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首頁本報記者 張 俊
福彩公益金作為一項特殊資金，體現(xiàn)著廣大購彩者對公益事業(yè)的無私奉獻(xiàn)、對社會責(zé)任的擔(dān)當(dāng)情懷，也寄寓著人們對美好未來的共同期待。福彩公益金在民生保障領(lǐng)域的投入，讓溫暖與希望在上海這座城市生根發(fā)芽。近日，本報記者采訪了上海市民政局黨組成員、副局長趙明，探究“十四五”期間上海深耕福彩事業(yè)精細(xì)化管理、助推高質(zhì)量發(fā)展的實踐密碼。
記者：2024年度，上海福彩銷量首次突破60億元，籌集公益金18.36億元，均創(chuàng)歷史新高，為保障和改善民生提供了有力支持。請您介紹一下“十四五”以來市級福彩公益金的總體籌集規(guī)模、使用成果以及在促進(jìn)社會福利事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用。
趙明：福彩公益金是保障民生的重要資金來源。“十四五”以來（2021年至2025年第一季度），上海福彩公益金累計籌集65.08億元，其中市級公益金20.08億元。
在民政部的有力指導(dǎo)下，上海市民政局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神和第十五次全國民政會議精神，持續(xù)加大對老年人、殘疾人、未成年人等困難群眾的救助和福利保障力度。其中，福彩公益金發(fā)揮了重要的支撐作用，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
一是促進(jìn)養(yǎng)老事業(yè)健康發(fā)展，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。“十四五”以來，上海養(yǎng)老服務(wù)體系在“四梁八柱”基本建立的基礎(chǔ)上，著力推動“增量”“增能”“增效”，福彩公益金成為市級建設(shè)財力和市財力的有力補充，在全市新增養(yǎng)老床位、改造認(rèn)知障礙照護(hù)床位、社區(qū)綜合為老服務(wù)中心建設(shè)、老年助餐服務(wù)場所建設(shè)、日間照護(hù)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)、長者運動健康之家建設(shè)、居家環(huán)境適老化改造、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)“以獎代補”、老年認(rèn)知障礙友好社區(qū)試點建設(shè)等方面發(fā)揮了積極作用，有效推動了本市養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量和水平提升。
二是支持殘疾人福利項目，推進(jìn)殘疾人保障工作。“十四五”以來，福彩公益金在資助市屬福利企業(yè)困難及殘疾職工幫困、康復(fù)輔助器具社區(qū)租賃服務(wù)試點、精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)試點等殘疾人福利項目方面發(fā)揮了積極作用，提升了殘疾人康復(fù)服務(wù)水平，進(jìn)一步營造了關(guān)愛精神殘疾人的良好社會氛圍。
三是助力孤殘兒童福利項目，加強特殊兒童關(guān)愛保障工作。“十四五”以來，在加強兒童福利機構(gòu)建設(shè)和特殊兒童關(guān)愛保障方面，福彩公益金通過資助特殊兒童關(guān)愛保障工作、市兒童福利院設(shè)備更新及房屋、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等項目，成為市級建設(shè)財力和市財力的有力補充，取得了一定成效。
四是以社會需求為導(dǎo)向，踐行社會公益屬性。“十四五”以來，本市繼續(xù)搭建多方合作的公益活動平臺，依托社區(qū)服務(wù)，弘揚公益文化，樹立公益責(zé)任觀。利用福彩公益金，開展了惠民殯葬補貼、社區(qū)市民綜合幫扶、醫(yī)療幫困一卡通、“橋計劃”社會工作綜合服務(wù)試點、慈善超市捐贈物資管理等一批公益項目，一方面，促進(jìn)社會組織良性運行，提升社會化服務(wù)能力，激發(fā)社會力量參與社區(qū)管理和民生服務(wù)的積極性；另一方面，滿足社區(qū)居民多元化的服務(wù)需求，不斷提升福彩公益金使用的社會效益。
