惠民殯葬春風(fēng)起

本報(bào)記者陳華路建英

“國(guó)之大事，在祀與戎。”殯葬，牽系千家萬(wàn)戶，關(guān)乎百姓民生，實(shí)乃國(guó)之大者。

近年來(lái)，全國(guó)民政系統(tǒng)堅(jiān)決扛起殯葬服務(wù)管理主體責(zé)任，各級(jí)黨委、政府和相關(guān)部門深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于保障和改善民生的決策部署，全盤謀劃、系統(tǒng)布局，解決人民群眾關(guān)心、社會(huì)公眾關(guān)注的“身后事”問(wèn)題，展現(xiàn)出踐行以人民為中心的發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐。

古有“慎終追遠(yuǎn)，民德歸厚”之說(shuō)，今有殯葬改革春風(fēng)吹拂神州大地，溫暖人心。

正本清源，以人民為中心推進(jìn)殯葬改革

《禮記》有言：“生，事之以禮；死，葬之以禮，祭之以禮。”這不僅體現(xiàn)對(duì)逝者的尊重，更是對(duì)生者的關(guān)懷。

殯葬服務(wù)作為群眾關(guān)切的重要民生事項(xiàng)，不僅觸及情感、習(xí)俗、信仰及文化等精神領(lǐng)域，涉及殯儀、安葬、祭祀和傳承等具體行為，還包括喪葬設(shè)施、設(shè)備與用品等實(shí)物需求，同時(shí)與發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健、公安、自然資源等多個(gè)部門工作交叉。

為了用心用情做好這項(xiàng)黨中央高度重視、社會(huì)廣泛關(guān)注、群眾寄予厚望的工作，各級(jí)民政及相關(guān)部門不斷集中力量攻堅(jiān)、系統(tǒng)上下求索，推出一系列便民惠民優(yōu)服務(wù)舉措，不僅溫暖了群眾的心，而且讓殯葬服務(wù)的公益屬性和社會(huì)效益更加凸顯。

善舉綱者萬(wàn)事遂，善謀勢(shì)者機(jī)可期。去年以來(lái)，以頂層設(shè)計(jì)、靶向施治為導(dǎo)向，民政部加快推動(dòng)修訂《殯葬管理?xiàng)l例》，積極研究制定關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)殯葬服務(wù)管理的政策文件，大力推行惠民殯葬政策，推動(dòng)完善生態(tài)安葬激勵(lì)獎(jiǎng)補(bǔ)制度，著力推進(jìn)殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)減項(xiàng)降費(fèi)優(yōu)服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾在殯葬領(lǐng)域的獲得感。

站在推進(jìn)供給側(cè)改革的高度，各地將殯葬改革納入當(dāng)?shù)厝嫔罨母锏目傮w布局來(lái)考慮、認(rèn)識(shí)和推動(dòng)，堅(jiān)持以公益屬性為導(dǎo)向，以健全基本殯葬服務(wù)為己任，以更好滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求、體現(xiàn)便民惠民利民為重點(diǎn)，制定出臺(tái)一系列殯葬服務(wù)管理制度，細(xì)化殯葬服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不斷推動(dòng)殯葬服務(wù)和保障能力提升。

全國(guó)8個(gè)觀察點(diǎn)聞令而動(dòng)：上海第一時(shí)間修訂《上海市殯葬管理?xiàng)l例》，對(duì)強(qiáng)化殯葬公益屬性、殯葬服務(wù)價(jià)格管理、完善監(jiān)管體制機(jī)制等作出重大調(diào)整；湖北著手調(diào)研編制《湖北省殯葬事業(yè)發(fā)展“十五五”規(guī)劃》，指導(dǎo)各地民政部門做好殯葬設(shè)施建設(shè)布點(diǎn)規(guī)劃；河南許昌先后出臺(tái)21個(gè)政策性文件，保障群眾“身后事”；四川成都民政與財(cái)政聯(lián)合發(fā)文優(yōu)化惠民殯葬政策，改“先交后補(bǔ)”為“費(fèi)用直補(bǔ)”“即申即享”，縮短群眾辦事流程，同時(shí)打通各區(qū)（市、縣）之間戶籍壁壘，真正實(shí)現(xiàn)惠民殯葬補(bǔ)貼“全市通辦”；云南大理印發(fā)《大理州全面深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》，把惠民發(fā)展理念貫穿殯葬改革全過(guò)程；海南東方完善《東方市殯葬管理實(shí)施辦法》，對(duì)基本殯葬服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等給予制度保障；黑龍江孫吳縣修訂出臺(tái)《惠民殯葬補(bǔ)貼實(shí)施辦法》，惠及范圍擴(kuò)展到當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)戶籍人員以外的保障群體；陜西省銅川市王益區(qū)科學(xué)編制《銅川市殯葬服務(wù)設(shè)施布局專項(xiàng)規(guī)劃（2021—2035）》，將全域公墓建設(shè)用地全部納入國(guó)土空間規(guī)劃，成為全省第一個(gè)“一攬子”解決公墓用地供給難的區(qū)（縣）。

