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首頁張純榮
據(jù)抽樣調(diào)查，江西省南昌市48.3%的城市居家老年人和58.7%的農(nóng)村居家老年人對助餐服務需求迫切。為解決城鄉(xiāng)老年人用餐難題，南昌市于2019年在農(nóng)村地區(qū)開展老年助餐服務試點，2021年全面推動城鄉(xiāng)老年助餐服務，形成政府主導、社會參與、多元普惠、質(zhì)量安全的老年助餐服務體系。
打造方便可及網(wǎng)絡
南昌市“點面”結(jié)合優(yōu)化助餐點位布局。一方面全面統(tǒng)籌布局，南昌市將助餐服務設施納入養(yǎng)老服務設施空間布局規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，綜合考慮人口密度、老齡化程度、用餐半徑等因素，按“中心城區(qū)15分鐘、遠郊（農(nóng)村）地區(qū)20分鐘”原則合理布局助餐點位，現(xiàn)有城市幸福食堂180家、農(nóng)村助餐點454個；將助餐點建設納入城市更新行動，80個老舊小區(qū)增設助餐功能；制作老年助餐點服務電子地圖，方便百姓查找點位。另一方面整合資源設點，南昌市整合養(yǎng)老資源，依托現(xiàn)有居家養(yǎng)老服務中心、社區(qū)嵌入式養(yǎng)老院、農(nóng)村頤養(yǎng)之家等場所設置助餐點；整合社會餐飲資源，依托現(xiàn)有餐飲機構(gòu)、企事業(yè)單位食堂等拓展老年助餐功能；整合社區(qū)服務資源，鏈接社區(qū)物業(yè)、社區(qū)快遞驛站、便利店等設置點位；整合鄰里資源，通過老年人互助、鄰里互助等方式解決助餐難題。
建立多元支持機制
南昌市將建立居家養(yǎng)老助餐服務體系列為《南昌市居家養(yǎng)老服務條例》重要內(nèi)容，要求助餐點為符合條件的居家高齡、孤寡、空巢、殘疾老年人提供老年餐桌、配送餐等助餐服務，市、縣（區(qū)）人民政府應當給予補貼。將助餐工作納入市民生實事重點推進，2020年起將助餐服務納入市人大執(zhí)法檢查重要內(nèi)容。
南昌市對于老年助餐實行不同的補貼政策，既有針對建設運營的，也有針對就餐老年人的。比如城市助餐點享受5萬元一次性建設補助和每年1萬元—3萬元運營補助，農(nóng)村助餐點享受10萬元一次性建設補助和每年3萬元—5萬元運營補助。同時，城市戶籍70—79周歲及以上老年人每天享受2元助餐補助，80周歲及以上老年人每天享受4元助餐補助；農(nóng)村60歲以上分散供養(yǎng)特困、低保老年人，70歲以上留守、失能、困難老年人在個人每月自繳200元的基礎上，由市、縣（區(qū)）兩級財政每月各補貼100元。老年助餐服務機構(gòu)享受用水、用電、用氣居民生活類價格。
南昌市引導社會力量參與老年助餐，鼓勵企業(yè)、社會組織、機關(guān)企事業(yè)單位、老年協(xié)會等開展助餐服務，全市26家社會餐飲企業(yè)、20家企事業(yè)單位食堂、14家養(yǎng)老機構(gòu)、27家社會組織、454個基層老年協(xié)會開辦老年助餐點。
規(guī)范助餐服務標準
在硬件方面，南昌市明確建設指引，城市養(yǎng)老助餐服務點同時具備制餐和配餐功能的，廚房區(qū)域和食品庫房面積之和不得少于30平方米，集中就餐區(qū)域面積不得少于20平方米；農(nóng)村地區(qū)按照“三室一廳一廚一衛(wèi)一所”標準建設，面積不得少于200平方米。2023年起，全市推廣“幸福食堂”標識、餐具、員工工服、營業(yè)時間牌等21項內(nèi)容統(tǒng)一，打造光明社區(qū)、茶園街社區(qū)幸福食堂等79家助餐示范點。
在軟件方面，南昌市發(fā)布《居家養(yǎng)老服務機構(gòu)助餐服務規(guī)范》和《南昌市助餐服務點食品安全工作指引》，細化了資質(zhì)、場所布局、設施設備等8方面內(nèi)容；制定老年助餐管理辦法，規(guī)范助餐服務，要求幸福食堂會員卡預收費不得超過1000元；建立運營考核機制，綜合考慮就餐人次、老年人滿意度、衛(wèi)生情況、食品安全、消防安全等情況，予以不同等次運營補助，對考核不合格的運營方責令退出。
南昌市還以幸福食堂為載體，推行“食堂+N”服務，打造綜合服務平臺，用餐之余讓餐桌變書桌、茶桌，食堂變學堂、愛心驛站、便民超市。
筑牢安全運營防線
南昌市民政、市場監(jiān)管部門指導規(guī)范養(yǎng)老助餐機構(gòu)的食品經(jīng)營許可，把好源頭“準入關(guān)”。實施常態(tài)化食品安全督查，多部門聯(lián)合開展“幸福食堂”服務質(zhì)量及食品、燃氣、消防安全等監(jiān)督檢查。在縣（區(qū)）每年檢查全覆蓋的基礎上，市級定期聯(lián)合開展“四不兩直”抽查檢查，重點檢查老年助餐點的食品經(jīng)營資質(zhì)證照、食品安全管理制度、食品加工操作、經(jīng)營場所環(huán)境衛(wèi)生和從業(yè)人員管理等是否合法、規(guī)范，切實守好食品安全底線。同時，全市養(yǎng)老平臺與人社系統(tǒng)實現(xiàn)對接，通過人臉識別、刷卡用餐、數(shù)據(jù)上傳，將全市助餐信息集成于數(shù)字系統(tǒng)，確保運營補貼發(fā)放精準。
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