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民政部信息中心黨委書記、主任   范一大

中國式現(xiàn)代化，民生為大。在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，在進(jìn)一步全面深化改革、謀劃“十五五”建設(shè)發(fā)展的重要階段，在第十五次全國民政會(huì)議召開前夕，習(xí)近平總書記再次對民政工作作出重要指示，為新時(shí)代新征程民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了新方向、賦予了新使命、提出了新要求，具有重要的里程碑意義。民政部信息中心深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示和第十五次全國民政會(huì)議精神，堅(jiān)持“第一議題”抓學(xué)習(xí)、“第一遵循”抓貫徹、“第一政治要件”抓落實(shí)，以民政信息化高質(zhì)量發(fā)展助力民政現(xiàn)代化。

厚植為民情懷，增強(qiáng)推進(jìn)民政現(xiàn)代化的責(zé)任感使命感緊迫感

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要堅(jiān)持以人民為中心，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題”，進(jìn)一步明確了民政職能向民生聚焦的發(fā)展方向。我們要緊緊圍繞“中國式現(xiàn)代化”這一最大的政治，牢牢把握民政、民生、民心三者之間的內(nèi)在邏輯，始終將增進(jìn)人民福祉作為信息化工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

一是在普惠性民生建設(shè)中做好數(shù)字化的文章。惠及全民是民生保障的發(fā)展方向和必然要求。新時(shí)代民政工作要在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化偉大實(shí)踐中，有序推動(dòng)民生保障由補(bǔ)缺向普惠發(fā)展。普惠性民生建設(shè)強(qiáng)調(diào)更廣范圍的保障，要進(jìn)一步發(fā)揮數(shù)字化技術(shù)的高創(chuàng)新性、強(qiáng)滲透性和廣覆蓋性等特點(diǎn)，為感知民之所需、暢通政民互動(dòng)、輔助民生建設(shè)、觸達(dá)服務(wù)對象、方便群眾辦事等全流程、各方面工作賦能增效、提檔加速，將解民憂、惠民生、暖民心的工作做到群眾心坎上，讓廣大人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

二是在基礎(chǔ)性民生建設(shè)中做好網(wǎng)絡(luò)化的文章。緊緊圍繞群眾基本需求健全基本公共服務(wù)體系，是政府推進(jìn)民生建設(shè)的主要內(nèi)容。新時(shí)代民政工作要在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代進(jìn)程中，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，不斷適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推進(jìn)民政公共服務(wù)體系迭代升級。基礎(chǔ)性民生建設(shè)強(qiáng)調(diào)更加可及的服務(wù)，要聚焦解決服務(wù)內(nèi)容單一、服務(wù)體系不健全、規(guī)范化程度不高等問題，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、婚姻登記服務(wù)和地名服務(wù)等領(lǐng)域深入應(yīng)用信息化手段，在解決服務(wù)“好不好”“優(yōu)不優(yōu)”的問題上交出滿意答卷。

三是在兜底性民生建設(shè)中做好智能化的文章。加強(qiáng)兜底性民生建設(shè)是政府的基本責(zé)任和底線要求。新時(shí)代民政工作要在促進(jìn)全體人民共同富裕的奮斗之路上，堅(jiān)持底線思維，聚焦各類困難群眾、特殊群體，切實(shí)發(fā)揮好兜底保障作用。兜底性民生建設(shè)強(qiáng)調(diào)更加精準(zhǔn)的幫扶，要不斷深挖民政海量數(shù)據(jù)價(jià)值，豐富智能化民生服務(wù)場景，以高水平數(shù)據(jù)賦能和高質(zhì)量智能服務(wù)，不斷提升社會(huì)救助、兒童福利、殘疾人權(quán)益保障等領(lǐng)域精準(zhǔn)識別、智能研判、高效預(yù)警水平，讓“兜住底”的基礎(chǔ)更為扎實(shí)、“兜準(zhǔn)底”的舉措更加有力、“兜牢底”的成效更有溫度。

錨定目標(biāo)任務(wù)，打造推進(jìn)民政現(xiàn)代化的驅(qū)動(dòng)力創(chuàng)新力支撐力

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級民政部門要深化改革創(chuàng)新，完善政策制度體系、服務(wù)保障體系、監(jiān)督管理體系、社會(huì)參與體系，著力推進(jìn)實(shí)施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，著力提升社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理工作水平”，進(jìn)一步指明了民政工作的改革思路和重大任務(wù)。我們要充分認(rèn)識以信息化推進(jìn)民政現(xiàn)代化的重要意義，主動(dòng)順應(yīng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢，加快推動(dòng)民政信息化體系框架與“四個(gè)體系”“兩個(gè)著力”重大任務(wù)有機(jī)融合。

