“身后事”集成聯(lián)辦提升政務(wù)服務(wù)效能

山東省日照市民政局黨組書記、局長牟耀文

在政務(wù)服務(wù)改革不斷深入的大背景下，“高效辦成一件事”不僅是提升服務(wù)質(zhì)量的重要舉措，更是制度改革與數(shù)字化改革協(xié)同推進(jìn)的重要體現(xiàn)。長期以來，“身后事”辦理存在著材料遞交復(fù)雜、涉及部門眾多、辦理流程繁瑣以及耗時(shí)較長等問題，給群眾帶來了極大的不便。為有效解決這些痛點(diǎn)，山東省日照市民政局積極探索，通過構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)體系、創(chuàng)新電子證照應(yīng)用、優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享等舉措，開展了42項(xiàng)“身后事”線上集成聯(lián)辦改革，取得了顯著成效。改革后，提報(bào)材料減少33份，辦理時(shí)長壓縮70%，成功實(shí)現(xiàn)了死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照即時(shí)推送、待遇申領(lǐng)一表聯(lián)辦、個(gè)人證照實(shí)時(shí)注銷、補(bǔ)貼待遇及時(shí)停發(fā)。

搭建數(shù)據(jù)平臺

筑牢“身后事”辦理根基

在改革推進(jìn)過程中，日照市民政局堅(jiān)持以平臺建設(shè)為支撐，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的驅(qū)動(dòng)作用，搭建了死亡信息登記系統(tǒng)，并創(chuàng)新推出死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照。這一舉措通過對居民死亡信息的全面收集和綜合管理，打通了身后服務(wù)“一件事”的首要環(huán)節(jié)，既有效避免了證明丟失的風(fēng)險(xiǎn)，又實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)上報(bào)。在實(shí)際應(yīng)用中，死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照借助數(shù)據(jù)共享機(jī)制，能夠?qū)崟r(shí)推送至業(yè)務(wù)辦理部門。工作人員可在移動(dòng)端或PC端通過多種認(rèn)證方式靈活登錄，根據(jù)實(shí)際工作場景選擇最便捷的開具方式。同時(shí)，針對死亡信息登記系統(tǒng)不完善、死因上報(bào)系統(tǒng)數(shù)據(jù)滯后等問題，死亡信息登記系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了死因登記信息的實(shí)時(shí)提供。電子證照生成后，群眾可隨時(shí)登錄系統(tǒng)下載打印，有效避免了證明丟失、補(bǔ)辦以及書寫難以辨認(rèn)等問題。此外，身后服務(wù)“一件事”還擴(kuò)大了死亡信息采集范圍，將在家中或養(yǎng)老機(jī)構(gòu)死亡、非正常死亡等信息納入統(tǒng)計(jì)，為人口管理研究提供了重要的數(shù)據(jù)支持。今年以來，該系統(tǒng)累計(jì)業(yè)務(wù)辦理量達(dá)3.5萬余件，日均業(yè)務(wù)辦理量達(dá)350余件次。

再造服務(wù)流程

提升“身后事”辦理效能

日照市民政局圍繞減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限的工作目標(biāo)，以事項(xiàng)“集成化”辦理為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)流程。對線下辦理的身后事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，選取駕駛證注銷、殘疾人證注銷等非依申請辦理事項(xiàng)，以及醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶一次性支付、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶一次性待遇申領(lǐng)等依申請辦理事項(xiàng)，整合為42項(xiàng)“身后事”，并制定詳細(xì)的場景清單，實(shí)現(xiàn)集成化辦理。在辦理流程優(yōu)化方面，從用戶需求出發(fā)，梳理合并部門間重復(fù)、可相互印證及冗余的材料和要素，將傳統(tǒng)的逐項(xiàng)申請辦理轉(zhuǎn)變?yōu)橥讲⒙?lián)推送辦理，進(jìn)一步優(yōu)化辦理事項(xiàng)，縮短辦理時(shí)限。在填報(bào)材料精簡方面，通過整合申請表單，將原來需要填報(bào)的115項(xiàng)內(nèi)容要素優(yōu)化為23項(xiàng)。群眾只需在“愛山東”或“愛山東·日照通”APP上填寫一張表單、一套材料，即可便捷辦理職工申請?zhí)崛∽》抗e金的核準(zhǔn)、企業(yè)離退休人員喪葬補(bǔ)助金和撫恤金申領(lǐng)等業(yè)務(wù)。

強(qiáng)化信息共享

打通“身后事”辦理堵點(diǎn)

在信息共享方面，日照市民政局聚焦數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，通過業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)業(yè)務(wù)精準(zhǔn)化辦理。從群眾需求出發(fā)，編制全市統(tǒng)一的工作規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)化辦事指南，實(shí)現(xiàn)同一事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)無差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。對死亡醫(yī)學(xué)證明的填報(bào)內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，采用國家疾病編碼，有效避免填報(bào)錯(cuò)誤。同時(shí)，積極申請數(shù)據(jù)共享，對接各層級10余個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，解決了系統(tǒng)改造和數(shù)據(jù)互通的難題。在事項(xiàng)并聯(lián)辦理過程中，將死亡醫(yī)學(xué)證明電子證照和其他所需材料自動(dòng)推送給各部門，實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)待遇暫停撥付、殘疾人證注銷等事項(xiàng)及時(shí)辦理，有效防止證件延遲注銷。

日照市民政局“身后事”集成聯(lián)辦改革，通過一系列的創(chuàng)新舉措，切實(shí)提升了政務(wù)服務(wù)效能，為推動(dòng)政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展注入了新動(dòng)力。

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