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首頁本報記者 翟 倩 張路曦
在各省（自治區(qū)、直轄市）兩會上，殘疾人兩項補(bǔ)貼提標(biāo)、無障礙環(huán)境建設(shè)、就業(yè)、康復(fù)等成為政府工作報告關(guān)注的重點(diǎn)和代表委員熱議的話題。
社會保障——提標(biāo)減負(fù)增進(jìn)福祉
為不斷推動殘疾人福利事業(yè)由“兜底性”“基礎(chǔ)性”向“普惠性”轉(zhuǎn)變，2025年，各地政府工作報告紛紛明確，提高殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障。
福建省政府工作報告指出，2024年，福建通過加強(qiáng)兜底幫扶，困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)增長了6.5%，2025年還將繼續(xù)提高殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。
陜西省提出，推進(jìn)防返貧和低收入人口常態(tài)化幫扶政策銜接并軌試點(diǎn)，推廣“融救助”等模式，保障殘疾人合法權(quán)益。
江西省明確，提高困難群眾救助保障水平，提升殘疾人關(guān)愛服務(wù)水平。
湖南省將“殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月100元”列入2025年民生實事中。
廣西壯族自治區(qū)政府工作報告提到，支持工青婦等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用，完善社會救助政策體系，調(diào)整提高困難殘疾人生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，兜牢兜準(zhǔn)兜好基本民生底線。
四川省、青海省、河南省、云南省也提出要穩(wěn)步提高殘疾人兩項補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，切實維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
各地代表委員也紛紛為殘疾人發(fā)聲。
浙江省人大代表蔣裕燕建議，針對特殊困難群體，出臺“在核定低保時，將智力、精神和重度肢體殘疾人就業(yè)收入不超過最低工資部分不計入家庭收入”相關(guān)政策，讓他們的生活不因就業(yè)而降低標(biāo)準(zhǔn)。
廣西壯族自治區(qū)政協(xié)委員許健強(qiáng)建議，取消基本醫(yī)療保險支付對人工耳蝸植入的年齡限制。同時，建議醫(yī)保部門對人工耳蝸這類特殊的醫(yī)用材料實行專項管理，為醫(yī)院更高效地開展手術(shù)提供政策支持。同時，由于人工耳蝸植入術(shù)后，體外言語處理器、線圈等必需配件的使用壽命一般在五年左右，他還建議將人工耳蝸配套設(shè)備更換升級納入報銷范圍，減輕殘疾人家庭的負(fù)擔(dān)。
就業(yè)幫扶——培訓(xùn)賦能拓寬渠道
推動殘疾人就業(yè)，有助于實現(xiàn)殘疾人融入社會、改善生活狀況，也是他們實現(xiàn)人生價值和夢想的重要途徑。
黑龍江省政府工作報告中提出，實施大規(guī)模技能提升培訓(xùn)行動，促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年群體、農(nóng)民工、退役軍人和殘疾人等重點(diǎn)群體就業(yè)。
河北省政府工作報告中提到強(qiáng)化殘疾人等就業(yè)困難人員幫扶，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，打造“15 分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。
浙江省將“幫扶殘疾人就業(yè) 1 萬人以上”，山東省將“服務(wù)殘疾人就業(yè) 2.5 萬人次”寫入今年的民生實事中。
地方兩會中，代表委員也十分關(guān)心殘疾人就業(yè)問題，對此展開探討。
貴州省政協(xié)委員陳義龍認(rèn)為，促進(jìn)殘疾人更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，需要夯實政策保障、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)、強(qiáng)化資金保障。他建議，通過開發(fā)公益性崗位、健全殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)一體化服務(wù)機(jī)制等措施來加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)。同時促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)；落實殘疾人集中就業(yè)單位稅費(fèi)優(yōu)惠、殘疾人減征個人所得稅、政府優(yōu)先采購等扶持政策，促進(jìn)企業(yè)安排殘疾人穩(wěn)定就業(yè)。