一是以更加完善的信息化工作體系有力支撐政策制度體系建設(shè)。政策制度體系是深化民政領(lǐng)域改革的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。民政工作件件關(guān)乎民生，民政政策項(xiàng)項(xiàng)涉及群眾切身利益。我們要扭住政策制度改革這一關(guān)鍵，在政策制定中，加強(qiáng)民政大數(shù)據(jù)分析支持，更加客觀準(zhǔn)確地掌握服務(wù)對象的分層情況和實(shí)際需求，助力提升政策制定的針對性、有效性、科學(xué)性。在政策執(zhí)行中，更好發(fā)揮技術(shù)、數(shù)據(jù)、平臺“三駕馬車”作用，跑好政策落實(shí)的“最后一公里”和服務(wù)群眾的“最初一公里”，將黨的惠民政策精準(zhǔn)地送到民政服務(wù)對象身邊，不斷將政策創(chuàng)制的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為精準(zhǔn)治理的效能。

二是以更加系統(tǒng)的信息化業(yè)務(wù)體系不斷提升服務(wù)保障體系效能。服務(wù)保障體系是民政工作發(fā)揮職能作用的重要內(nèi)容。我們要加快推進(jìn)民政工作服務(wù)方式進(jìn)一步向科技賦能、“政策找人”轉(zhuǎn)變。在積極應(yīng)對人口老齡化上展現(xiàn)新作為，聚焦老年群體急難愁盼問題，強(qiáng)化政策、業(yè)務(wù)、技術(shù)協(xié)同和數(shù)據(jù)共享，不斷完善全國養(yǎng)老服務(wù)“一張網(wǎng)”、數(shù)據(jù)“一張表”。在推進(jìn)社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理工作數(shù)字化轉(zhuǎn)型上有新提升，聚焦“高效”“辦成”兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程、創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式，不斷完善標(biāo)準(zhǔn)體系、打通信息孤島、融合線上線下，推動(dòng)更多高頻民政服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。

三是以更加先進(jìn)的信息化技術(shù)體系持續(xù)夯實(shí)監(jiān)督管理體系基礎(chǔ)。監(jiān)督管理體系是統(tǒng)籌民政領(lǐng)域發(fā)展和安全兩件大事的關(guān)鍵所在。民政工作聯(lián)系群眾廣泛，社會(huì)關(guān)注度高，嚴(yán)密、高效的監(jiān)督管理體系是民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。我們要將風(fēng)險(xiǎn)意識貫穿到民政工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，以新監(jiān)管技術(shù)不斷創(chuàng)新監(jiān)管方式，助力構(gòu)建全覆蓋、穿透式監(jiān)督管理體系，不斷增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測預(yù)警能力，加快提升監(jiān)管精準(zhǔn)化、智能化水平，推動(dòng)跨地區(qū)、跨部門、跨層級協(xié)同監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管事項(xiàng)一體化、數(shù)據(jù)支撐一體化、業(yè)務(wù)協(xié)同一體化、綜合保障一體化。

四是以更加成熟的信息化平臺體系積極拓展社會(huì)參與體系空間。社會(huì)參與體系是廣泛凝聚發(fā)展合力推進(jìn)民政領(lǐng)域深化改革的重要方法。在互聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)的當(dāng)下，越來越多的經(jīng)營主體、慈善力量、社會(huì)組織、社會(huì)公眾等，以更為多樣化的形式在線上線下“兩條線”積極參與民政工作。我們要以數(shù)字平臺為載體，打造多元主體協(xié)商在線、溝通在線、協(xié)同在線的政務(wù)服務(wù)新場景，為社會(huì)力量有序有效參與民政工作提供平臺支撐。探索推進(jìn)民政領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)資源開放和授權(quán)運(yùn)營，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與開發(fā)面向民政行業(yè)的數(shù)據(jù)服務(wù)和智能服務(wù)產(chǎn)品，加快推動(dòng)民政信息化領(lǐng)域的共建共治共享。

狠抓工作落實(shí)，當(dāng)好推進(jìn)民政現(xiàn)代化的加速器助推器倍增器

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級民政部門要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)”“積極主動(dòng)為人民群眾做好事、辦實(shí)事、解難事”，對民政工作領(lǐng)導(dǎo)保障、工作作風(fēng)、工作方法等提出明確要求。我們要更加注重系統(tǒng)集成、突出重點(diǎn)、工作實(shí)效，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、以人才隊(duì)伍建設(shè)為基石、以高質(zhì)量發(fā)展為主線，推動(dòng)習(xí)近平總書記重要指示精神和會(huì)議各項(xiàng)部署要求不折不扣落到實(shí)處。

