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首頁江蘇省南京市棲霞區(qū)民政局黨委書記、局長 陳芳琴
在持續(xù)深化社會救助改革的進程中，江蘇省南京市棲霞區(qū)民政局積極踐行習近平新時代中國特色社會主義思想，以創(chuàng)新驅動為引領，探索“物質+服務”的服務類救助新路徑，為困難群眾撐起一片藍天。
救助服務探索不斷深化
在開展服務類救助工作實踐中，棲霞區(qū)民政局深刻認識到，只有深入了解服務對象的現(xiàn)實困難和服務需求，才能進一步強化救助資源的有效對接。為此，棲霞區(qū)在開展救助服務前，通過街道、村（社區(qū)）全面摸排困難群眾的意愿和需求，并強化綜合分析與資源鏈接，不斷增強救助服務實效。
強化數(shù)據(jù)賦能。棲霞區(qū)設立救助服務調(diào)度中心，打造以政府部門、社會組織、駐區(qū)高校等為成員單位的社會救助聯(lián)合體，整合救助資源，通過線上線下協(xié)同發(fā)力，實現(xiàn)“區(qū)—街—社”三級聯(lián)動，暢通社會救助服務渠道。
打造服務品牌。棲霞區(qū)全力打造“棲彩幫扶”救助服務品牌，引領帶動全區(qū)救助服務工作開展。按照救助服務目標，將困難群眾細分為七類，即困難老年人、適齡未就業(yè)困難對象、未成年人、殘疾人、重大疾病患者、精神障礙及傳染病類患者、流浪乞討人員和外來需要臨時救助人員，經(jīng)深入評估后，將救助服務精細劃分為四級，即基本生活照料與關愛服務、精神關愛與疏導服務、預防保健與康復護理服務、生活與就業(yè)能力提升服務，從而顯著提升了救助服務的精準度，有效提高了困難群眾的滿意度。
豐富服務資源。為了更好地服務轄區(qū)內(nèi)的困難群眾，棲霞區(qū)引入社會組織培育發(fā)展中心，推動全區(qū)社會組織快速發(fā)展，服務領域、服務項目、服務類型實現(xiàn)全域覆蓋。同時，發(fā)揮政府、企業(yè)和社會組織各方優(yōu)勢，充分整合各方資源，促進多方合作與救助服務創(chuàng)新。
救助服務體系持續(xù)完善
棲霞區(qū)以制度建設為基石，強化救助服務體系建設。2024年，棲霞區(qū)出臺了《關于進一步深化分群分級服務類救助工作實施意見》《棲霞區(qū)政府購買救助服務實施辦法》等制度文件，建立多部門協(xié)同合作機制，通過區(qū)社會救助聯(lián)席會議促進信息與資源共享，各部門、各街道形成高效工作格局。
豐富救助服務指導性目錄清單。棲霞區(qū)積極整合政府、社會組織、企業(yè)等多方力量共同參與救助服務。以政府為主導，通過梳理有資質、有能力承接服務的主體清單，并與救助對象的服務需求進行精準對接，實現(xiàn)了救助服務的有效供給。同時，棲霞區(qū)還建立健全了多部門協(xié)同關愛機制，為救助對象提供更為全面的救助服務。
加強救助服務隊伍建設。棲霞區(qū)出臺了《救助小管家管理辦法（試行）》等文件，全區(qū)配備了200多名救助小管家。2023年和2024年連續(xù)舉辦社會救助領域業(yè)務知識競賽，以賽促訓成效明顯。同時，全區(qū)現(xiàn)有社會工作者1037名，能夠有效滿足困難群眾的個性化救助服務需求。
建立救助服務項目監(jiān)管機制。棲霞區(qū)推進服務類救助流程規(guī)范化建設，從服務組織資質到服務效果評價進行全程把控，創(chuàng)新“需求發(fā)現(xiàn)—評估—承接—監(jiān)管—反饋—優(yōu)化”運行機制，積極打造“多方協(xié)同、六步閉環(huán)”模式，對服務項目進行全程監(jiān)管。
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