山東省青島市人大代表高樹軍建議，構(gòu)建智能化、定制化、系統(tǒng)化的殘疾人就業(yè)技能培訓(xùn)體系，鼓勵高校、企業(yè)、教育機(jī)構(gòu)等開設(shè)殘疾人專項技能培訓(xùn)項目，搭建數(shù)智化無障礙培訓(xùn)場景，培養(yǎng)適應(yīng)殘疾人需求的師資隊伍，建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源庫，創(chuàng)新線上線下雙培訓(xùn)模式，形成“職業(yè)規(guī)劃+場景搭建+培訓(xùn)就業(yè)”全鏈條幫扶閉環(huán)，實現(xiàn)人崗高度匹配。同時，探索由相關(guān)部門共同組建殘疾人就業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體，整合各方資源，形成協(xié)同發(fā)展的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)體系、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶體系、技術(shù)支持組織體系。
康復(fù)照料——擴(kuò)面增效排憂解難
康復(fù)工作也被列入各地政府工作報告，成為代表委員關(guān)心的話題之一。
北京市政府工作報告指出，2024年，北京市殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率等多項指標(biāo)位居全國前列；2025年，北京將實施新一期促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動，持續(xù)推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。
吉林省將“為有需求的殘疾人提供基本康復(fù)服務(wù)，對殘疾兒童康復(fù)救助實現(xiàn)‘應(yīng)救盡救’”寫入民生20件實事中。
海南省2025年計劃開工建設(shè)省殘疾人康復(fù)中心，實現(xiàn)殘疾人基本康復(fù)服務(wù)覆蓋率達(dá) 95%以上。
天津市計劃今年為3000名符合條件的殘疾兒童提供醫(yī)療手術(shù)類、康復(fù)訓(xùn)練類、輔助器具類康復(fù)救助，實施孤獨(dú)癥兒童關(guān)愛促進(jìn)行動。
海南省人大代表王傳能認(rèn)為，精神障礙患者在專業(yè)的診療和康復(fù)訓(xùn)練下能夠重新融入社會，因此，建議逐漸拓寬康復(fù)服務(wù)覆蓋面，增加形式多樣的方式方法，讓更多精神障礙患者回歸社會。
無障礙環(huán)境建設(shè)——安全有愛促進(jìn)融入
無障礙環(huán)境建設(shè)不僅是保障特殊群體權(quán)益的重要舉措，更是推動社會文明進(jìn)步的重要途徑。2025年，不少地方人大代表的關(guān)注重點(diǎn)也放在無障礙環(huán)境建設(shè)中。
甘肅省政府工作報告中提出，2025年計劃為殘疾人提供更好的基本保障，完成5000戶困難重度殘疾人家庭無障礙改造，利用現(xiàn)有閑置資源改造建設(shè)20個殘疾人日間照料服務(wù)省級示范中心。
重慶市計劃實施困難重度殘疾人家庭無障礙改造2000戶。
天津市計劃為全市3800戶有需求且具備改造條件的殘疾人家庭適配無障礙設(shè)施，緩解居家照護(hù)壓力，提高殘疾人生活質(zhì)量。
河南省政協(xié)委員張銀良建議，根據(jù)無障礙環(huán)境建設(shè)法修訂河南省相應(yīng)地方性法規(guī)，完善整個法律法規(guī)體系，讓法律成為保障特殊群體權(quán)益的“尚方寶劍”。同時，高度重視推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快制定和完善無障礙設(shè)施、信息交流、社會服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)，讓每一個細(xì)節(jié)都有章可循，每一個環(huán)節(jié)都緊密相連。
寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員趙海虹在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，人臉識別驗證被廣泛應(yīng)用于生活各方面，但因其在部分應(yīng)用領(lǐng)域具有強(qiáng)制性和唯一性，成為失能失智和面部燒傷、腦癱等特殊人群辦事的“攔路虎”。他建議，推廣多模態(tài)身份驗證，拓寬指紋識別、虹膜識別等其他身份驗證方式；拓展政務(wù)服務(wù)認(rèn)證渠道，完善身份識別方式，體現(xiàn)服務(wù)溫度。他還建議將數(shù)字技術(shù)賦能無障礙環(huán)境建設(shè)納入自治區(qū)無障礙環(huán)境建設(shè)管理辦法，幫助有困難的用戶更好地使用數(shù)字設(shè)備和服務(wù)，推進(jìn)相關(guān)網(wǎng)站和APP無障礙改造，不斷擴(kuò)大無障礙改造覆蓋范圍。
浙江省人大代表鄭厚峰建議，由省民政廳牽頭，聯(lián)合省科技廳等部門，制定人工智能助殘的發(fā)展規(guī)劃和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加大對現(xiàn)有成熟人工智能助殘技術(shù)和產(chǎn)品的推廣力度，開展試點(diǎn)示范項目，進(jìn)一步彌合殘疾人數(shù)字鴻溝，推進(jìn)人工智能技術(shù)在浙江助殘領(lǐng)域的示范應(yīng)用。如推廣智能家居系統(tǒng)在殘疾人家庭中的應(yīng)用，通過語音控制、手機(jī)遠(yuǎn)程控制等方式，讓殘疾人或其親屬能夠方便地操作家電設(shè)備、控制家居環(huán)境，并結(jié)合社區(qū)服務(wù)平臺，利用人工智能技術(shù)為殘疾人提供個性化的社區(qū)服務(wù)。
增進(jìn)殘疾人民生福祉、保障殘疾人平等權(quán)利、提高殘疾人發(fā)展能力……一件件體現(xiàn)著黨和政府深切關(guān)懷的“助殘禮包”即將送出，讓殘疾人能夠共享改革發(fā)展成果，不斷提升獲得感、幸福感、安全感。
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