以規(guī)范高效回應(yīng)群眾關(guān)切

本報(bào)評(píng)論員

婚姻登記是組成家庭的起點(diǎn)，是對(duì)婚姻關(guān)系依法予以確認(rèn)的唯一方式，是婚姻大事中最為莊重、嚴(yán)肅和神圣的環(huán)節(jié)。新修訂的《婚姻登記條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）頒布實(shí)施，是婚姻登記服務(wù)工作的一次重大優(yōu)化，事關(guān)廣大人民群眾切身利益，是有力回應(yīng)人民對(duì)美好生活新期盼的民政改革創(chuàng)新之舉。

民有所呼，法有所應(yīng)。婚姻登記機(jī)關(guān)是民政領(lǐng)域直接面向社會(huì)公眾、直接提供基本社會(huì)服務(wù)、直接展示服務(wù)形象的窗口。年均直接服務(wù)群眾近2000萬(wàn)人次的背后，是千萬(wàn)新家庭的幸福生活。近年來(lái)，婚姻登記領(lǐng)域面臨著人口流動(dòng)帶來(lái)的戶籍限制、高額彩禮造成的婚姻壓力，以及婚姻登記信息化程度不足、婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)缺失等新情況新問題，這些不僅影響婚姻登記的效率和規(guī)范，也對(duì)家庭及社會(huì)的和諧穩(wěn)定提出挑戰(zhàn)。此次《條例》修訂有效貫徹了民法典的立法精神，堅(jiān)持以人民為中心，以保護(hù)民事權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)回應(yīng)人民的法治需求，著力破解傳統(tǒng)戶籍制度與流動(dòng)社會(huì)的結(jié)構(gòu)性矛盾，并通過技術(shù)賦能提升了社會(huì)治理效能，更以制度創(chuàng)新引導(dǎo)婚育文化轉(zhuǎn)型，為構(gòu)建“尊重個(gè)體、強(qiáng)化責(zé)任、注重誠(chéng)信、支持服務(wù)”的新型婚育文化提供了堅(jiān)實(shí)支撐。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，彌補(bǔ)制度空白。《條例》取消了婚姻登記管轄地的限制，實(shí)現(xiàn)婚姻信息聯(lián)網(wǎng)互通；明確了婚姻家庭輔導(dǎo)在婚姻登記中的作用，注重發(fā)揮專業(yè)人員在婚前教育、婚姻家庭關(guān)系輔導(dǎo)、婦女權(quán)益保障及反家庭暴力等方面的作用；優(yōu)化了婚姻登記服務(wù)規(guī)范，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際提供頒證儀式服務(wù)等，提升服務(wù)質(zhì)效；對(duì)接相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)婦女權(quán)益保護(hù)，反對(duì)婚姻家庭中的暴力行為和不法侵害，是健全婚姻領(lǐng)域法規(guī)體系的重要一環(huán)。《條例》還新增了多項(xiàng)法律責(zé)任條款，包括對(duì)婚姻登記機(jī)關(guān)違規(guī)收費(fèi)、泄露隱私的追責(zé)，以及對(duì)當(dāng)事人虛假登記的撤銷與信用懲戒。這些規(guī)定直面現(xiàn)行制度的短板，有效彌補(bǔ)了婚姻登記領(lǐng)域的制度空白，推動(dòng)了婚姻法規(guī)制度的系統(tǒng)化、科學(xué)化發(fā)展。同時(shí)，強(qiáng)化了婚姻登記的權(quán)威性，構(gòu)建起“個(gè)人誠(chéng)信+行政規(guī)范”的雙重約束機(jī)制，也將有力推動(dòng)形成“婚姻神圣”的社會(huì)共識(shí)，為新型婚育文化注入法治基因。

汲取基層智慧，集納提煉升華。近年來(lái)，各地在婚姻登記服務(wù)創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索，先后有21個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）試點(diǎn)“跨省通辦”，有效解決了群眾異地辦事難題；推行“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻登記”模式，大大提高了服務(wù)效率；提倡集體婚禮、低碳婚禮等特色婚禮，倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度的婚俗禮儀，樹立新型婚育觀念；開展婚姻登記“一站式”服務(wù)，提升了群眾辦事體驗(yàn)感；推行婚姻家庭輔導(dǎo)，通過科學(xué)、合理、有效的措施，幫助夫妻、家庭解決現(xiàn)實(shí)問題，提高婚姻家庭關(guān)系質(zhì)量。《條例》對(duì)各地開展婚姻領(lǐng)域改革與創(chuàng)新的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了集納、提煉和升華，并將其上升到國(guó)家法規(guī)層面，使婚姻登記管理工作有了統(tǒng)一明確的法規(guī)依據(jù)。各地民政部門要在原有工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合貫徹《條例》要求，進(jìn)一步提升婚姻登記服務(wù)水平，用更加規(guī)范的婚姻管理、更加優(yōu)質(zhì)的婚姻服務(wù)和更加便利的婚姻登記，持續(xù)推動(dòng)婚姻登記高質(zhì)量發(fā)展。

直面辦事難點(diǎn)，破解民生痛點(diǎn)。從“群眾跑腿”到“數(shù)據(jù)跑路”，從“屬地管理”到“跨省通辦”再到“全國(guó)通辦”，《條例》的實(shí)施推動(dòng)婚姻領(lǐng)域治理理念從“以管為本”向“以服務(wù)為本”轉(zhuǎn)變，治理方式從“條塊分割”向“整體協(xié)同”轉(zhuǎn)變；治理手段從“傳統(tǒng)人工”向“數(shù)字智能”轉(zhuǎn)變，體現(xiàn)了政府部門積極主動(dòng)為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事的決心、誠(chéng)意和能力。《條例》通過一系列務(wù)實(shí)舉措，想群眾之所想、急群眾之所急，體現(xiàn)了國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，成為“民政為民、民政愛民”工作理念的生動(dòng)實(shí)踐。

征途在前，任重道遠(yuǎn)。婚姻登記的發(fā)展見證著法治的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，關(guān)系到每個(gè)家庭的幸福和婚姻雙方的合法權(quán)益，鏈接著每個(gè)人的美好回憶。讓我們以《條例》出臺(tái)為契機(jī)，把握機(jī)遇、穩(wěn)步推進(jìn)，把惠民善政落實(shí)落細(xì)，讓更多群眾從中體會(huì)到實(shí)實(shí)在在的獲得感、幸福感、安全感。

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