觀察點(diǎn)之外，也是熱火朝天。吉林省政府辦公廳印發(fā)《吉林省殯葬設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃（2025—2035）》，明確堅(jiān)持以人為本、公益惠民，分類施策、合理布局等理念，按照高質(zhì)量發(fā)展要求，合理有序推進(jìn)殯葬設(shè)施建設(shè)，保障人民群眾“逝有所安”的基本殯葬需求；新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)堅(jiān)持“兵地一盤棋”，協(xié)同確定統(tǒng)一的殯葬政策和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)；浙江繼去年將群眾“身后事”基本服務(wù)免費(fèi)列入2024年省政府民生實(shí)事項(xiàng)目，今年又將“推進(jìn)惠民安葬（放）設(shè)施建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供給全覆蓋”列入省政府為民辦實(shí)事項(xiàng)目；山東出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)性公墓綜合監(jiān)管的通知，利用最新科技手段加強(qiáng)日常監(jiān)管，并對(duì)其經(jīng)營(yíng)行為設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)。

目前，各地不斷加強(qiáng)政策梳理、措施整合，圍繞深化殯葬改革、規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管等持續(xù)發(fā)力，全面重塑殯葬行業(yè)形象。

修枝剪葉，惠民利民保障服務(wù)供給

“兼濟(jì)天下者，方能惠及蒼生。”按照基本公共服務(wù)體系建設(shè)要求，擴(kuò)大惠民殯葬覆蓋面、提升可及度，提高服務(wù)均等化水平，是殯葬事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容。

聚焦解決群眾殯葬領(lǐng)域急難愁盼問(wèn)題，各地在建立健全基本殯葬服務(wù)制度和落實(shí)惠民舉措上創(chuàng)新實(shí)踐。北京清理非必要、不合理收費(fèi)項(xiàng)目，通過(guò)重塑清單、整合刪減和動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)打?qū)崱皽p真項(xiàng)”“真減項(xiàng)”；天津拓展“送親人找民政”惠民殯葬服務(wù)，提出“亮國(guó)營(yíng)身份還公益屬性”理念，以3000元為基準(zhǔn)，設(shè)計(jì)惠民殯葬服務(wù)套餐；上海踐行幫困濟(jì)喪，去年全市13家殯儀館全部推行千元辦喪事；遼寧實(shí)現(xiàn)戶籍居民骨灰海葬全免費(fèi)，29個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)6項(xiàng)基本殯葬服務(wù)覆蓋全體居民；江蘇明確首批13項(xiàng)減項(xiàng)降費(fèi)優(yōu)服務(wù)政策創(chuàng)制任務(wù)，逐項(xiàng)抓好調(diào)研規(guī)劃；浙江對(duì)“身后事”基本服務(wù)和延伸服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)范，新增25個(gè)減免項(xiàng)目；福建倡導(dǎo)殯儀館骨灰盒“零溢價(jià)”銷售，并在41個(gè)縣（市、區(qū)）推進(jìn)政策落地；湖北恩施探索殯葬服務(wù)收費(fèi)總額控制制度；青海海東要求各經(jīng)營(yíng)性公墓優(yōu)化調(diào)整公墓價(jià)格，堅(jiān)決杜絕高價(jià)墓、豪華墓。截至目前，全國(guó)31個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)都制定出臺(tái)了惠民殯葬實(shí)施辦法，讓群眾切實(shí)感受到了殯葬領(lǐng)域惠民生、暖民心的實(shí)際變化。

