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首頁河北省康?？h土城子鎮(zhèn)朝陽互助幸福院里,，一出地方戲正在上演。65歲的李德大爺坐在小廣場的戲臺前,，看得津津有味,，“自從住進(jìn)幸福院,，不愁吃、不愁穿,，還有醫(yī)生給咱定期體檢,，每天心情好，身體也越來越硬朗了!”李大爺?shù)男腋Ｉ?，是我國兜底保障網(wǎng)愈加牢靠的一個(gè)縮影,。
習(xí)近平總書記指出，民政工作關(guān)系民生,、連著民心,，是社會建設(shè)的兜底性、基礎(chǔ)性工作,。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān),，民政部門以完善制度機(jī)制、聚焦特殊群體,、助力重點(diǎn)地區(qū)攻堅(jiān)等政策“組合拳”,，兜住最困難群體，保住最基本生活,。數(shù)據(jù)顯示,，截至2020年，全國共有1936萬建檔立卡貧困人口納入社會救助兜底保障范圍，占全部脫貧人口的19.6%,，脫貧地區(qū)群眾獲得感,、幸福感、安全感不斷提升,。
“不落一戶,、不落一人”
建起牢靠的兜底保障網(wǎng)
“多虧了低保政策，幫我們家渡過難關(guān),?！?018年，內(nèi)蒙古赤峰市松山區(qū)當(dāng)鋪地滿族鄉(xiāng)南平房村村民王貴軍因病致貧,，鄉(xiāng)民政辦獲得信息后,，第一時(shí)間入戶核實(shí)情況，并按規(guī)定將王貴軍一家三口納入農(nóng)村低保范圍,，每人每年享受4400元低保,。穩(wěn)定的保障措施幫助王貴軍一家緩過勁兒來。
“社會救助兜底保障是脫貧攻堅(jiān)的重要內(nèi)容,，也是最后一道防線,。”民政部副部長唐承沛說,，民政部門聚焦脫貧攻堅(jiān),、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切,，綜合運(yùn)用社會救助等保障措施,，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜,，努力做到“不落一戶,、不落一人”。
完善政策,，兜住民生底線,。
53歲的李冬梅是吉林省通榆縣烏蘭花鎮(zhèn)太平村的低保脫貧戶。從納入低保,，到收入增加實(shí)行“脫貧退出”,，再到突發(fā)重病納入低保兜底“支出核減”，救助政策讓這個(gè)處于貧困邊緣的家庭實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,。
通榆縣民政局社會救助中心主任張海英說,，2016年以來，縣民政局在落實(shí)落細(xì)低保政策,、做到應(yīng)保盡保的同時(shí),，堅(jiān)持返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與動態(tài)幫扶一體推進(jìn),。
從全國看，民政部連續(xù)多年出臺加強(qiáng)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的具體措施,，夯實(shí)兜底保障制度基礎(chǔ)，確保符合條件的建檔立卡貧困人口全部納入社會救助兜底保障范圍,。
健全機(jī)制,，精準(zhǔn)施策。
如今在內(nèi)蒙古,，來自財(cái)政廳,、人社廳等21個(gè)部門的46類352項(xiàng)數(shù)據(jù)，匯聚在社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況數(shù)據(jù)共享平臺上,。通過數(shù)據(jù)共享,，已累計(jì)核對建檔立卡貧困人口605.54萬人次，反饋核查數(shù)據(jù)243.55萬條,，精準(zhǔn)識別出因病,、因?yàn)?zāi)等造成較大支出的對象，及時(shí)提供救助,。
“建立健全社會救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制,、困難群眾監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，既可以做到早發(fā)現(xiàn),、早幫扶,，也有助于有效防止返貧?！敝袊缈圃恨r(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥說,。
“民政部持續(xù)將政策、項(xiàng)目,、資金向貧困地區(qū)和貧困群眾傾斜,，筑牢兜底保障的堅(jiān)固防線?！碧瞥信娼榻B,，中央財(cái)政安排的困難群眾救助補(bǔ)助資金，連續(xù)多年向深度貧困地區(qū)傾斜,。從2017年底開始,，全國所有的縣(市、區(qū))農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)全部超過了國家扶貧標(biāo)準(zhǔn),，納入兜底保障范圍的貧困人口,，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)了“不愁吃、不愁穿”,。
分類施策
讓各類特殊困難群體生活有保障
“感謝扶貧好政策,，讓我可以繼續(xù)讀書,。”去年5月,，山東省梁山縣付廟村的孤兒小輝將一面“疾病無情 民政有愛”的錦旗送到縣民政局,。
