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首頁本報(bào)記者 王 銘
堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切實(shí)保障和改善民生，加快發(fā)展服務(wù)類社會救助，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供更堅(jiān)實(shí)的保障；扎實(shí)開展新時(shí)代“銀齡行動”，持續(xù)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，健全困境兒童分類保障制度，推動“一老一小”服務(wù)更加均衡可及；啟動實(shí)施三年“筑底”行動，進(jìn)一步夯實(shí)民政工作基礎(chǔ)，提升民政工作效能，加速補(bǔ)短板固底板……
立夏時(shí)節(jié)，湖湘大地民政改革創(chuàng)新實(shí)踐呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象，湖南省各地全面貫徹落實(shí)第十五次全國民政會議和第十九次全省民政會議部署，把握主線、干在一線，聚焦普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性三大方向，切實(shí)把民之大事辦好、民生實(shí)事辦實(shí)，以實(shí)績實(shí)效畫出一條加速上行的民生“幸福曲線”。
織牢兜底網(wǎng) 發(fā)展更有底
2024年年底，衡東縣民政局在線上發(fā)現(xiàn)石灣鎮(zhèn)甲棗村村民李華（化名）近一年的住院治療自付費(fèi)用超過3萬元，隨即將這條預(yù)警線索轉(zhuǎn)給石灣鎮(zhèn)民政辦。鎮(zhèn)、村工作人員入戶調(diào)查核實(shí)發(fā)現(xiàn)，打零工的李華收入不穩(wěn)定，且父母患有慢性疾病，家庭生活比較困難。今年1月，李華一家三口被納入低保范圍。“自己的困難沒往外說，民政干部卻主動上門提供幫助，我感覺心里很溫暖、生活有依靠。”李華說。
李華一家被及時(shí)納入救助保障范圍，是湖南省加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測和常態(tài)化救助幫扶、守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線的一個(gè)縮影。各地在兜牢民生底線上拿出更加專業(yè)科學(xué)的態(tài)度，在抓好“鍵對鍵”升級的同時(shí)，立足做好“面對面、手把手”服務(wù)，把民生承諾轉(zhuǎn)化為群眾可感可及的幸福。
長沙市以精準(zhǔn)救助為導(dǎo)向、以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，推動政府救助與慈善幫扶有效銜接，設(shè)立1300余只社區(qū)發(fā)展基金，形成貫穿各層級的救助輻射網(wǎng)，讓更多困難群眾享受到精準(zhǔn)的救助服務(wù)。
岳陽市完善“共性+專項(xiàng)”扶持政策工具箱，依托基層民政社工站和專業(yè)社工，向低收入群體宣傳救助幫扶政策，為他們提供生活幫扶、心理撫慰、社會融入等服務(wù)。
湖南省民政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年，湖南將進(jìn)一步完善社會救助政策制度，通過“大數(shù)據(jù)比對+鐵腳板摸排”方式，對困難群眾的困難類型、困難程度及相應(yīng)需求精準(zhǔn)畫像，持續(xù)推進(jìn)低保擴(kuò)圍增效，大力發(fā)展服務(wù)類社會救助，加大臨時(shí)救助力度，有針對性地解決困難群眾急難愁盼。
家門口養(yǎng)老 生活更美好
家住湘潭市雨湖區(qū)窯灣街道羅祖殿社區(qū)的張英（化名）老兩口，身體不太好。去年4月，家門口的綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建成后，老兩口立刻住了進(jìn)去。“入住后，我們的生活質(zhì)量明顯提高了，不僅吃得好、住得好，有康復(fù)指導(dǎo)，還可以參加各種活動，精神生活也豐富了。”
如今，這類家門口的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在湖南越來越多。各地整合資源，有的配套建設(shè)社區(qū)食堂、社區(qū)學(xué)校，有的設(shè)置醫(yī)療互助站、康復(fù)中心、適老化產(chǎn)品體驗(yàn)中心和智慧平臺系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一站式”助餐、助學(xué)、助醫(yī)，老少共托、共享、同樂。
