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首頁通訊員 阮夢(mèng)勤
在安徽，養(yǎng)老服務(wù)正經(jīng)歷一場深刻變革，“皖美養(yǎng)老”品牌成為這場變革的生動(dòng)注腳。安徽省民政廳聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性養(yǎng)老服務(wù)，從社區(qū)到農(nóng)村，從適老化改造到老年助餐，創(chuàng)新舉措頻出，讓老年人在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)、便捷的養(yǎng)老服務(wù)。“皖美養(yǎng)老”由此從理念變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，一幅溫馨的養(yǎng)老畫卷正在江淮大地徐徐鋪展。
社區(qū)嵌入式養(yǎng)老
生活場景充滿煙火氣
“每天走兩步就能到這里吃飯、做康復(fù)，跟老鄰居們聊聊天，比悶在家里強(qiáng)多啦！”合肥高新區(qū)興園社區(qū)的李奶奶拿著剛“刷臉”取到的餐票笑著說。在安徽，越來越多老年人的養(yǎng)老夢(mèng)想正通過社區(qū)嵌入式服務(wù)得以實(shí)現(xiàn)。那些鑲嵌在居民樓間的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，恰似細(xì)密的針腳，將專業(yè)照護(hù)“縫”進(jìn)城市肌理，讓家門口養(yǎng)老的美好愿景化作觸手可及的生活圖景。
“床位從20張到200張，收費(fèi)比傳統(tǒng)養(yǎng)老院低兩成，高新區(qū)這兩家養(yǎng)老服務(wù)綜合體一開張入住率就超過了八成。”合肥市民政局養(yǎng)老服務(wù)處處長張年長的筆記本上這樣記錄著：已運(yùn)營的嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位使用率超50%，回遷小區(qū)里的綜合體備受青睞。這份亮眼成績單的背后，是安徽將社區(qū)嵌入式養(yǎng)老納入民生實(shí)事和城市功能升級(jí)行動(dòng)的頂層設(shè)計(jì)。《發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）實(shí)施方案》等政策文件的出臺(tái)，如同精準(zhǔn)的“施工藍(lán)圖”，明確了“不拆舊房、善用存量”的建設(shè)路徑。
自2023年起，社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）建設(shè)被納入安徽省委、省政府民生實(shí)事和城市功能品質(zhì)活力提升行動(dòng)，以高位推進(jìn)的態(tài)勢(shì)加快發(fā)展。與此同時(shí)，《發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）實(shí)施方案》和《社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（綜合體）建設(shè)指引》相繼出臺(tái)，為建設(shè)工作提供了詳細(xì)的規(guī)范和有力的指導(dǎo)。
以蕪湖市灣沚區(qū)永泰綜合為老服務(wù)中心為例，這個(gè)于2024年投入使用的綜合體，建筑面積3200平方米，設(shè)有100張精品護(hù)理型床位。其功能分區(qū)精心規(guī)劃，涵蓋長托床位區(qū)、認(rèn)知癥專區(qū)、助餐區(qū)等。一樓助餐區(qū)可同時(shí)容納80余名老年人就餐，累計(jì)用餐量已達(dá)2萬人次；三樓認(rèn)知癥專區(qū)的9間居室，通過獨(dú)特的色彩搭配和溫馨懷舊的家居布置，營造出個(gè)性化的氛圍；公共區(qū)域設(shè)置復(fù)古擺鐘、老照片長廊等元素。61位老年人在此接受專業(yè)照護(hù)團(tuán)隊(duì)全天候的關(guān)懷，從日常起居照料到情感慰藉，從養(yǎng)生操指導(dǎo)到認(rèn)知游戲設(shè)計(jì)，均經(jīng)過精心考量。
“這種‘機(jī)構(gòu)專業(yè)服務(wù)+社區(qū)熟人氛圍’的融合，讓養(yǎng)老不再是冰冷的床位，而是充滿煙火氣的生活場景，也讓越來越多的老人在家門口就能安享晚年生活。”安徽省民政廳養(yǎng)老服務(wù)處處長代祥華說。如今，安徽已建成171個(gè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，這些散布在城市街巷間的“養(yǎng)老微單元”，正以“15分鐘服務(wù)圈”的密度，為老年人的幸福晚年增添著溫暖底色。
農(nóng)村養(yǎng)老
互幫互助就在家門口
“開飯了，開飯了！”在鳳陽縣大廟鎮(zhèn)東陵村農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)中心，88歲的曹文萍與志愿者、老伙伴們一同享用午餐。飯后，老人們圍坐在一起談天說地，其樂融融。
