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首頁郝海波
婚姻是家庭的基石。作為確立婚姻關系的核心法律程序，婚姻登記關乎家庭幸福和社會和諧穩(wěn)定。新修訂的《婚姻登記條例》（以下簡稱《條例》），就推進婚姻登記信息化建設、加強婚姻家庭輔導服務、實施婚姻登記“全國通辦”、簡化婚姻登記證件手續(xù)、強化婚姻登記領域誠信建設等方面作出一系列規(guī)定，不僅體現(xiàn)了行政法規(guī)與時俱進的時代精神，更彰顯了對群眾的深切關懷與對婚姻家庭價值的堅定維護。
強化信息化建設，推動婚姻登記服務現(xiàn)代化。在信息技術迅猛發(fā)展的背景下，信息化是實現(xiàn)婚姻登記服務現(xiàn)代化的必然要求。近年來，婚姻登記的信息化建設取得積極成效，婚姻登記管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)了全國聯(lián)網(wǎng)，人臉識別等智能設備得到有效運用。同時，線上預約、材料預審等功能的推出，顯著縮短了群眾現(xiàn)場辦理的時間，使婚姻登記工作更加便捷。在實踐經(jīng)驗基礎上，《條例》對婚姻登記信息化建設提出明確要求。一方面，《條例》明確規(guī)定，國務院民政部門統(tǒng)籌規(guī)劃、完善全國婚姻基礎信息庫。這為實現(xiàn)婚姻信息的全面、準確管理和共享提供了基礎平臺。另一方面，《條例》要求，國務院民政部門要會同外交、公安等有關部門以及最高人民法院建立健全信息共享機制，保障婚姻信息準確、及時、完整、安全。通過這種跨部門的信息共享，能夠打破信息孤島，實現(xiàn)婚姻信息的及時歸集和高效利用，為婚姻登記“全國通辦”及其他政務服務提供有力支撐。同時，《條例》規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門負責統(tǒng)籌本地區(qū)婚姻登記信息系統(tǒng)的建設、管理、維護和信息安全工作。這既落實了地方民政部門在信息化建設方面的職責，也保障了婚姻登記信息在地方層面的安全存儲。
健全婚姻家庭輔導服務體系，促進家庭和諧穩(wěn)定。《條例》為婚姻家庭輔導服務提供了全面的支持與規(guī)范。第一，《條例》明確要求縣級以上地方人民政府加強綜合性婚姻家庭服務指導工作和婚姻家庭輔導服務體系建設，這為婚姻家庭輔導服務的發(fā)展提供了堅實的制度保障。第二，《條例》規(guī)定婚姻登記機關應當提供婚姻家庭輔導服務，并要求婦女聯(lián)合會等組織協(xié)助和配合婚姻登記機關開展婚姻家庭輔導服務。這不僅明確了婚姻登記機關提供婚姻家庭輔導服務的法定職責，也對構建完善工作機制提出了要求。第三，《條例》強調(diào)民政部門應當加強婚姻家庭輔導服務專業(yè)人員隊伍建設，組織開展婚姻家庭輔導師職業(yè)培訓等。這就要求民政部門必須加快研究建立婚姻家庭輔導服務標準體系，以及婚姻家庭輔導師相關職業(yè)標準規(guī)范，提升婚姻家庭輔導工作的標準化、職業(yè)化、專業(yè)化水平，為當事人提供更加專業(yè)、有效的幫助。
推行婚姻登記“全國通辦”，滿足人口流動的現(xiàn)實需求。自改革開放以來，我國人口流動速度加快，人戶分離現(xiàn)象日益普遍。為滿足人民群眾在非戶籍地辦理婚姻登記的需求，經(jīng)國務院授權，全國已開展兩批婚姻登記“跨省通辦”試點，并取得了顯著成效。《條例》進一步取消了婚姻登記管轄地的限制，實現(xiàn)了婚姻登記的“全國通辦”，充分彰顯了黨和政府對人民群眾實際需求的高度重視和積極響應。同時，《條例》還取消了補領結婚證、離婚證的管轄地限制。這為因工作、生活等原因在異地生活的當事人提供了極大的便利。此外，《條例》還取消了婚姻登記時需持有戶口簿的要求，簡化了婚姻登記手續(xù)。
做好法律銜接，規(guī)范婚姻登記工作。2021年施行的民法典對結婚、離婚的實體條件作了明確規(guī)定。“離婚冷靜期”并不是法律概念，只是一種形象的說法。民法典規(guī)定，婚姻登記機關收到離婚登記申請屆滿三十日后，當事人方可到婚姻登記機關申請發(fā)給離婚證。《條例》作為行政法規(guī)，在登記程序上落實了民法典的此項規(guī)定。
《條例》通過一系列改革與完善措施，使婚姻登記工作更加適應現(xiàn)代社會的發(fā)展需求，也為未來婚姻家庭領域的治理提供了更加科學、人性化的制度保障。
（作者系北京工業(yè)大學社會學院教授、中國婚姻家庭研究會常務理事）
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