小輝患有心臟主動脈瓣狹窄，去年4月病情加重,，急需手術(shù)治療,。“父母去世,，出嫁的姐姐家庭困難,，手術(shù)費(fèi)用從哪來?”縣民政局及時(shí)施以援手，需要個(gè)人承擔(dān)的4萬元手術(shù)費(fèi)用全部由“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計(jì)劃”救助,。身體恢復(fù)健康后的小輝,，考上了臨沂職業(yè)學(xué)院繼續(xù)學(xué)習(xí)。
像小輝一樣的特殊困難群體,，是民政部門有效履行兜底責(zé)任的重點(diǎn)關(guān)注對象,。目前，我國已經(jīng)建立起一整套社會救助制度,，通過分類施策,、精準(zhǔn)幫扶，特殊困難群體基本生活得到有效保障,。困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度分別惠及困難殘疾人1213萬人,、重度殘疾人1474萬人。
強(qiáng)化臨時(shí)救助,，確保急有所紓,。
2019年，貴州省納雍縣百興鎮(zhèn)老街村村民鄧書蘭接到孫子的大學(xué)錄取通知書時(shí),，又喜又愁,。“孩子考上大學(xué)是好事,，可他爸媽已經(jīng)去世,，這學(xué)費(fèi)從哪來?”憂愁之際，傳來好消息——民政部“福彩圓夢·孤兒助學(xué)工程”每年可資助1萬元助學(xué)金,。孩子上大學(xué)的問題解決了,，鄧書蘭別提有多高興了。
“對于貧困群眾遭遇的突發(fā)性,、緊迫性,、臨時(shí)性生活困難，強(qiáng)化臨時(shí)救助急難救助功能,，開展先行救助,，可高效快捷解決‘燃眉之急’,。”民政部社會救助司司長劉喜堂介紹,，近年來,，臨時(shí)救助制度成效進(jìn)一步凸顯，2020年全國共實(shí)施臨時(shí)救助1341萬人次,，同比增長46.1%,。
動員社會力量，確保困有所扶,。
聽說區(qū)里招募志愿者，江西省萍鄉(xiāng)市湘東區(qū)下埠鎮(zhèn)大陂村的柳定芳第一時(shí)間報(bào)了名,?！拔壹?017年脫了貧。生活好了,，我也想為有需要的人做些力所能及的事,。”經(jīng)過考察和綜合評價(jià),，柳定芳如愿成為一名志愿者,，負(fù)責(zé)探視巡訪本村6名困難老人。
民政部門引導(dǎo)社會組織,、慈善力量,、專業(yè)社工、志愿者參與脫貧攻堅(jiān),，使兜底保障既有力度,，更有溫度。脫貧攻堅(jiān)以來,，全國社會組織共實(shí)施扶貧項(xiàng)目超過9萬個(gè),，投入各類資金1245億元，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)作出了重要貢獻(xiàn),。
寫好易地搬遷“下半篇”文章
確保搬遷群眾穩(wěn)得住,、能致富
“十三五”期間，全國960多萬建檔立卡貧困群眾喬遷新居,。易地搬遷之后,，如何實(shí)現(xiàn)穩(wěn)得住、逐步能致富?
民政部出臺易地扶貧搬遷集中安置社區(qū)治理專項(xiàng)政策,，動員社會力量參與,，合力寫好易地搬遷“下半篇”文章。
完善基本公共服務(wù),，讓搬遷群眾住得下,。
“當(dāng)初,，聽說要搬下山，心里沒底?，F(xiàn)在娃兒有地方讀書,，我也可以放心外出務(wù)工了?！闭f起搬遷后的新生活,，四川省昭覺縣沐恩邸社區(qū)居民莫色爾布臉上洋溢著幸福的笑容。
為打消搬遷群眾的顧慮,，昭覺縣組織未入住群眾到新建的中小學(xué)校,、幼兒園參觀，實(shí)地感受專職社工提供的“四點(diǎn)半”課堂和“日間照料中心”,。眼見為實(shí),，沒了后顧之憂，莫色爾布一家欣然搬進(jìn)了新社區(qū),。
營造社區(qū)家庭氛圍,，讓搬遷群眾住得好。
“不僅免費(fèi)理了發(fā),，還學(xué)習(xí)了插花,，社區(qū)這些服務(wù)真是太貼心了?！痹谫F州省銅仁市碧江區(qū)響塘龍易地扶貧搬遷安置點(diǎn),，參加完“愛心集市”便民利民體驗(yàn)日活動的安蓮英開心地說。
和安蓮英一樣,，響塘龍社區(qū)里住著不少易地搬遷過來的脫貧戶,。如今在這個(gè)安置點(diǎn)，孩子有人陪著閱讀繪本,，老人有人領(lǐng)著做健康操,，豐富多彩的活動讓社區(qū)越來越熱鬧,也讓搬遷群眾越來越喜愛這個(gè)新家。
建好安置社區(qū)服務(wù)體系,，讓搬遷群眾能致富,。
廣西隆安縣城廂鎮(zhèn)震東社區(qū)，43棟樓共安置了約2.4萬名搬遷群眾,。為了打通服務(wù)群眾“最后一米”,，社區(qū)打造“樓棟管家”團(tuán)隊(duì)，推動社區(qū)服務(wù)下沉到戶,。
如今,，居民家里有啥事情，第一個(gè)想到的就是“樓棟管家”,。搬遷戶梁冠鋒說,，“就連找工作,，社區(qū)干部都幫咱操心?！睋?jù)介紹,，為解決社區(qū)居民就業(yè)，“管家”采取“企業(yè)派單,、居民點(diǎn)單,、社區(qū)送單”服務(wù)模式，去年以來,，累計(jì)送工325批23500人,，幫助居民增收300多萬元。
(來源：《人民日報(bào)》2021年4月7日)
記者：常欽,、朱雋,、李昌禹
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