曹文萍是一位留守老人，子女常年在外地上班，她獨(dú)自一人的生活常常面臨諸多困難，吃飯難、精神孤寂的問題尤為突出。在鳳陽縣，像曹文萍這種情況的老人并不少見。為了解決農(nóng)村高齡、失能失智等特殊困難老年人的養(yǎng)老難題，縣民政局率先在東陵村開展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)試點(diǎn)，通過鄰里互助和黨員敬老兩支志愿者隊(duì)伍提供服務(wù)，有效化解了留守老人的生活難題，也讓在外務(wù)工子女更加安心。
在定遠(yuǎn)縣，農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭，村委會(huì)和縣養(yǎng)老服務(wù)協(xié)會(huì)組織低齡健康老年人、農(nóng)村留守婦女、村干部、黨員、志愿者等廣泛參與，構(gòu)建起“1+1+N”站點(diǎn)服務(wù)體系。第一個(gè)“1”代表一個(gè)引領(lǐng)，即由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨組織引領(lǐng)黨員干部參與互助式養(yǎng)老工作；第二個(gè)“1”代表一個(gè)指導(dǎo)，即由村黨組織指導(dǎo)村養(yǎng)老服務(wù)中心開展互助養(yǎng)老工作，村公益性崗位人員負(fù)責(zé)維護(hù)管理；“N”則表示由若干個(gè)村民小組具體落實(shí)，將站點(diǎn)設(shè)在合適的老年人家中。同時(shí)，依托村黨群服務(wù)中心、村養(yǎng)老服務(wù)中心，協(xié)助老年人組成互助幫扶對(duì)子，照護(hù)者每日上門探視，關(guān)注結(jié)對(duì)對(duì)象的生活和身體健康狀況。各站點(diǎn)還作為老年助餐點(diǎn)，由志愿者為行動(dòng)不便的老人送餐上門。
安徽全省在農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新方面還有不少生動(dòng)實(shí)踐。面對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老難題，金寨縣以網(wǎng)格為基礎(chǔ)、以互助為核心、以智慧為助力，探索打造“身邊有伴、村里有站、云端有護(hù)”的農(nóng)村互助養(yǎng)老模式，為分散居住的農(nóng)村老人編織起一張溫暖可靠的守護(hù)網(wǎng)絡(luò)；淮南市潘集區(qū)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，由村“兩委”牽頭，就近組織黨員、留守婦女、低齡健康老人與高齡、獨(dú)居、失能、分散供養(yǎng)特困老人結(jié)對(duì)幫扶，通過“鄰里幫、鄰里助、鄰里訪”等方式開展互助養(yǎng)老，并建立互助養(yǎng)老積分制度，同時(shí)以敬老院和幸福院為依托，設(shè)置積分超市，建立激勵(lì)機(jī)制，廣泛引導(dǎo)群眾參與互助養(yǎng)老。
老年助餐
創(chuàng)新模式促提質(zhì)增效
“老王，你的晚飯來咯，今天的菜都是你愛吃的，趕緊趁熱來吃。”金寨縣古碑鎮(zhèn)響塘村的周厚存老人邊說邊將晚餐放到王大爺家的桌子上。每天，周厚存老人都會(huì)騎著車穿梭在古碑鎮(zhèn)的鄉(xiāng)間小道上，為65歲以上的老人配送餐食。他說：“我每天負(fù)責(zé)送三位老人的飯菜，送完之后，我只要花兩塊錢，就能在鎮(zhèn)里的養(yǎng)老食堂吃一頓飯，這樣一來，我既鍛煉了身體，又能吃到實(shí)惠健康的飯菜，多好啊！”
金寨縣不僅組織低齡老人向高齡老人送餐，同時(shí)依托“互聯(lián)網(wǎng)+”訂餐服務(wù)平臺(tái)，采取線上線下相結(jié)合的方式，有效解決了部分無人照顧、行動(dòng)不便老人做飯難、吃飯難的問題。這項(xiàng)創(chuàng)新舉措不僅緩解了農(nóng)村養(yǎng)老資源不足的困境，還讓低齡老人發(fā)揮余熱，促進(jìn)了鄰里互助與情感聯(lián)結(jié)，形成了“老有所為、老有所養(yǎng)”的可持續(xù)養(yǎng)老生態(tài)。
2024年，安徽省民政廳等11部門聯(lián)合印發(fā)了《建立健全長效機(jī)制促進(jìn)老年助餐服務(wù)提質(zhì)增效實(shí)施方案》，此后，全省各地在老年助餐服務(wù)方面的創(chuàng)新舉措不斷涌現(xiàn)。比如，池州市積極建立多元籌資渠道，通過“個(gè)人出一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、慈善捐一點(diǎn)、志愿做一點(diǎn)”的方式，建立了每天2元—3元的就餐補(bǔ)助、3萬元—10萬元的一次性建設(shè)補(bǔ)助制度，創(chuàng)建了池州市老年助餐慈善基金，發(fā)布了“老年助餐·善行池州”募捐倡議，動(dòng)員社會(huì)各界愛心企業(yè)、愛心組織、愛心人士等公益慈善力量冠名認(rèn)捐老年食堂（助餐點(diǎn)），已募集慈善資金140萬元。依托“公益+互助”助餐新模式，東至縣勝利鎮(zhèn)康橋村積極接受社會(huì)愛心企業(yè)及人士捐贈(zèng)，截至目前，已接受捐贈(zèng)15萬余元，助餐服務(wù)不斷完善，老年人的滿意度進(jìn)一步提升。
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