以地名編制新實(shí)踐譜寫鄉(xiāng)村發(fā)展新篇章

山東省費(fèi)縣縣委副書記、縣長(zhǎng) 萬明國(guó)

地名是地理形態(tài)的標(biāo)識(shí)、景觀方位的指代，也是歷史文脈的傳承、美好愿景的映射、產(chǎn)業(yè)品牌的媒介，開展好地名編制工作意義重大。山東省費(fèi)縣是沂蒙山區(qū)千年古縣，西漢初年置縣，文史底蘊(yùn)深厚，地名資源豐富。為更好地傳承文脈、賦能鄉(xiāng)村發(fā)展，費(fèi)縣創(chuàng)新實(shí)施“鄉(xiāng)村地名編制新實(shí)踐”工程，堅(jiān)持?jǐn)?shù)據(jù)筑基、文化鑄魂、協(xié)同破題，為342條鄉(xiāng)村道路命名，譜寫了鄉(xiāng)村發(fā)展新篇章。

摸底建賬，匯總命名資源。費(fèi)縣堅(jiān)持線上線下有機(jī)結(jié)合，摸排全縣尚未開展命名備案的鄉(xiāng)村道路，打好命名提前量。依托“山東·天地圖”“百度實(shí)景圖”等地理信息平臺(tái)，整合衛(wèi)星影像、行政區(qū)劃、交通路網(wǎng)等數(shù)據(jù)，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2個(gè)功能區(qū)（費(fèi)縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、費(fèi)縣高鐵片區(qū)）駐地街路巷、村莊內(nèi)部路、村級(jí)公路進(jìn)行全覆蓋摸底，標(biāo)注無名路、重名路及規(guī)劃待建道路等示意圖400余處，制作可視化電子地圖，構(gòu)建全域鄉(xiāng)村道路空間數(shù)據(jù)庫，初步形成道路命名清單。組織鎮(zhèn)村干部、地名工作者、文化顧問成立工作組，對(duì)照清單實(shí)地踏勘、逐一核查，詳細(xì)記錄道路現(xiàn)狀、歷史俗稱、周邊地形村貌、村莊典故傳說、附近產(chǎn)業(yè)特色等信息，為鄉(xiāng)村道路命名提供事實(shí)支撐和設(shè)定依據(jù)。

科學(xué)統(tǒng)籌，編制命名指引。費(fèi)縣統(tǒng)籌處理好上與下、舊與新、遠(yuǎn)與近的關(guān)系，在把握區(qū)劃調(diào)整歷程、地名演化規(guī)律、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃中圈定命名特色、編制命名指引，增強(qiáng)鄉(xiāng)村道路名稱的整體性、系統(tǒng)性、穩(wěn)定性。統(tǒng)籌好“上連天線”與“下接地氣”的關(guān)系。嚴(yán)格遵循《地名管理?xiàng)l例》等制度，深研地方志、老地圖等文獻(xiàn)資料，走訪農(nóng)村老人、文化名人，為編制命名指引提供有益參考。統(tǒng)籌好“守正”與“創(chuàng)新”的關(guān)系。探尋歷史遺跡、文化典故，將50余條文化底蘊(yùn)深厚的地名融入新的命名體系，替代原先以吉祥嘉言命名的地名。比如，上冶鎮(zhèn)曲池村光明路據(jù)傳為春秋時(shí)齊桓公與杞侯、莒子會(huì)盟處，指引其更名為“會(huì)盟路”。統(tǒng)籌好產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方規(guī)劃的關(guān)系。整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、發(fā)改、交通、文旅、農(nóng)業(yè)等單位參考書籍、規(guī)劃材料20余份，掌握好鎮(zhèn)情村情，編制命名采詞時(shí)適當(dāng)取舍，確保道路名稱布局合理、詞義貼切。比如，馬莊鎮(zhèn)核桃、胡陽鎮(zhèn)西紅柿年產(chǎn)值均過億元，“核韻”“柿紅”等特色地名被納入儲(chǔ)備采詞庫，為以后命名提供靈感。目前，全縣共總結(jié)提煉歷史文化、自然資源、特色村名、道路位置、產(chǎn)業(yè)特色、吉祥嘉言6類命名資源，“一鎮(zhèn)一策”“一區(qū)一策”編制命名指引14份，為31個(gè)村推薦了地名采詞。

