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甘肅省民政廳黨組書記、廳長   茍保平

近年來，甘肅省民政廳始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，社會(huì)救助政策體系日趨完善，救助水平持續(xù)提升，兜底保障更有質(zhì)量，切實(shí)從制度機(jī)制上兜住兜準(zhǔn)兜牢民生底線，有效保障了困難群眾基本生活，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮了重要作用。

政策供給持續(xù)優(yōu)化

制度體系日益健全

甘肅省分別于2001年、2006年實(shí)施城市最低生活保障和農(nóng)村最低生活保障，經(jīng)過長期的實(shí)踐、補(bǔ)充和完善，形成了城市全額、差額和農(nóng)村分類的社會(huì)救助格局，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保。2014年，國務(wù)院頒布《社會(huì)救助暫行辦法》，第一次以行政法規(guī)的形式規(guī)定了以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等8項(xiàng)社會(huì)救助制度為主體，社會(huì)力量參與為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。2015年，甘肅省出臺(tái)《甘肅省社會(huì)救助條例》建立起“8+1”的社會(huì)救助體系，并先后以省政府令形式頒布《甘肅省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》《甘肅省城市居民最低生活保障辦法》《甘肅省特困人員救助供養(yǎng)辦法》《甘肅省城鄉(xiāng)居民臨時(shí)救助試行辦法》等4部專項(xiàng)政府規(guī)章，確保依法依規(guī)實(shí)施社會(huì)救助。2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的意見》，甘肅制定出臺(tái)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的若干措施》，對推進(jìn)社會(huì)救助制度改革創(chuàng)新作出總體設(shè)計(jì)、系統(tǒng)規(guī)劃，明確提出建立健全分層分類社會(huì)救助體系。社會(huì)救助制度由分散的單項(xiàng)救助轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合性救助體系，基本生活救助、專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助等各項(xiàng)社會(huì)救助制度不斷完善，民生兜底保障安全網(wǎng)更加密實(shí)牢靠。2021年出臺(tái)的《甘肅省最低生活保障審核確認(rèn)實(shí)施細(xì)則》和《甘肅省特困人員認(rèn)定辦法》，為準(zhǔn)確核算收入財(cái)產(chǎn)狀況、精準(zhǔn)認(rèn)定保障對象提供了政策依據(jù)和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大“單人戶”施保范圍，優(yōu)化調(diào)整低保漸退機(jī)制，完善細(xì)化扣減就業(yè)成本、剛性支出等措施，使兜底保障政策更多、更好地惠及困難群眾。

救助水平穩(wěn)步提高

民生底線更加牢固

甘肅省立足織密兜牢困難群眾基本生活安全網(wǎng)，積極爭取資金支持，加大財(cái)政投入力度，逐年提高保障標(biāo)準(zhǔn)，更好保障困難群眾基本生活。2020年至2024年，共投入困難群眾救助補(bǔ)助資金609.72億元，其中，中央財(cái)政安排全省困難群眾救助補(bǔ)助資金508.56億元，省級(jí)列支101.16億元，為全省提高城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平、保障特殊困難群體基本生活，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供了堅(jiān)實(shí)的資金保障。困難群眾救助標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平方面，甘肅連續(xù)17年提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。目前，全省城鄉(xiāng)低保省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年8400元和5580元；城鄉(xiāng)特困供養(yǎng)省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)分別為每人每年10920元和7260元。

治理能力全面增強(qiáng)

服務(wù)效能顯著提升

甘肅省持續(xù)健全完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民政牽頭、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，建立健全社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議制度，全面建立縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)資源統(tǒng)籌和部門協(xié)同，形成救助合力。持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助提質(zhì)增效，指導(dǎo)各地加大低保等制度落實(shí)力度，優(yōu)化低保審核確認(rèn)流程，規(guī)范完善低保準(zhǔn)入條件，完善低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況評(píng)估認(rèn)定，將符合低保條件的困難群眾及時(shí)納入相應(yīng)救助范圍，2024年以來，全省新納入低保對象8.68萬人，其中，城市0.85萬人、農(nóng)村7.83萬人；動(dòng)態(tài)退出11.03萬人。進(jìn)一步規(guī)范和改進(jìn)臨時(shí)救助，根據(jù)救助對象困難類型、困難程度、持續(xù)時(shí)間等因素，精準(zhǔn)認(rèn)定對象，科學(xué)確定標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)開展全省民政領(lǐng)域群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，堅(jiān)決糾治侵害群眾利益行為。開展困難群眾基本生活救助績效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。做好社會(huì)救助領(lǐng)域信訪工作，治理重復(fù)信訪和化解信訪積案，暢通救助服務(wù)熱線和網(wǎng)上申請渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾訴求。及時(shí)調(diào)整、密集出臺(tái)社會(huì)救助政策措施，適度擴(kuò)大最低生活保障和臨時(shí)救助范圍，對因疫因?yàn)?zāi)遇困群眾及時(shí)給予救助，對老年人、殘疾人、兒童等特殊群體及時(shí)提供照料服務(wù)，有力保障困難群眾基本生活。