打造社會組織高質(zhì)量發(fā)展高地

上海市浦東新區(qū)民政局黨組書記、局長張紅

近年來，上海市浦東新區(qū)深入貫徹落實習近平總書記考察上海重要講話精神，通過完善政策體系、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境、搭建賦能平臺等一攬子措施，激發(fā)社會組織內(nèi)在活力，打造社會組織高質(zhì)量發(fā)展高地，發(fā)揮社會組織在助力打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)中的積極作用。截至2025年4月底，浦東新區(qū)有2345家社會組織，含445家社會團體、1896家民辦非企業(yè)單位、4家基金會，595家獲評等級，從業(yè)人員達6.4萬；社區(qū)備案群眾活動團隊4960個，覆蓋約10.5萬人。

多元實踐

發(fā)揮社會組織積極作用

浦東新區(qū)社會組織始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，以社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)建設(shè)為契機，多維度發(fā)力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展。

投身“五個中心”建設(shè)，助力經(jīng)濟發(fā)展。浦東新區(qū)作為上海“五個中心”（國際經(jīng)濟中心、國際金融中心、國際貿(mào)易中心、國際航運中心和科技創(chuàng)新中心）建設(shè)的核心承載區(qū)，社會組織作用獨特。區(qū)內(nèi)近150家行業(yè)協(xié)會商會、企業(yè)協(xié)會，服務(wù)約3萬家會員企業(yè)，聚焦行業(yè)難題，優(yōu)化營商環(huán)境。如浦東外商投資協(xié)會搭建總部經(jīng)濟共享服務(wù)平臺，為萬家企業(yè)提供“菜單式”服務(wù)，構(gòu)建協(xié)同匹配的服務(wù)生態(tài)；浦東生物產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會根據(jù)浦東醫(yī)療器械注冊人委托生產(chǎn)情況評估，推動創(chuàng)新成果加速轉(zhuǎn)化，連續(xù)7年舉辦“上海院士專家峰會——生物醫(yī)藥分會”，多角度、深層次探討生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展；浦東企業(yè)投融資協(xié)會開發(fā)“浦東新區(qū)企業(yè)公共信用信息服務(wù)平臺”，助力優(yōu)化營商環(huán)境；浦東智能照明聯(lián)合會發(fā)布的智能照明射頻識別應(yīng)用技術(shù)規(guī)范企業(yè)聯(lián)合標準，是上海首個有境外主體參與的標準。目前，浦東新區(qū)行業(yè)協(xié)會商會發(fā)布的近百個團體標準，成為“上海標準”的重要組成部分。

助力國家戰(zhàn)略，彰顯組織力量。利用浦東新區(qū)科技、人才、金融優(yōu)勢，社會組織積極拓展對口幫扶，深化產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)、消費協(xié)作，開展助學、助醫(yī)等活動。近3年來，累計開展近百個東西部協(xié)作及對口支援項目，投入資金5660余萬元，惠及40多萬人，不僅給予資金物資支持，還培育人才、傳播新理念，成為對口幫扶“浦東品牌”。

參與社會治理，豐富民生服務(wù)。浦東新區(qū)社會組織活躍在養(yǎng)老、托育、文體等領(lǐng)域，滿足群眾多元生活需求。東明匯明心街區(qū)發(fā)展服務(wù)中心帶動居民改造社區(qū)公共空間；樂耆社工服務(wù)社創(chuàng)新“社工+老年志愿者”模式，提升老年人生活質(zhì)量；洋涇社區(qū)公益基金會的“流浪星球”項目，通過自治金與專項基金聯(lián)動，幫助流浪動物。各社會組織通過多種方式深度參與城市治理，形成“居民自治+專業(yè)賦能”特色模式。

主動作為

在引領(lǐng)示范中彰顯社會組織使命擔當

當前，浦東新區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級正處于關(guān)鍵階段，對社會組織發(fā)展提出了更高要求，下一步，我們將圍繞“服務(wù)國家戰(zhàn)略、賦能浦東發(fā)展、創(chuàng)新治理模式”三大主線，重點實施三大工程。