緊盯殯葬領(lǐng)域人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，以滿足群眾基本殯葬服務(wù)需求為著力點(diǎn)，各地加大公益性殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。上海探索將經(jīng)營(yíng)性公墓違規(guī)用地整治與公益性墓區(qū)建設(shè)相結(jié)合，在市屬5家經(jīng)營(yíng)性公墓規(guī)劃建設(shè)城市公益性骨灰堂；湖北積極推進(jìn)大中城市骨灰堂建設(shè)，并在武漢探索“市區(qū)共建”解決中心城區(qū)居民公益性安葬設(shè)施供給不足難題；江西加快城市公墓“一園兩制”改革，將城市公益性公墓從經(jīng)營(yíng)性公墓和公益性公墓混合模式中分離出來(lái)，建立“公益性公墓?jié)M足群眾基本殯葬需求，經(jīng)營(yíng)性公墓作為有益補(bǔ)充”的模式。歲末年初，山東海陽(yáng)、廣東饒平、重慶巫山等地新一批殯儀館建成并投入使用，確保了公益性殯葬設(shè)施服務(wù)能力與群眾殯葬需求相匹配。

不約而同，社會(huì)關(guān)注的目光也在向加強(qiáng)殯葬服務(wù)供給聚焦。今年地方兩會(huì)，山西普惠減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)、貴州加強(qiáng)殯葬服務(wù)規(guī)范化管理納入省政府工作報(bào)告，交出了過(guò)去一年的“成績(jī)單”。四川列出2025年殯葬重點(diǎn)工作“施工圖”——以公益性為主導(dǎo)，推動(dòng)殯葬領(lǐng)域改革治理工作。黑龍江也在今年政府工作報(bào)告中將2個(gè)殯葬等社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目納入“加強(qiáng)邊境地區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”民生實(shí)事。

瞄準(zhǔn)殯葬服務(wù)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，各級(jí)民政部門攻堅(jiān)克難，主動(dòng)落實(shí)行業(yè)主管和部門監(jiān)管責(zé)任，研究分析問(wèn)題存在的社會(huì)成因、政策環(huán)境，系統(tǒng)謀劃治本之策，殯葬服務(wù)管理在保障和改善民生、促進(jìn)精神文明和生態(tài)文明建設(shè)等方面的作用更加彰顯。

培根鑄魂，群眾滿意度可見(jiàn)可感

“民之所望，政之所向。”直面群眾個(gè)性化、多樣化的服務(wù)訴求，各地通過(guò)優(yōu)化服務(wù)流程、創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)線上線下服務(wù)銜接等，讓群眾享受到更加高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展正深刻改變著當(dāng)今中國(guó)，殯葬領(lǐng)域也不例外。在不斷深化“互聯(lián)網(wǎng)+殯葬服務(wù)”方面，浙江升級(jí)“浙里逝安”應(yīng)用，聚焦逝、殯、葬、祭全流程，構(gòu)建全方位、多層級(jí)監(jiān)管預(yù)警體系，提升大數(shù)據(jù)監(jiān)督質(zhì)效；山東建設(shè)“居民身后服務(wù)一件事”集成服務(wù)場(chǎng)景；重慶積極推進(jìn)“逝有所安”數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。同時(shí)，越來(lái)越多的殯葬服務(wù)機(jī)構(gòu)通過(guò)引進(jìn)新技術(shù)、采用新手段，積極推廣網(wǎng)絡(luò)祭掃、遠(yuǎn)程告別等在線服務(wù)項(xiàng)目，并通過(guò)推出人生微電影、沉浸式數(shù)字悼念廳等，讓群眾不僅能體會(huì)科技的魅力，更能在溫馨、溫暖的氛圍中感受生命的意義和精神傳承的力量。