記者：發(fā)行銷售和公益金使用相輔相成、互相促進(jìn)，福利彩票事業(yè)的安全運行和健康發(fā)展，是福彩公益金籌集使用的前提和保障。請您介紹一下“十四五”期間福利彩票的銷售情況，在推動福彩事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上，上海市采取了哪些創(chuàng)新舉措、取得了哪些成效？
趙明：“十四五”期間，上海市民政局嚴(yán)格落實民政部關(guān)于彩票銷售及彩票公益金使用管理相關(guān)要求，堅持系統(tǒng)思維、底線思維，確保福彩事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”以來，全市實現(xiàn)福利彩票銷量211.72億元（截至2025年第一季度），較“十三五”期間同比增長近10億元，預(yù)計“十四五”福利彩票銷售將創(chuàng)新高。
安全是福彩事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的底線和前提。近年來，上海主要圍繞渠道精細(xì)化管理和拓展、公益形象建設(shè)等方面推動福利彩票事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“十四五”期間，上海以精細(xì)化管理為目標(biāo)，通過年審、星級評定制度等對不同星級網(wǎng)點分級施策，實施差別化費率，通過市場化手段和銷售網(wǎng)點標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動網(wǎng)點提質(zhì)增效。2020年起，率先在全國創(chuàng)新探索商業(yè)綜合體和連鎖便利店銷售網(wǎng)點等新型購彩渠道，延展福利彩票的觸達(dá)面、擴(kuò)大購彩群體，使銷售渠道更加優(yōu)化和立體。截至今年3月底，全市共有銷售網(wǎng)點3437個，較“十三五”期間凈增620個，創(chuàng)歷史新高，對公益金募集起到了積極的拉動作用。同時，上海福彩堅守初心使命，堅持公益為本，充分利用銷售網(wǎng)點打造愛心驛站，為環(huán)衛(wèi)工人、快遞人員、外賣人員和城管協(xié)管員等戶外工作者提供食物加熱、免費飲水、手機充電、雨傘外借和休憩等服務(wù)。預(yù)計到2025年年末，全市將建成300家愛心驛站，充分發(fā)揮民政業(yè)務(wù)優(yōu)勢，使驛站成為踐行公益、傳播公益的服務(wù)平臺。
記者：下一步，上海市在福彩公益金使用上有哪些重點安排？如何做好福彩發(fā)行銷售，進(jìn)一步發(fā)揮福利彩票在民生保障方面的更大作用？
趙明：中國福利彩票的本質(zhì)屬性是政治性、人民性、公益性。下一步，上海市將持續(xù)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于彩票工作的重要指示批示精神。在福彩公益金的使用上，堅持以“扶老、助殘、救孤、濟(jì)困”為宗旨，扎實推進(jìn)各項民生實事落地見效，解決服務(wù)對象急難愁盼問題。面對新形勢新要求，在持續(xù)增加和豐富服務(wù)供給的基礎(chǔ)上，推動民生保障和服務(wù)從“兜底性”向“普惠型”“發(fā)展型”轉(zhuǎn)變，著力提升服務(wù)品質(zhì)。比如，支持打造一批優(yōu)質(zhì)專業(yè)、高效智能的保基本、普惠型養(yǎng)老機構(gòu)，落實養(yǎng)老護(hù)理員各類補貼激勵制度等。在福彩發(fā)行銷售上，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全、規(guī)范和創(chuàng)新、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，加強市場發(fā)展引導(dǎo)、監(jiān)督和調(diào)控；繼續(xù)擴(kuò)大渠道觸達(dá)面，有效釋放購彩潛力；改善網(wǎng)點布局、延展網(wǎng)點功能，引導(dǎo)網(wǎng)點落實責(zé)任彩票要求；打造好福彩品牌形象，保持健康銷量合理增長，籌集更多公益資金，使人民群眾享有更高質(zhì)量的服務(wù)，人民群眾的獲得感、幸福感、滿足感進(jìn)一步提高。
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