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胡安迪   王  佳

寧夏回族自治區(qū)銀川市早在2009年就探索老年助餐服務(wù)，推動“老飯桌”建設(shè)，取得了較好的社會效益。隨著時代發(fā)展，老年人用餐需求發(fā)生改變，原有運營方式難以適應(yīng)現(xiàn)實需求。為此，銀川市以“未來社區(qū)”“完整社區(qū)”創(chuàng)建為契機，按照政府主導(dǎo)、社會參與的工作思路，將原有“老飯桌”統(tǒng)一更名為社區(qū)食堂（老年助餐點），推動老年助餐標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、市場化運作、連鎖化運營、智能化管理，務(wù)實有序推進老年助餐服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。目前，銀川市已建成社區(qū)食堂（老年助餐點）214家。

強化政策保障

銀川市強化政策保障，擬定《社區(qū)食堂服務(wù)管理規(guī)范》地方標(biāo)準(zhǔn)，圍繞建設(shè)規(guī)模、運營模式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、人員配備等方面制定規(guī)范；在大力發(fā)展老年助餐服務(wù)過程中，強化設(shè)施保障，將政府閑置資源或按標(biāo)準(zhǔn)配建交付的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為助餐服務(wù)場所；強化資金保障，連續(xù)3年將改造提升老年助餐點、“老飯桌”列為民生“十心”實事，統(tǒng)籌市級資金760萬元，按明廚亮灶標(biāo)準(zhǔn)提升改造社區(qū)食堂（老年助餐點）78家，并投入10萬余元為30家社區(qū)食堂（老年助餐點）配置統(tǒng)一的智能化信息采集設(shè)備，提高社區(qū)食堂智慧化、信息化水平，投入320萬元支持各縣（市、區(qū)）具有一定規(guī)模、運營相對成熟穩(wěn)定的社區(qū)食堂（老年助餐點）購置或更新設(shè)施設(shè)備。

拓展運營模式

2023年以來，銀川市探索了“社區(qū)食堂提升改造”“養(yǎng)老機構(gòu)開門辦‘點’”“物業(yè)+老年助餐”“服務(wù)外包”“中央廚房配餐”“公建民營”等多元化運行管理模式。

值得一提的是，銀川市立足滿足老年人對美好生活的向往，探索“嵌入式”助餐服務(wù)模式，依托社區(qū)綜合服務(wù)陣地，將老年助餐點納入社區(qū)“15分鐘養(yǎng)老服務(wù)圈”。一方面，抓住建設(shè)“未來社區(qū)”和“完整社區(qū)”的機遇，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)、物業(yè)企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，建設(shè)社區(qū)食堂（老年助餐點）。另一方面，推動品牌化發(fā)展，引進實力強、信譽好、品牌佳的餐飲企業(yè)運營老年助餐點，通過減免租金、水電氣暖優(yōu)惠等方式支持其發(fā)展。

推動助餐服務(wù)可持續(xù)

要想老年助餐服務(wù)“助得久”，既需要聚焦老年人多層次、多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，鼓勵支持各類市場主體參與進來，又需要兼顧公益屬性和市場化發(fā)展規(guī)律，增強助餐服務(wù)可持續(xù)性。

銀川市鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)主動開門辦“點”，借助養(yǎng)老機構(gòu)較為完善的餐飲設(shè)施和專業(yè)廚師團隊對外延伸助餐服務(wù)；通過建立激勵機制，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)員工在就餐高峰期參與洗菜、上菜、點單等工作，有效降低社區(qū)食堂（老年助餐點）運營成本。在堅持市場化運營方面，銀川市依托綜合養(yǎng)老服務(wù)中心配建社區(qū)食堂（老年助餐點），通過“陣地換服務(wù)”的合作方式，引入愛心企業(yè)出資運營，有效破解老年助餐服務(wù)資金、管理和運營等方面的難題；由專業(yè)廚師團隊進行營養(yǎng)配餐，采取堂食、打包、有償配送、志愿者送餐等多種方式，為轄區(qū)全齡人群提供午餐、晚餐。

與此同時，銀川市一方面發(fā)揮助餐服務(wù)設(shè)施綜合功能，在社區(qū)食堂（老年助餐點）開辟日托照料、休閑娛樂、中醫(yī)理療、學(xué)習(xí)交流等空間，實現(xiàn)康、娛、餐等一站式服務(wù)；另一方面，發(fā)揮助餐服務(wù)設(shè)施便民職能，增添防滑地膠、輪椅、孝心專座、雨傘、急救藥箱等設(shè)施設(shè)備，用貼心服務(wù)暖民心。此外，銀川市還強化智慧服務(wù)，建設(shè)智慧養(yǎng)老信息平臺，開發(fā)老年助餐模塊，通過大數(shù)據(jù)管理平臺和硬件監(jiān)控設(shè)備加強監(jiān)管，實現(xiàn)人員行為分析、實時信息展示與環(huán)境監(jiān)控等功能，促進社區(qū)食堂（老年助餐點）明廚亮灶建設(shè)和精準(zhǔn)補貼。