一是圍繞“一盤棋”布局抓落實(shí)。要聚焦加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等與民政工作深度融合，不斷提升民政工作數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平。進(jìn)一步深化民政信息化總體設(shè)計(jì)，論證實(shí)施重大電子政務(wù)工程項(xiàng)目，圍繞“四個(gè)體系”，有效發(fā)揮信息化的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)智賦能作用，聚焦“兩個(gè)著力”，全面提升民政數(shù)字化履職能力和數(shù)字化服務(wù)能力，不斷夯實(shí)政務(wù)服務(wù)高效運(yùn)轉(zhuǎn)基礎(chǔ)。推動(dòng)《“十四五”民政信息化發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施總結(jié)評估，統(tǒng)籌業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)化、數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)化、數(shù)智融合化發(fā)展演進(jìn)，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)，統(tǒng)籌數(shù)字化變革和現(xiàn)代化建設(shè)相互促進(jìn)，著手開展《“十五五”民政信息化發(fā)展規(guī)劃》論證和編制。

二是聚焦“一張網(wǎng)”建設(shè)抓落實(shí)。要圍繞構(gòu)建縱橫聯(lián)動(dòng)、政民互動(dòng)的民政政務(wù)、業(yè)務(wù)、服務(wù)一張網(wǎng)，強(qiáng)化系統(tǒng)觀念，持續(xù)延伸拓展，不斷優(yōu)化完善民政政務(wù)信息系統(tǒng)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)賦能、技術(shù)賦能、平臺賦能，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)通、系統(tǒng)通、數(shù)據(jù)通、服務(wù)通，提升體系化、平臺化、精準(zhǔn)化服務(wù)能力。不斷推動(dòng)民政門戶網(wǎng)站、一體化政務(wù)服務(wù)平臺和辦公系統(tǒng)服務(wù)效能提升，完善數(shù)據(jù)匯聚和服務(wù)基層雙向促進(jìn)機(jī)制，正確處理好“鍵對鍵”與“面對面”之間的關(guān)系，不斷提升互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同水平。依托電子政務(wù)網(wǎng)和“雪亮工程”等平臺，優(yōu)化升級民政統(tǒng)一視聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)民政服務(wù)機(jī)構(gòu)視頻接入，提升民政服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管水平。

三是緊扣一體化發(fā)展抓落實(shí)。要不斷提升民政信息化工作的整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性水平，著力加強(qiáng)調(diào)查研究、分類指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)全國民政系統(tǒng)信息化更加統(tǒng)一、均衡、協(xié)調(diào)發(fā)展。深化民政大數(shù)據(jù)資源體系建設(shè)，健全數(shù)據(jù)資源全生命周期運(yùn)行管理機(jī)制，常態(tài)化開展數(shù)據(jù)質(zhì)量校核評價(jià)，創(chuàng)新開展跨部門、跨地區(qū)、跨業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，促進(jìn)工作合力、數(shù)據(jù)合力、應(yīng)用合力有效形成。全面開展民政時(shí)空大數(shù)據(jù)平臺應(yīng)用推廣，深化防治“指尖上的形式主義”，不斷為地方民政部門賦能減負(fù)。統(tǒng)籌推進(jìn)民政領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，健全民政領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全保障體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分類分級管理和數(shù)據(jù)目錄動(dòng)態(tài)更新，開展數(shù)據(jù)安全常態(tài)化監(jiān)測和技術(shù)防護(hù)，有效防范化解各類網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。

做好新時(shí)代新征程民政工作，責(zé)任重大、使命光榮，我們要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)，切實(shí)提高政治站位，將學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示和第十五次全國民政會(huì)議精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期內(nèi)的重大政治任務(wù)，在原原本本學(xué)、融會(huì)貫通學(xué)、聯(lián)系實(shí)際學(xué)上下功夫，切實(shí)把學(xué)習(xí)貫徹過程中汲取的精神動(dòng)力轉(zhuǎn)化為破難題、增活力、提質(zhì)量的實(shí)際行動(dòng)，以深厚的為民情懷、強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、深入細(xì)致的作風(fēng)和改革創(chuàng)新的精神推動(dòng)民政信息化工作高質(zhì)量發(fā)展，有力服務(wù)支持民政現(xiàn)代化，奮力譜寫全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇和新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。