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首頁本報記者 王 銘
方寸彩票，承載民生重任，詮釋大愛擔當。“十四五”以來，湖南省民政廳秉持福利彩票“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，堅持公益為本、責任優(yōu)先，規(guī)范福彩公益金管理和使用，持續(xù)打造“福彩圓夢·福澤瀟湘”公益品牌，全力支持養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展、兒童福利保障和困難群體救助幫扶，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章積極貢獻力量。近日，本報記者就如何持續(xù)提高福彩公益金使用效能、推動福彩與公益事業(yè)深度融合等問題，采訪了湖南省民政廳相關負責人。
記者：小彩票托起大民生。“十四五”以來，湖南統(tǒng)籌安排的福彩公益金發(fā)揮了哪些作用？
答：福利彩票的發(fā)行銷售及公益金使用與群眾生活關系密切，社會關注度高。“十四五”以來，湖南省民政系統(tǒng)緊緊把握福利彩票的公益屬性，按照“扶老、助殘、救孤、濟困”的發(fā)行宗旨，將福彩公益金廣泛用于社會福利和社會公益事業(yè)。截至2024年年底，湖南省本級統(tǒng)籌安排使用福彩公益金23.77億元（中央彩票公益金7.83億元、省級彩票公益金15.94億元），助力形成城市“15分鐘養(yǎng)老服務圈”和農(nóng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡；推動殘疾人福利政策有效落實；推動市級兒童福利機構“養(yǎng)治教康社”一體化發(fā)展，實施兒童關愛品牌項目214個，惠及困境兒童34.5萬人；支持資興市、華容縣等受災嚴重地區(qū)災后民政服務設施維修維護以及困難群眾應急救助，實施全省鄉(xiāng)村振興重點幫扶、社工站建設、地名公共服務等其他社會公益項目，為增進民生福祉貢獻了福彩力量。
記者：“取之于民、用之于民”是福利彩票本質(zhì)屬性的具體體現(xiàn)，是國家發(fā)行福利彩票的出發(fā)點和落腳點。湖南省民政廳從哪些方面著力建機制、強管理、提效益，確保彩票公益金管理使用更加規(guī)范？
答：發(fā)行福利彩票，是籌集社會公益資金、支持民生事業(yè)發(fā)展的一項重要舉措。湖南省民政廳突出公益導向，先后制定出臺彩票公益金使用管理辦法和信息公開、資助項目標識設立管理、公益金監(jiān)督管理、項目督查、項目審計、項目建設管理等福彩公益金“1+N”管理制度，聯(lián)合省財政廳修訂《湖南省省級福彩公益金支持福利事業(yè)專項資金管理辦法》，形成程序規(guī)范、體系完備的福彩公益金管理制度體系，實現(xiàn)用制度管錢、管事、管項目。
籌集的福彩公益金主要用于支持為老年人、殘疾人、兒童等特殊群體提供服務的社會福利項目，和民政社會工作、志愿服務、殯葬改革、救助管理等社會公益項目。為積極應對人口老齡化、促進養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展，自2022年起，湖南省民政廳每年用于支持養(yǎng)老類項目的福彩公益金不低于總額的55%。同時，堅持圍繞中心、服務大局，在資金投向上注重優(yōu)先支持民政部和省委、省政府重大決策部署項目，優(yōu)先支持市級和空白點項目，優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣項目，不斷提高公益金使用效益。
為實現(xiàn)福彩公益金精細化管理、精準化使用，湖南省民政廳積極推進資金分配方式改革，對標《湖南省“十四五”民政事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》目標任務，統(tǒng)籌全面工作和重點工作、當前狀況與未來發(fā)展，科學制訂資金需求分配方案。2022年，湖南省民政廳啟用湖南民政重大項目庫管理信息系統(tǒng)，將所有采用項目法支持的項目納入項目庫管理。做實做細項目儲備，形成“儲備一批、開工一批、在建一批、建成一批”機制。嚴格規(guī)范申報程序，加強績效管理，落實預算績效管理要求，為開展資金監(jiān)管提供量化指標。
記者：湖南省民政廳在打造“公益、責任、陽光”福彩品牌形象、提升福彩公益金使用透明度上做了哪些工作？
答：公益金的使用不僅是數(shù)字，更是實實在在的行動。湖南省民政廳以公開透明塑造福彩公信力和影響力，一方面，在主流媒體開辟“福澤瀟湘 彩惠民生——走進福彩公益金資助項目”“福澤瀟湘 筑夢鑄人——福彩進高校助學公益活動”等專題，對福彩公益金支持民生事業(yè)發(fā)展情況及各地公益金資助項目的好案例、好做法、好成效進行宣傳；另一方面，依托省紀委監(jiān)委“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺和省民政廳門戶網(wǎng)站，及時公開資金分配和相關管理情況，用圖文并茂的形式展示福彩公益金使用管理情況，自覺接受監(jiān)督。
同時，湖南省民政廳嚴格內(nèi)部監(jiān)管，實施民政資金效能監(jiān)管提升行動，將福彩公益金監(jiān)管與清廉民政建設、群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治等工作一同推進，形成監(jiān)管合力，切實增強各地規(guī)范管理使用資金的責任感和緊迫感。實施綜合監(jiān)管，委托專業(yè)機構，扎實開展福彩公益金項目績效評價和審計，不斷提升資金監(jiān)管的專業(yè)性。
記者：湖南省民政廳對進一步精準使用福彩公益金、推動福彩與公益事業(yè)深度融合有哪些舉措和安排？
答：為社會造福是初心，為公益添彩是使命。下一步，湖南省民政廳將進一步優(yōu)化福彩公益金分配，通過大數(shù)據(jù)分析區(qū)域人口結構、老齡化程度等指標，結合各地實際需求和發(fā)展情況，科學調(diào)整因素法分配的具體因素和權重，確保資金分配更加公平合理、精準高效。加強對重點領域和薄弱環(huán)節(jié)的資金支持，提高資金使用效益。建立健全福彩公益金項目全過程監(jiān)管體系，對項目申報、審批、實施和驗收，進行全方位跟蹤管理。利用信息化手段，對項目進度、資金使用情況等進行實時監(jiān)控，確保項目按計劃推進、資金安全合規(guī)使用。加強項目績效評價，將評價結果作為項目調(diào)整和資金分配的重要依據(jù)，對績效評價不合格的項目進行整改或終止。進一步提升專業(yè)化能力，定期開展福彩公益金項目管理、財務審計等專項培訓。與高校合作開設公益金融課程，培養(yǎng)復合型管理人才。開展公益開放日活動，組織群眾參觀福彩公益金資助項目。
湖南省民政廳將立足福利彩票發(fā)行宗旨，積極探索創(chuàng)新合作模式，進一步推動福彩與公益事業(yè)深度融合。加強與社會組織、慈善機構等協(xié)作，整合資源，共同開展更多有針對性、實效性的公益項目，為增進民生福祉發(fā)揮更大作用。同時，加大福彩公益文化宣傳力度，提升社會公眾對福彩公益事業(yè)的認知度和參與度，積極營造良好社會氛圍。
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