民化，99.92%的服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)最多跑一次,，做到服務(wù)精準(zhǔn)高效,、訴求及時(shí)回應(yīng)、問(wèn)題快速處理,。

搭建“民生微實(shí)事”平臺(tái)

深圳市自2015年以來(lái)全面推廣“民生微實(shí)事”,，“民生微實(shí)事”項(xiàng)目，由社區(qū)黨委,、社區(qū)居委會(huì)組織實(shí)施,。實(shí)施過(guò)程中，做到四個(gè)“強(qiáng)化”,。

強(qiáng)化黨委主導(dǎo),。市、區(qū)組織,、民政部門密切聯(lián)動(dòng),，制定社區(qū)“民生微實(shí)事”工作規(guī)程，發(fā)揮社區(qū)黨委在服務(wù)居民中的主導(dǎo)作用,。

強(qiáng)化民主決策,。嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開”議事決策機(jī)制，規(guī)范項(xiàng)目征集,、評(píng)議,、確定,、實(shí)施,、監(jiān)督等各項(xiàng)程序,。

強(qiáng)化各方參與。將項(xiàng)目遴選和采購(gòu)自主權(quán)下放給街道和社區(qū),，將服務(wù)評(píng)價(jià)話語(yǔ)權(quán)交給居民,，社區(qū)居民既“點(diǎn)菜”又監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)“百姓點(diǎn)菜,、政府買單”,。

強(qiáng)化資金支持。由市,、區(qū)兩級(jí)財(cái)政按照1∶1的比例,，每年為每個(gè)社區(qū)平均安排200萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)。2015年以來(lái),，深圳市共實(shí)施“民生微實(shí)事”項(xiàng)目超過(guò)7萬(wàn)件,，投入財(cái)政資金超過(guò)70億元，解決了一大批居民身邊的小事,、急事,、難事。

構(gòu)建融合共建新格局

加強(qiáng)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè),。深圳市制定了加強(qiáng)居委會(huì)規(guī)范化建設(shè)的政策文件,，健全完善居委會(huì)換屆選舉、居務(wù)公開,、居務(wù)監(jiān)督等機(jī)制,，發(fā)揮居委會(huì)促進(jìn)居民自治、提升社區(qū)服務(wù)水平的積極作用,。

健全社區(qū)協(xié)商機(jī)制,。不斷完善居民議事會(huì)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮社區(qū)黨群聯(lián)席會(huì),、居民會(huì)議,、居民議事會(huì)等社區(qū)議事協(xié)商平臺(tái)作用，實(shí)行“民主商議,、一事一議”,。做強(qiáng)黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的社區(qū)居民議事會(huì)，以“六有”(有架構(gòu),、有流程,、有名冊(cè)、有制度,、有培訓(xùn),、有監(jiān)督)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范日常運(yùn)行，引導(dǎo)社區(qū)居民以法治思維和法治方式參與社區(qū)公共事務(wù)。

探索發(fā)展社區(qū)基金會(huì),。通過(guò)設(shè)立社區(qū)基金會(huì),，以非公募的方式在本社區(qū)范圍籌集資金、匯聚社區(qū)慈善力量,，以項(xiàng)目化方式幫助有需要的群體,，拓展社會(huì)力量和社區(qū)居民參與社區(qū)治理渠道，有效助推社區(qū)治理模式的創(chuàng)新,。

(來(lái)源：《中國(guó)社區(qū)報(bào)》2021年4月7日)

作者：陳文清