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首頁本報記者 翟 倩
救助管理工作彰顯著社會的溫度與善意，更是城市文明進(jìn)步的標(biāo)尺。
自去年6月民政部開展救助管理區(qū)域性中心試點工作以來，全國各地救助管理機構(gòu)緊緊圍繞“兜底線、織密網(wǎng)、建機制、救急難”的工作要求，將優(yōu)化提質(zhì)和創(chuàng)新轉(zhuǎn)型相結(jié)合，通過廣泛、全面的試點探索，讓救助管理工作更有力度、更有溫度。
前移救助陣地，讓遇困人員“受助快”
“市救助管理站嗎？我是愛心車隊的司機，我發(fā)現(xiàn)了一名臨時遇困人員，衣著單薄，需要救助。”今年年初，安徽省池州市一名出租車司機在路邊發(fā)現(xiàn)了一名臨時遇困人員。得益于池州市構(gòu)建的“市中心站+縣區(qū)衛(wèi)星分站+救助引導(dǎo)點”三級網(wǎng)絡(luò)，這名臨時遇困人員很快被救助引導(dǎo)點的志愿者和市救助管理站工作人員救助，并最終回到家人身邊。
前移救助陣地，完善主動發(fā)現(xiàn)報告機制，擴(kuò)大救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，是新時代對救助管理工作的新要求。一年來，各地救助管理機構(gòu)在優(yōu)化街面救助快速響應(yīng)機制、提升救助服務(wù)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)急處置能力方面進(jìn)行了有益探索。
——社區(qū)設(shè)點。天津市和平區(qū)在臨時遇困人員易滯留的街道建立臨時救助點，由社會組織提供政策咨詢、生活救助、就業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)。河南省開封市救助管理站將臨時救助點設(shè)置在社區(qū)，并配備救助專員，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)臨時遇困人員救助管理工作。目前，開封市已運行社區(qū)臨時救助點45個、環(huán)衛(wèi)驛站臨時救助點6個。
——臨街設(shè)點。重慶市巴南區(qū)救助管理站在基礎(chǔ)條件好、人員配備較為齊全的愛心驛站、福彩銷售站點設(shè)立“巴HUI愛·救在身邊”救助引導(dǎo)點30個。云南省昆明市人民政府救助管理站攜手中國石油天然氣股份有限公司云南昆明銷售分公司，在3家加油站設(shè)立臨時遇困人員救助點，為臨時遇困人員提供緊急庇護(hù)、基本生活物資援助以及必要的醫(yī)療救助。
——科技助力。安徽省合肥市民政局與市公安局科技信息化支隊對接，將市區(qū)臨時遇困人員常出現(xiàn)、易滯留的203個點位視頻監(jiān)控信號接入市救助管理站，實現(xiàn)全天候視頻巡查。山東省煙臺市搭建救助調(diào)度指揮平臺，將調(diào)度指令貫通15處救助分站、187處救助點，直達(dá)260名救助工作人員。發(fā)現(xiàn)臨時遇困人員后，平臺3分鐘生成調(diào)度指令，站點30分鐘內(nèi)完成街面救助。
——部門聯(lián)動。江西省宜春市社會救助站聯(lián)合交通、公安等部門建立聯(lián)動機制，在火車站設(shè)點，為臨時遇困人員提供聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)、身份甄別、護(hù)送返鄉(xiāng)等服務(wù)，使人流量大的交通樞紐成為救助管理前哨。
拓展服務(wù)內(nèi)涵，讓受助人員“住得安”
當(dāng)前的救助管理工作，不僅解決一時之困，更傳遞希望、維護(hù)尊嚴(yán)。一年來，各地救助管理機構(gòu)銳意革新，服務(wù)供給從單一“保安全”向多元“賦能力”轉(zhuǎn)型。
——分級救助。四川省巴中市救助管理站創(chuàng)新構(gòu)建“三色分級”救助體系，即對紅色急難型（突發(fā)重大疾病危及生命等情況）啟動一級響應(yīng)，1小時內(nèi)完成應(yīng)急處置；對黃色脆弱型（家庭暴力受害者等）實施二級響應(yīng)，24小時內(nèi)形成專項救助方案；對綠色成長型（事實無人撫養(yǎng)兒童等）開展三級響應(yīng)，48小時內(nèi)完成社會資源整合。
