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首頁喬 兵
作為經(jīng)濟發(fā)展大省，江蘇也是流動兒童大省。
近年來，江蘇深入貫徹習近平總書記關于兒童工作的重要指示批示和重要講話精神，認真落實民政部和省委、省政府決策部署，大力推進“童在江蘇，同享關愛”改革，促進流動兒童及其家庭在居住地享有更溫馨的服務、更暢通的融入、更美好的生活。
政策升溫，基本公共服務實現(xiàn)“均等化”
江蘇省民政廳等21部門聯(lián)合印發(fā)《江蘇省加強流動兒童關愛保護實施方案》，發(fā)布《江蘇省流動兒童在居住地享有關愛服務基礎清單》，在國家清單6個方面19項關愛服務項目的基礎上，細化充實為37項服務。
省民政廳還牽頭出臺了《江蘇省農(nóng)村留守兒童和困境兒童關愛服務質(zhì)量提升三年行動實施方案》，建立“一年兩排、一月一訪”制度，聯(lián)合相關部門提升政策“含金量”；省檢察院一體推進流動兒童和留守兒童懲治犯罪、幫教矯治和救助保護；省教育廳建立“學業(yè)+生活”雙掛鉤制度，強化控輟保學；省公安廳拓寬進城務工人員及其親屬落戶渠道，為其監(jiān)護照料未成年子女創(chuàng)造條件；省衛(wèi)健委發(fā)展社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點，保障流動和留守兒童家庭照護需求；省婦聯(lián)開發(fā)“一戶一策精準微關愛”公益項目，為監(jiān)護缺失的流動兒童和留守兒童家庭提供服務 30 余萬次。
實際工作中，各地紛紛推出特色創(chuàng)新服務。蘇州市開展外來務工人員子女“蒲公英計劃”，向困難家庭流動兒童按照每人每年1000元標準發(fā)放勵志助學金；張家港市鏈接慈善資源，對因遭遇重大疾病、突發(fā)性事件造成生活困難的流動兒童及其家庭，給予一次性最高1萬元的急難救助。
機制創(chuàng)新，協(xié)同關愛呈現(xiàn)“新格局”
在橫向部門聯(lián)合方面，經(jīng)省政府同意，江蘇省婦兒工委設立流動兒童和留守兒童權益保障工作小組，由省民政廳牽頭小組工作，成員單位在國家層面22個對應廳局的基礎上增加到33個，在更廣范圍內(nèi)凝聚共識，構建協(xié)同關愛新格局；研究建立省級8部門、45項信息比對模型，創(chuàng)建以“大數(shù)據(jù)+鐵腳板+一事一議”為核心的主動發(fā)現(xiàn)機制，助力政策找人、服務上門；連續(xù)5年協(xié)同團省委、省婦聯(lián)開展“愛心暑托班”“夢想小屋”“小候鳥”關愛行動、“愛心媽媽”結(jié)對幫扶等品牌項目。
在縱向條線聯(lián)動方面 ，江蘇各地廣泛動員，分層培訓，組織基層兒童主任、網(wǎng)格員、社會工作者、志愿者等開展起底摸排，全覆蓋探訪流動兒童家庭，全字段完善建檔入庫信息，提升監(jiān)測摸排和關愛保護質(zhì)量。
在信息系統(tǒng)聯(lián)通方面 ，全省依托“蘇童成長”一站式兒童福利綜合服務平臺，開發(fā)流動兒童監(jiān)測摸排、數(shù)據(jù)預警模塊；完善“江蘇智慧民政”微信小程序，加載巡訪摸排、在線申請等移動端應用，隨訪隨錄，減輕基層工作負擔，提升摸排質(zhì)效。
陣地拓展，服務網(wǎng)絡延伸到“家門口”
在服務隊伍專業(yè)化上，江蘇省創(chuàng)新開展全省兒童主任實務技能競賽，以賽促訓，制定《江蘇省兒童主任履職培訓大綱》，設置流動兒童排查識別、信息收集、風險評估、強制報告、監(jiān)護指導、危機處理、心理關愛、資源鏈接等基礎輪訓課程，培育2.3萬名基層專業(yè)化隊伍。
在服務網(wǎng)絡立體化上，江蘇省民政廳等10部門聯(lián)合出臺兒童福利機構提質(zhì)轉(zhuǎn)型實施方案，指導有條件的兒童福利院對孤獨癥兒童家庭提供喘息照護、委托養(yǎng)育、特教康復等服務；市級層面打造集18家“養(yǎng)、治、教、康、社”于一體的區(qū)域性兒童福利服務中心；縣級層面全覆蓋、高標準建設108家未成年人救助保護中心；鎮(zhèn)（街）層面連續(xù)7年通過省政府民生實事項目改造提升1045個未成年人保護工作站，打造關愛保護一線“橋頭堡”。
在服務載體品牌化上，2010年，江蘇建立全省第一個面向流動兒童的工作載體——蘇州市姑蘇區(qū)滄浪街道“小候鳥”工作站，15年來服務流動兒童近2萬人次。各地結(jié)合實際打造的一批批“家門口”的服務陣地，讓流動兒童關愛服務可感可及。
責任壓實，關愛保護措施“落到地”
為了督促落實家庭監(jiān)護責任，江蘇研制省級地方標準《家庭監(jiān)護能力評估規(guī)范》，從監(jiān)護人能力、兒童需求、家庭與環(huán)境等 3 個維度進行監(jiān)護評估；強化父母撫養(yǎng)、教育和保護責任意識，督促和指導家庭履行法定監(jiān)護職責。
為了壓緊壓實屬地責任，江蘇指導區(qū)（縣）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）發(fā)揮主導作用，督促學校、醫(yī)院、救助管理機構、兒童福利機構、村（居）“兩委”、相關企業(yè)單位、社會組織等履行強制報告義務，織密織牢兒童保護網(wǎng)。
為了明確政府部門職責，江蘇細化流動兒童和留守兒童權益保障工作小組成員單位職責分工，制定年度工作要點，推動各部門關愛保護工作有章可循、有序開展。
關愛提質(zhì)，專業(yè)服務深入“心坎里”
江蘇省民政廳組織中國科學院心理研究所、江蘇省五臺山醫(yī)院等心理專家和南京師范大學、中國社會科學院大學社工專家，以及基層實務工作者，精心編制《困境兒童心理關愛問答》，結(jié)合困境兒童、流動兒童、留守兒童關愛保護工作實踐，模擬不同情境制定應對方案，提供了55條實用“工具”。
同時，省民政廳組織基層開展系列心理健康關愛服務試點。太倉市建立“小候鳥”心理健康數(shù)據(jù)庫，由專業(yè)團隊采集掌握200余名流動兒童情緒狀態(tài)、人際交往、學習壓力等數(shù)據(jù)，建立風險預警機制；昆山市打造“點亮希望·伴你成長”品牌服務項目，2024年，14個項目團隊在未成年人保護工作站累計服務流動兒童個案79例、739人次；東臺市將流動兒童納入學校社工服務體系，先后走進34所學校開展流動兒童適應融合服務，收到良好社會反響。
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