抓好項(xiàng)目建設(shè)，助力水庫移民創(chuàng)業(yè)共富

浙江省東陽市民政局黨組書記、局長郭立成

水庫移民工作是一項(xiàng)關(guān)系國計(jì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要工作。多年來，浙江省東陽市民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)政策，緊緊圍繞水庫移民創(chuàng)業(yè)致富和創(chuàng)業(yè)增收工作主線，將水庫移民后期扶持由“輸血式供給”轉(zhuǎn)變?yōu)椤霸煅椒龀帧保七M(jìn)水庫移民創(chuàng)業(yè)共富。“十四五”以來，東陽市累計(jì)安排水庫移民項(xiàng)目299個(gè)，支付資金1.17億元。2024年，東陽市水庫移民人均可支配收入達(dá)47413元，達(dá)到全市農(nóng)村居民人均可支配收入水平的103.59%。

推動后期扶持項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)水庫移民增收致富

截至2024年年底，東陽市共核定大中型水庫移民直補(bǔ)人口19769人，涉及市域內(nèi)外58座大中型水庫。在確保水庫移民直補(bǔ)資金精準(zhǔn)發(fā)放的基礎(chǔ)上，東陽市民政局以后期扶持項(xiàng)目支持為抓手，通過產(chǎn)業(yè)提升、村企合作、文旅融合等方式，帶動水庫移民村及鄰近村村民增收致富。今年，東陽市民政局確定水庫移民后期扶持項(xiàng)目61個(gè)，安排資金2230萬元，重點(diǎn)扶持發(fā)展村集體及水庫移民共同富裕生產(chǎn)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每年為水庫移民村增加收入300萬元。

產(chǎn)業(yè)提升帶動。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是水庫移民發(fā)展致富的核心和關(guān)鍵。東陽市民政局立足水庫移民村資源稟賦和特色優(yōu)勢，加大后期扶持資金投入，因地制宜發(fā)展水庫移民村支柱產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)示范產(chǎn)業(yè)。如城東街道單良村投入資金30萬元，結(jié)合原農(nóng)業(yè)基地等優(yōu)勢，利用荒灘荒坡填土蓋蔬菜種植大棚，變廢為寶，助推農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級，實(shí)實(shí)在在增加集體收入。

村企合作帶動。村企合作模式可有效盤活閑置資產(chǎn)，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)注入新活力。東陽市民政局推動部分水庫移民村與企業(yè)深度合作，開創(chuàng)新的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。如橫店鎮(zhèn)任湖田村依托影視旅游文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，扶持建設(shè)村集體公用房，出租給影視公司，每年增加村集體收入20萬元。

文旅融合帶動。東陽市民政局秉持農(nóng)業(yè)是根、文化是魂、旅游是路的理念，做好水庫移民村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)文旅融合發(fā)展文章。投入水庫移民資金220余萬元，在南市街道梨楓村建設(shè)梨川漫谷景區(qū)游步道、無動力滑車等，與村內(nèi)原有的沙灘、電動馬車、天空月臺等項(xiàng)目融為一體，形成旅游項(xiàng)目鏈，為水庫移民解決就業(yè)問題，每年為村里額外增收500余萬元。

規(guī)范項(xiàng)目管理，確保水庫移民后期扶持政策落地

建制度。東陽市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合制定《東陽市水庫移民專項(xiàng)資金項(xiàng)目扶持管理實(shí)施細(xì)則（暫行）》，對水庫移民項(xiàng)目的立項(xiàng)、報(bào)批、實(shí)施、驗(yàn)收等環(huán)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定，明確相關(guān)單位項(xiàng)目管理責(zé)任，做到環(huán)節(jié)清楚，責(zé)任明確；市民政局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于規(guī)范移民等專項(xiàng)資金會計(jì)核算的指導(dǎo)意見》，將水庫移民項(xiàng)目作為獨(dú)立科目納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)管中心專項(xiàng)管理。

抓進(jìn)度。東陽市民政局、市財(cái)政局聯(lián)合下達(dá)水庫移民后期扶持項(xiàng)目計(jì)劃文件，指導(dǎo)各項(xiàng)目主體依法依規(guī)開展項(xiàng)目建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)督促實(shí)施，切實(shí)做到程序規(guī)范，結(jié)報(bào)進(jìn)度有序。

重監(jiān)管。為規(guī)范水庫移民項(xiàng)目實(shí)施管理，東陽市民政局采取多項(xiàng)措施強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是制定項(xiàng)目驗(yàn)收規(guī)范，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和項(xiàng)目實(shí)施村做好項(xiàng)目管理；二是落實(shí)第三方機(jī)構(gòu)對所有水庫移民項(xiàng)目出具審計(jì)報(bào)告和工程造價(jià)報(bào)告；三是統(tǒng)籌安排和整合開展內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)測評估和績效評價(jià)等工作，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目實(shí)施和資金使用。

緊抓創(chuàng)業(yè)致富項(xiàng)目，推動水庫移民共同富裕

積極推進(jìn)共富項(xiàng)目建設(shè)。東陽市民政局深入挖掘、整合村級產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展資源，扎實(shí)推進(jìn)水庫移民共富項(xiàng)目建設(shè)。其中，南馬鎮(zhèn)花園村天香灣沉浸式花海體驗(yàn)項(xiàng)目被列為浙江省水庫移民共同富裕示范項(xiàng)目，獲水庫移民補(bǔ)助資金819萬元，項(xiàng)目建成后每年增加村集體收入200萬元，帶動周邊超200名水庫移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

全力提升水庫移民致富能力。東陽市民政局充分發(fā)揮水庫移民后期扶持政策與大救助政策的疊加作用，全面落實(shí)各類幫扶措施，精準(zhǔn)解決水庫移民特殊困難；同時(shí)，科學(xué)制訂水庫移民素質(zhì)培訓(xùn)計(jì)劃，提升水庫移民致富能力。今年以來，全市共開展水庫移民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力培訓(xùn)4期，培訓(xùn)人員1200余人次。

統(tǒng)籌推進(jìn)水庫移民村建設(shè)。東陽市民政局聯(lián)動市財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等單位，全面打造和美水庫移民村4個(gè)，推動?xùn)|陽市水庫移民后期扶持工作實(shí)現(xiàn)從點(diǎn)到線、到面、再到網(wǎng)的轉(zhuǎn)變，形成發(fā)展集聚帶，助力水庫移民生產(chǎn)生活實(shí)現(xiàn)新跨越。

抓好項(xiàng)目建設(shè)，助力水庫移民創(chuàng)業(yè)共富

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