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首頁湖北省十堰市民政局黨組書記、局長 張光仕
近年來，湖北省十堰市堅(jiān)持“培育+監(jiān)管”雙輪驅(qū)動(dòng)，以“種子破土—雨露滋養(yǎng)—生態(tài)共建”全周期培育模式，大力培育發(fā)展社區(qū)社會組織，激發(fā)基層社會治理活力。
筑牢社區(qū)社會組織發(fā)展根基
十堰市委、市政府高度重視社會組織發(fā)展工作，將社會組織高質(zhì)量發(fā)展納入“一把手”工程推動(dòng)落實(shí)，市委常委會每年聽取社會組織工作匯報(bào)，市政府辦公室印發(fā)文件明確“建設(shè)市社會組織孵化基地”“培育發(fā)展社區(qū)社會組織”，統(tǒng)籌推動(dòng)落實(shí)。市民政局先后出臺《十堰市社區(qū)社會組織備案管理暫行辦法》《關(guān)于推動(dòng)社區(qū)社會組織廣泛參與新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)的通知》等文件，完善配套政策措施；將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿社區(qū)社會組織發(fā)展的各領(lǐng)域、全過程，建立以社區(qū)黨組織為核心，社區(qū)居委會、社區(qū)服務(wù)中心和社區(qū)社會組織為支撐的“一核心三體系”組織架構(gòu)，促進(jìn)社區(qū)社會組織與社區(qū)工作有機(jī)統(tǒng)一、同頻共振。
按照“市級建基地、縣級建平臺、鄉(xiāng)級建孵化室”的思路，十堰市著力推動(dòng)市、縣、鄉(xiāng)“三級聯(lián)動(dòng)”培育發(fā)展社區(qū)社會組織，投資250萬元，建成市社會組織孵化基地，支持引導(dǎo)社區(qū)社會組織參與鄉(xiāng)村振興、文明實(shí)踐等基層治理工作。全市培育社區(qū)社會組織12197家，成立社區(qū)社會組織聯(lián)合會50家，建設(shè)社會組織孵化基地11個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)孵化室41個(gè)，實(shí)現(xiàn)市縣孵化基地和平臺全覆蓋。
織密全周期培育孵化網(wǎng)絡(luò)體系
十堰市構(gòu)建“種子破土—雨露滋養(yǎng)—生態(tài)共建”的社區(qū)社會組織全周期培育模式，明確遴選入殼標(biāo)準(zhǔn)，突出社會組織公益屬性、團(tuán)隊(duì)能力、社會影響力、創(chuàng)新能力等指標(biāo)權(quán)重，通過社區(qū)走訪、居民問卷等篩選孵化方向，對社區(qū)社會組織全面考察，選準(zhǔn)“好苗子”社區(qū)社會組織1234家，通過孵化培育、助力成長，使其成為養(yǎng)老服務(wù)、兒童關(guān)愛等8類服務(wù)領(lǐng)域的“新生力量”。對于遴選出的“種子選手”，通過“基礎(chǔ)培訓(xùn)+專題實(shí)訓(xùn)+導(dǎo)師帶教”培育體系，邀請專家教授、資深人士，為其講授政策，開展知識講座以及研討沙龍、實(shí)務(wù)訓(xùn)練等，促其“學(xué)有所成、干有成效”。2023年以來，十堰市、縣兩級先后組織開展社區(qū)社會組織能力提升培訓(xùn)384場次，培育骨干成員12514人次。十堰市還特別注重營造社區(qū)社會組織發(fā)展的良好生態(tài)，搭建“街道樞紐型組織+社區(qū)小微組織”服務(wù)網(wǎng)，建立資源共享平臺，推動(dòng)成熟社區(qū)社會組織與初創(chuàng)社區(qū)社會組織結(jié)對，引導(dǎo)初創(chuàng)型社會組織向示范型發(fā)展。
打造培育監(jiān)管并重治理格局
十堰市創(chuàng)新社區(qū)社會組織“自我認(rèn)同”監(jiān)管模式，制定《社區(qū)社會組織備案證書》《社區(qū)社會組織章程示范文本（試行）》，為新申請備案、登記的社區(qū)社會組織舉行頒證儀式，用儀式感增強(qiáng)社區(qū)社會組織的自我認(rèn)同。截至目前，鄖西縣、鄖陽區(qū)等地舉行證書頒發(fā)儀式99場，集中為3240余家社區(qū)社會組織頒發(fā)備案證書；竹溪縣中峰鎮(zhèn)廟耳溝村兒童志愿服務(wù)隊(duì)等3家社會組織被授予“優(yōu)秀社區(qū)社會組織”稱號。開發(fā)“十堰社會組織綜合服務(wù)平臺”微信小程序，實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會組織培育孵化、資源鏈接、項(xiàng)目征集、公益創(chuàng)投、社區(qū)服務(wù)、基層治理等全程網(wǎng)辦，動(dòng)員200余家社區(qū)社會組織參與公益項(xiàng)目申報(bào)和公益創(chuàng)投，打造品牌項(xiàng)目案例22個(gè)、公益品牌80個(gè)，服務(wù)8萬余人次。完善“多元參與”評估機(jī)制，通過邀請專業(yè)講師和優(yōu)秀社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人專題授課、參加社區(qū)社會組織公益項(xiàng)目創(chuàng)投大賽等多種方式，引導(dǎo)社區(qū)社會組織積極參與基層治理和社區(qū)服務(wù)。
十堰市打造“微治理”實(shí)踐場景，以公益項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全市195個(gè)社區(qū)開展社情民意大調(diào)查，摸清居民需求，梳理服務(wù)清單，實(shí)施“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”行動(dòng)，在社會救助、社會事務(wù)、“一老一小”關(guān)愛、心理輔導(dǎo)等領(lǐng)域?yàn)樯鐓^(qū)居民提供及時(shí)高效的服務(wù)。構(gòu)建公益孵化“生態(tài)圈”，探索建立“品牌輸出—經(jīng)驗(yàn)推廣—政策轉(zhuǎn)化”工作閉環(huán)，使社區(qū)社會組織從“星星之火”發(fā)展為“燎原之勢”，有效破解基層服務(wù)力量不足的難題。目前，十堰市已設(shè)立運(yùn)行社區(qū)公益基金1600只，通過“公益創(chuàng)投+社會捐贈+政府配資”籌資模式，籌集善款2292萬元，累計(jì)孵化項(xiàng)目1740個(gè)，惠及群眾30萬人次。
下一步，十堰市將持續(xù)深化“培育+監(jiān)管”雙輪驅(qū)動(dòng)模式，以全周期培育體系厚植社區(qū)社會組織發(fā)展沃土，推動(dòng)社區(qū)社會組織從“服務(wù)供給者”向“治理引領(lǐng)者”躍升，為新時(shí)代基層社會治理注入更強(qiáng)動(dòng)能。
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