——暖心服務(wù)。甘肅省蘭州市救助管理站開展“3+X”照料服務(wù)，“3”即組織受助人員聽一則新聞、聽一次政策講解、接受一次社工服務(wù)，“X”即受助人員可自行選擇參加體育鍛煉、娛樂活動等。蘭州市救助管理站還有針對性地提供精神慰藉、心理疏導(dǎo)、行為矯治、康復(fù)訓(xùn)練、能力提升和社會融入等個性化服務(wù)。遼寧省沈陽市遼中區(qū)救助管理站建立“健康監(jiān)測—分類照護(hù)—應(yīng)急響應(yīng)”機制，協(xié)調(diào)醫(yī)院開通綠色通道，為患病受助人員提供診療服務(wù)。此外，依托“社工+志愿者”團(tuán)隊，遼中區(qū)救助管理站通過個案輔導(dǎo)、團(tuán)體活動等方式，積極開展心理疏導(dǎo)，幫助受助人員走出陰霾。
——多元支持。江蘇省常州市救助管理站聯(lián)合市慈善總會實施救助項目，破解外地人員在本地遇困的救助問題；鏈接常州市殘聯(lián)，為殘疾受助人員申請包括康復(fù)、護(hù)理、教育等在內(nèi)的持續(xù)性支持，改善其生活狀況；聯(lián)合公安、婦聯(lián)等部門組建“陽光衛(wèi)士”反家暴先鋒隊，形成工作合力。
延伸救助鏈條，讓受助人員“留得住”
救助管理的終點不是把受助人員“送回家”，而是讓他們“留得住”。一年來，各地救助管理機構(gòu)通過有效回訪、就業(yè)幫扶等措施，確保受助人員真正融入社會。
——有效回訪，留住易走失人員。云南省楚雄彝族自治州救助管理站創(chuàng)新“5聯(lián)+533”回訪工作法。“5聯(lián)”即州民政局、縣政府、村（社區(qū)）以及婦聯(lián)、殘聯(lián)等共同參與，“533”即“5問”（詢問回訪對象或其監(jiān)護(hù)人是否辦理低保、是否屬于困境兒童等5方面問題）、“3送”（送溫暖、送醫(yī)院、送政策）、“3訪”（電話回訪、發(fā)函回訪、實地走訪）。截至目前，楚雄州救助管理站已電話回訪491人次、發(fā)函回訪103人次、實地走訪96人次，幫助172名返鄉(xiāng)精神障礙受助人員落實殘疾人兩項補貼等政策。
——綜合施策，打出“組合拳”。江西省鷹潭市救助管理站（市未成年人保護(hù)中心）充分發(fā)揮區(qū)域性治理協(xié)同優(yōu)勢，整合司法、教育等多方資源，幫助受助人員解決突發(fā)性困難。2025年5月，未成年人小勇的父母不幸離世，他和哥哥大勇一時難以接受，情緒低落。鷹潭市救助管理站獲悉情況后，立即抽調(diào)社工師和心理咨詢師組建“雙師小組”，入戶陪伴他倆，安撫他們的情緒；聯(lián)動法律援助中心，為他們提供幫助；確認(rèn)小勇孤兒身份并落實保障政策；協(xié)助大勇處理相關(guān)事宜，并幫助他提升就業(yè)能力。這一套“組合拳”，讓兄弟倆生活逐步恢復(fù)正常。
——就業(yè)指導(dǎo)，以“就”促“救”。對有就業(yè)意愿的受助人員，陜西省西安市救助管理站發(fā)揮“蒲公英”就業(yè)服務(wù)驛站作用，通過企業(yè)合作、崗位調(diào)研等方式，精準(zhǔn)匹配就業(yè)信息。廣東省珠海市救助管理站聯(lián)合市人力資源和社會保障局，在站內(nèi)設(shè)立困難群眾就業(yè)驛站，為受助人員提供崗位信息和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，今年已幫助12名受助人員就業(yè)。上海市救助管理站與人才中介機構(gòu)等建立多方聯(lián)動機制，根據(jù)受助人員特點精準(zhǔn)篩選崗位信息，共同推進(jìn)就業(yè)幫扶。
——跨區(qū)域協(xié)作，互幫互助。西藏自治區(qū)拉薩市救助管理站與甘肅省蘭州市、四川省成都市、河南省鄭州市、江西省上饒市救助管理機構(gòu)簽署《救助管理區(qū)域性中心試點站際合作協(xié)議》，建立“流出地管控、流入地救助、兩地協(xié)同幫扶”工作機制，實現(xiàn)救助資源跨區(qū)域整合。江蘇省南京市救助管理站與省內(nèi)12個地市及上海市、湖北省武漢市、廣東省廣州市等地救助管理機構(gòu)簽訂合作協(xié)議，搭建信息共享平臺；與河南省、安徽省等地救助管理機構(gòu)聯(lián)合開展數(shù)據(jù)共享與返鄉(xiāng)安置專項行動，形成區(qū)域協(xié)同治理網(wǎng)絡(luò)，為困難群眾鋪就溫暖回家路。
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