謀在點(diǎn)子上，落到關(guān)鍵處。湖南緊抓積極應(yīng)對人口老齡化重要窗口期，聚焦老有所養(yǎng)、老有所依、老有所為，加速推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)織密建強(qiáng)、服務(wù)形態(tài)貫通協(xié)調(diào)、服務(wù)要素聚力增效。出臺《湖南省社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配建若干規(guī)定》等文件，提升特困兜底、居家社區(qū)及市場普惠養(yǎng)老服務(wù)水平。截至目前，全省已建成區(qū)域性中心敬老院231所、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合養(yǎng)老服務(wù)中心1441個(gè)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心8584個(gè)、家庭養(yǎng)老床位2.8萬張，開展特殊困難老年人家庭適老化改造16.5萬戶。建成特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)1105家、護(hù)理型床位7萬余張。推進(jìn)老年友好型社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)老年社會參與，推動新時(shí)代“銀齡行動”深入開展。打造“三湘怡養(yǎng)”養(yǎng)老服務(wù)品牌，推動養(yǎng)老服務(wù)與家政、物業(yè)、旅游等融合發(fā)展，建立15個(gè)養(yǎng)老人才培訓(xùn)基地。進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，推動銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，開展2025年適老化改造產(chǎn)品“煥新惠老”工作。
關(guān)愛“花骨朵” 同心護(hù)未來
入住邵陽市社會福利院“類家庭”一個(gè)月后，5歲的小顏、3歲的小梓變得開朗活潑了。每天從幼兒園回家后，他們還會在愛心父母的陪伴下，到兒童科看望只有3個(gè)月的妹妹小萌。
這3個(gè)孩子來自武岡市，他們的母親患有智力二級殘疾，父親勞動能力弱、沒有固定收入，無力擔(dān)負(fù)監(jiān)護(hù)照料責(zé)任。今年4月，經(jīng)入戶調(diào)查評估，3個(gè)孩子被安置到邵陽市社會福利院。
該院院長郭海強(qiáng)介紹，福利院招募愛心夫妻與30多名困境兒童組成“類家庭”，幫助孩子們逐步融入家庭、學(xué)校、社會，讓他們更自信、更陽光。同時(shí)，福利院面向社會開展“周末課堂”服務(wù)，組織開展夏令營等活動，為困難家庭的智力殘疾兒童和腦癱兒童提供免費(fèi)日托照料和輔導(dǎo)培訓(xùn)服務(wù)。
湖南扭住推進(jìn)困境兒童保障領(lǐng)域改革的著力點(diǎn)，一方面，推動兒童福利機(jī)構(gòu)提高“養(yǎng)治教康社”一體化發(fā)展水平，推行“開門辦院”，為更多社會殘疾兒童提供康復(fù)治療服務(wù)；另一方面，針對流動兒童、留守兒童和困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力不足的問題，全面開展困境兒童家庭監(jiān)護(hù)能力評估，提供委托照護(hù)服務(wù)。
湘西土家族苗族自治州探索建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、慈善助力、社會參與、養(yǎng)育一體的困境兒童委托照護(hù)“慈愛園”模式，為困境兒童健康成長提供家庭式的生活和學(xué)習(xí)環(huán)境。
漢壽縣積極探索“民政+教育”雙引擎模式，打造愛心學(xué)院，為困境兒童提供免費(fèi)食宿和課后輔導(dǎo)，切實(shí)把黨和政府的溫暖送到困境兒童的心坎上。
與此同時(shí)，各地還根據(jù)困境兒童需求分類施策，搭建關(guān)愛服務(wù)體系。懷化市打造“走出大山看世界”研學(xué)品牌，建立困境兒童成長檔案追蹤機(jī)制。安化縣建立前端全面摸排、中端專業(yè)研判、末端精準(zhǔn)服務(wù)的全過程服務(wù)模式，讓孩子們感受到大家庭的溫暖。
政績之本，在于為民。下一步，湖南省民政系統(tǒng)將聚焦群眾急難愁盼改革創(chuàng)新，扎實(shí)抓好三年“筑底”行動，在抓細(xì)落小中做好為民愛民大文章，用一項(xiàng)項(xiàng)飽含溫情的創(chuàng)新舉措，繪就千家萬戶的幸福底色。
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