人機(jī)結(jié)合，建立地名采詞庫。費(fèi)縣對(duì)照“好記、好聽、好找”的命名標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持以原生地名為主，以由老地名、歷史地名衍生的新地名為輔，統(tǒng)籌考慮6類命名資源、群眾意愿等因素，對(duì)推薦地名采詞進(jìn)行適當(dāng)增刪，形成包含470個(gè)地名的費(fèi)縣地名采詞庫。特別是創(chuàng)新AI智能采詞模式，將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、功能區(qū)有關(guān)信息持續(xù)輸入AI智能軟件，不斷調(diào)整完善指令要求，訓(xùn)練專屬AI大模型提取高頻關(guān)鍵詞，并基于語義關(guān)聯(lián)算法生成備選采詞，篩選30余條采詞補(bǔ)錄至地名采詞庫，擴(kuò)充了采詞庫規(guī)模。目前，全縣地名采詞庫收錄346個(gè)建議采詞，確定使用49個(gè)、儲(chǔ)備參考297個(gè)，為鄉(xiāng)村道路命名提供了豐富的資源支持。

多元協(xié)同，論證命名方案。費(fèi)縣堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，把握工作時(shí)度效，讓專家、群眾、部門坐在同一條板凳上，群策群力編制地名。把好專家論證關(guān)。尊重專家權(quán)威性，組織12名地域文化學(xué)者初步審議擬命名方案，確定命名主基調(diào)。把好征求意見關(guān)。激發(fā)群眾主體性，組織專家與群眾座談聯(lián)審，引導(dǎo)群眾講述村史村事、村容村貌，逐條分析論證擬命名方案，提高群眾責(zé)任感、歸屬感，確保命名符合村莊實(shí)際和群眾愿景。把好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估關(guān)。建立多部門聯(lián)合終審機(jī)制，組織民政、發(fā)改、資規(guī)、住建、交通、公安、執(zhí)法等部門召開專題聯(lián)席會(huì)，論證命名規(guī)則合規(guī)性、名稱使用認(rèn)可度、管理實(shí)施可行性等內(nèi)容。經(jīng)司法部門合法性審查、縣政府常務(wù)會(huì)議審議通過，最終確定342條道路名稱。其中，依托歷史文化、自然資源、特色村名、道路位置、產(chǎn)業(yè)特色、吉祥嘉言命名的，分別有34條、54條、51條、62條、15條、126條，分別占10%、16%、15%、18%、4%、37%。

建檔設(shè)標(biāo)，形成工作閉環(huán)。費(fèi)縣扎實(shí)做好鄉(xiāng)村道路命名后半篇文章，將命名道路通過“中國(guó)·國(guó)家地名信息庫”進(jìn)行備案公告，根據(jù)公告要求設(shè)計(jì)鄉(xiāng)村道路標(biāo)準(zhǔn)化命名臺(tái)賬模板，“一村一品”建立命名檔案，有序推進(jìn)地名標(biāo)志設(shè)置工作并同步修改標(biāo)注電子示意圖，形成“摸底—命名—入庫—論證—建檔—設(shè)標(biāo)”的閉環(huán)。通過建檔設(shè)標(biāo)，342條鄉(xiāng)村道路有了“電子身份證”，可與高德地圖、百度地圖等導(dǎo)航軟件共享信息，為出行導(dǎo)航、物流配送、治安管理、消防救援、衛(wèi)生防疫等提供了準(zhǔn)確信息服務(wù)，有效提升了群眾工作、生活的便利度。

以地名編制新實(shí)踐譜寫鄉(xiāng)村發(fā)展新篇章

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