創(chuàng)新機制聚合力，構建民政事業(yè)高質量發(fā)展新格局

山東省青島市民政局黨組書記、局長江聯(lián)軍

民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。在新時代民政事業(yè)發(fā)展征程中，山東省青島市民政局緊扣時代脈搏，以體制創(chuàng)新為驅動，以資源整合為手段，以協(xié)同發(fā)展為路徑，全力構建民政事業(yè)高質量發(fā)展新格局，為保障和改善民生、促進社會和諧穩(wěn)定貢獻民政力量。

破立并舉激活力

構建體制機制“新生態(tài)”

先鋒指數樹標桿，星級考評激活黨建“紅色引擎”。青島市民政局堅持把黨建引領作為核心，創(chuàng)新開展黨組織先鋒指數星級評定，以“改革創(chuàng)新、注重實績、不務虛功”為導向，構建“項目化引領、清單化推進、責任化落實”機制。圍繞黨建引領、工作落實、改革創(chuàng)新、公益慈善、服務基層五個關鍵維度，通過“月度評定、季度公示、年度考核”的動態(tài)管理模式，在辦公區(qū)域設立星級公示榜，公開考評結果，主動接受群眾監(jiān)督，營造“先進有榮譽感、中間有緊迫感、后進有危機感”的氛圍。嚴格落實相關工作原則，對黨組織履職情況精準賦分，并將考核結果與干部選拔、評優(yōu)評先掛鉤，使星級評定成為推動工作的“指揮棒”，激活黨建引領民政工作的內生動力。

片區(qū)共建強動能，組織重構織密服務“協(xié)同網絡”。面對深化事業(yè)單位改革的新要求，青島市民政局打破傳統(tǒng)單位壁壘，探索“黨建+業(yè)務”片區(qū)化發(fā)展路徑。在兒童福利院、社會福利院試點組建跨單位黨總支，由優(yōu)秀正處級干部兼任黨總支書記，構建“雁陣式”黨建聯(lián)合體，推行“交叉任職、雙向進入”機制，實現(xiàn)黨組織書記與行政負責人雙向融合。同時，每季度召開黨建與業(yè)務融合推進會，將服務效能提升、項目實施等納入黨組織書記述職評議考核體系。通過建立兒童福利院、救助服務中心等4家單位的協(xié)同聯(lián)動機制，創(chuàng)新“黨建+民生服務”模式，打造全鏈條服務共同體，形成資源共享、優(yōu)勢互補的服務閉環(huán)。

淬煉鐵軍擔使命

鍛造為民服務“硬實力”

正風肅紀鑄鐵軍，制度筑基厚植發(fā)展內生動力。青島市民政局以“深化作風能力提升年”活動為抓手，對標“嚴真細實快”的作風要求，印發(fā)《“深化作風能力提升年”活動實施意見》，構建工作制度體系。聚焦群眾急難愁盼和內部機制短板，以先鋒指數星級評定激勵黨組織制定務實政策，推動形成“轉作風、提能力，抓落實、促發(fā)展”的濃厚氛圍。通過制度約束和正向激勵，鍛造一支政治堅定、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的民政鐵軍。

躬身一線解民憂，“體悟實訓”架起惠民連心橋梁。青島市民政局創(chuàng)新開展基層一線“體悟實訓”活動，組織黨員干部每個月下沉鎮(zhèn)（街）3天，踐行“七個一”：列席一次鎮(zhèn)（街）黨政聯(lián)席會、參加一次村（居）黨組織會議、組織一次村（居）民政業(yè)務工作座談會、參加一次與鎮(zhèn)（街）分管鎮(zhèn)長（主任）研究和推進民政及其他工作會議、走訪聯(lián)系一次困難群眾、指導和推進至少一項民政主要業(yè)務典型示范、撰寫一篇高質量調研報告，并定期調度督導基層反映問題的解決情況，推動問題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在基層。同時，同步推進基層賦能養(yǎng)老服務試點，按“三年三步走”計劃（一年鎮(zhèn)街試點、一年縣域試點、一年全域提升），優(yōu)化養(yǎng)老服務供給，培育品牌化社區(qū)養(yǎng)老機構，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，切實打通服務群眾“最后一公里”。

聚勢賦能促協(xié)同

打造資源整合“強磁場”

跨界聯(lián)動延鏈條，部門協(xié)同繪就民生幸福圖景。青島市民政局建立多部門協(xié)同機制，與文旅、衛(wèi)健、公安等部門聯(lián)合發(fā)力。在婚戀康養(yǎng)領域，提出打造“全國婚戀旅居目的地”目標，發(fā)展“甜蜜經濟+康養(yǎng)旅居”產業(yè)，做優(yōu)婚戀旅游配套產業(yè)；在兒童關愛領域，聯(lián)合教育、公安部門開展農村留守兒童摸排行動；在救助管理領域，聯(lián)動公安部門開展流浪乞討人員尋親行動，助力失散家庭團圓。通過跨部門協(xié)作，形成“業(yè)態(tài)融合、數據共享、服務聯(lián)動”的工作格局。

系統(tǒng)重塑提效能，專班攻堅下活改革制勝棋局。青島市民政局以“整體民政”思維推進改革，打破部門壁壘，優(yōu)化機構職能。圍繞殯葬、救助、養(yǎng)老等重點領域，組建殯葬改革、大救助、養(yǎng)老改革等工作專班，統(tǒng)籌調配21名中層干部投身一線。在服務積極應對人口老齡化工作中，整合老齡與養(yǎng)老服務職能，設立老齡工作服務部和養(yǎng)老服務促進部，構建“大中心、大養(yǎng)老”服務體系，形成指導區(qū)（市）老齡工作和養(yǎng)老機構的樞紐平臺，實現(xiàn)資源集約化、服務專業(yè)化。

未來，青島民政將繼續(xù)錨定“更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)”的目標，為新時代民政事業(yè)高質量發(fā)展提供更多經驗，書寫“民政為民、民政愛民”的嶄新篇章。

創(chuàng)新機制聚合力，構建民政事業(yè)高質量發(fā)展新格局

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