細(xì)節(jié)決定成敗，微末體現(xiàn)真情。在推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和辦事效率雙提升方面，各地圍繞逝、殯、葬、祭全過(guò)程不斷優(yōu)化服務(wù)、主動(dòng)作為。湖北探索推出“白事管家”“首問(wèn)責(zé)任制”等全流程服務(wù)；陜西主動(dòng)牽頭“高效辦成一件事”2025年度第一批重點(diǎn)事項(xiàng)“個(gè)人身后一件事”，推動(dòng)解決醫(yī)療機(jī)構(gòu)與殯儀館遺體交接不規(guī)范的問(wèn)題；安徽推廣使用“96399”殯儀服務(wù)短號(hào)，實(shí)現(xiàn)政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理、投訴舉報(bào)“一號(hào)統(tǒng)管”；廣東在全省范圍內(nèi)推行常態(tài)化殯葬服務(wù)群眾滿意度回訪，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)和掌握服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題和不足，立行立改、有的放矢；廣西在部分殯儀館內(nèi)設(shè)置心理?yè)嵛渴遥峁┡姆?wù)，柳州市殯儀館創(chuàng)建的“柳小明”民政志愿服務(wù)隊(duì)伍踐行“善待逝者，慰藉親人”工作理念，累計(jì)為群眾提供暖心服務(wù)3200人次；貴州貴陽(yáng)建成“百姓身后事”聯(lián)辦平臺(tái)，暢通衛(wèi)健、公安、醫(yī)保、金融等信息渠道；湖北荊門提供殯儀上門服務(wù)，依托專業(yè)社工和志愿者開(kāi)展臨終關(guān)懷、心靈撫慰、心理疏導(dǎo)等個(gè)性化服務(wù)；河北邯鄲等地開(kāi)展“一站式”服務(wù)，24小時(shí)殯儀服務(wù)熱線全線接入，全程陪同引導(dǎo)；內(nèi)蒙古赤峰將全市12家殯儀館服務(wù)電話接入12345政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)提供服務(wù)，同時(shí)通過(guò)“免、減、降、限”等舉措，最大限度減輕群眾治喪負(fù)擔(dān)。

聚心者強(qiáng)，“渙”心者弱。在強(qiáng)化人才隊(duì)伍發(fā)展和行風(fēng)建設(shè)方面，各地一方面多管齊下，在教育培養(yǎng)管理型、專業(yè)型、技能型、服務(wù)保障型人才上狠下功夫；另一方面，通過(guò)常態(tài)化開(kāi)展警示教育等，切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)，打造忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)臍浽岣刹柯毠り?duì)伍。遼寧、四川、寧夏、西藏等地舉辦形式多樣的法規(guī)政策培訓(xùn)班，對(duì)殯葬從業(yè)人員進(jìn)行廉政教育；廣西崇左對(duì)收受“利是紅包”的行為說(shuō)不，全員簽訂《員工廉潔自律服務(wù)承諾書(shū)》；湖北秭歸探索完善民間從業(yè)人員管理制度……在全國(guó)統(tǒng)一部署下，廉潔、奮進(jìn)、陽(yáng)光、向上的行業(yè)形象愈發(fā)清晰。

“除了遺體接運(yùn)、火化、告別、骨灰寄存等基本服務(wù)項(xiàng)目，還提供了一個(gè)200元的骨灰盒，工作人員告訴我們，超過(guò)200元的骨灰盒只收成本價(jià)，最貴的不超過(guò)千元，館內(nèi)所有殯葬用品都成本價(jià)銷售。”不久前，河北唐山市民張先生的父親不幸離世，料理完后事，他對(duì)唐山市殯儀館推出的惠民公益服務(wù)非常認(rèn)同。

作為全國(guó)殯葬領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)單位之一，唐山市殯儀館只是全國(guó)殯葬領(lǐng)域積極踐行以人民為中心的發(fā)展思想，全面推行便民惠民利民舉措的一個(gè)窗口。“一切為了人民，一切為了人民滿意”，已成為全行業(yè)的共識(shí)。

冬去春來(lái)，春暖花開(kāi)。在春風(fēng)吹拂的神州大地上，惠民殯葬的春風(fēng)正溫暖著千家萬(wàn)戶，讓“身后事”不再成為負(fù)擔(dān)，把“傷心事”辦得省心、放心、暖心。

分享到：