政治引領(lǐng)，筑牢社會組織發(fā)展的“根與魂”。堅持黨建引領(lǐng)，推動社會組織黨組織應(yīng)建盡建，將黨的領(lǐng)導融入社會組織發(fā)展全過程。實施“紅領(lǐng)訓練營”計劃，在長三角地區(qū)培育10家黨建與業(yè)務(wù)深度融合的示范機構(gòu)，引導社會組織在參與基層治理、科技創(chuàng)新、助力鄉(xiāng)村振興、企業(yè)“走出去”等工作中彰顯政治擔當。

創(chuàng)新賦能，打造特色發(fā)展“增長極”。一是做強示范園品牌。中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)社會創(chuàng)新示范園（金橋園區(qū)）自2023年開園以來，通過積極政策支持，已吸引49家頭部社會組織入駐，年均開展活動近2500場，逐步構(gòu)建起“創(chuàng)新思想庫+成果轉(zhuǎn)化器+公益資源池”生態(tài)體系。接下來，浦東新區(qū)擬設(shè)立中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)社會創(chuàng)新示范園張江分園，聚焦科技創(chuàng)新領(lǐng)域的三大先導產(chǎn)業(yè)，吸引一批高能級社會組織率先入駐，將社會組織創(chuàng)新平臺向產(chǎn)業(yè)高地延伸，讓資源鏈接能級進一步提升，更好地實現(xiàn)社會組織與浦東重點產(chǎn)業(yè)同頻共振、協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，持續(xù)推動金橋總部與張江分園“雙核驅(qū)動”，金橋園區(qū)重點集聚社會治理類、社區(qū)服務(wù)類機構(gòu)，打造社會服務(wù)的重要樞紐；張江分園則聚焦科技類、重點產(chǎn)業(yè)類等社會組織，充分發(fā)揮其在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引領(lǐng)作用。二是培育重點領(lǐng)域組織。對城市數(shù)字化研究院、明珠國際標準化研究院、上海浦東密碼研究院等科研類機構(gòu)，以及服務(wù)企業(yè)“出海”的上海浦東企業(yè)走出去綜合服務(wù)中心等支持型社會組織，繼續(xù)加大政策扶持力度。另外，每年拿出專項資金，培育15個創(chuàng)新項目，鼓勵引導社會組織參與社區(qū)服務(wù)、街區(qū)改造、民主協(xié)商等領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。三是深化數(shù)字化轉(zhuǎn)型。升級“浦益薈”綜合服務(wù)平臺，整合政策發(fā)布、項目對接、人才培訓等功能，推動機構(gòu)管理智能化、服務(wù)精準化、治理規(guī)范化。

支持保障，優(yōu)化生態(tài)發(fā)展“軟環(huán)境”。一是加大政策供給。堅持立法先行理念，圍繞社會組織登記管理、培育發(fā)展、注銷退出等全周期，完善上海市促進浦東新區(qū)社會組織發(fā)展若干規(guī)定草案內(nèi)容；科學謀劃未來五年社會組織的發(fā)展方向和重點任務(wù)，修訂完善《關(guān)于促進浦東新區(qū)社會組織高質(zhì)量發(fā)展的財政扶持意見》，加大支持力度，讓更多的社會組織能夠享受到政策紅利。二是提升能力建設(shè)。今年5月，浦東新區(qū)和江蘇省南京市、浙江省杭州市、安徽省合肥市簽訂《長三角三市一區(qū)社會組織規(guī)范化建設(shè)一體化高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，將利用長三角社會組織生態(tài)園的資源優(yōu)勢，建立長三角社會組織分層分類培訓體系，針對初創(chuàng)型機構(gòu)開展基礎(chǔ)運營培訓，針對頭部機構(gòu)開設(shè)國際化、數(shù)字化專題研修班。三是探索監(jiān)管創(chuàng)新。推行“信用+風險”分類監(jiān)管，對高信用機構(gòu)實施“無事不擾”，對重點領(lǐng)域機構(gòu)加強事中事后監(jiān)管，營造公平透明的發(fā)展環(huán)境。

打造社會組織高質(zhì)量發(fā)展高地

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