“三個(gè)聚焦”破解民政服務(wù)站建設(shè)三大難題

江西省上饒市民政局黨組書記、局長方建軍

2024年以來，江西省上饒市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要論述，堅(jiān)持以“三個(gè)聚焦”為抓手，積極破解民政服務(wù)站“怎么建、怎么做、做得好”三大難題，持續(xù)探索上饒?zhí)厣泥l(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站建設(shè)實(shí)踐路徑，助力基層民政服務(wù)能力不斷提升。

聚焦兩站轉(zhuǎn)型定位

解決“怎么建”的問題

上饒市民政局把握民政服務(wù)站作為基層民政服務(wù)平臺，立足夯實(shí)民政服務(wù)能力、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理的角色定位，梳理社工站與民政服務(wù)站的差異，解決轉(zhuǎn)型后民政服務(wù)站“怎么建”問題。一是建體系。全力抓好市、縣、鄉(xiāng)三級民政服務(wù)站體系建設(shè)，建成1個(gè)市級服務(wù)中心、12個(gè)縣級服務(wù)中心、212個(gè)鄉(xiāng)級服務(wù)站，實(shí)現(xiàn)民政服務(wù)站全覆蓋。二是明職能。在站點(diǎn)依托新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）、黨群服務(wù)中心建設(shè)的基礎(chǔ)上，以民政服務(wù)為重點(diǎn)、以群眾需求為導(dǎo)向，立足社會(huì)救助、社會(huì)福利、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)治理四大領(lǐng)域，聚焦服務(wù)一老一小一殘一困群體，制定《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站服務(wù)清單》。三是立標(biāo)準(zhǔn)。對標(biāo)省民政廳關(guān)于民政服務(wù)站建設(shè)相關(guān)要求，在聯(lián)合組織、宣傳、財(cái)政、人社等部門印發(fā)《上饒市推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會(huì)工作服務(wù)站建設(shè) 增強(qiáng)基層民政服務(wù)能力的實(shí)施方案》基礎(chǔ)上，制定出臺《上饒市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站服務(wù)指南》地方標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一標(biāo)識、統(tǒng)一組織架構(gòu)、統(tǒng)一服務(wù)流程、統(tǒng)一服務(wù)清單，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站轉(zhuǎn)型路徑。

聚焦優(yōu)化服務(wù)路徑

解決“怎樣做”的問題

上饒市民政局通過暢通聯(lián)絡(luò)機(jī)制、整合人員陣地、創(chuàng)新服務(wù)方式，解決民政服務(wù)站“怎樣做”問題，確保黨委政府重視、群眾滿意、社會(huì)認(rèn)可。一是服務(wù)機(jī)制更暢通。建立健全民政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同機(jī)制，縣級民政服務(wù)中心結(jié)合工作指標(biāo)要求，做好人員服務(wù)能力培養(yǎng)、考核評優(yōu)管理；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政分管領(lǐng)導(dǎo)兼任民政服務(wù)站站長，結(jié)合各級民政工作部署，做好駐站人員任務(wù)下達(dá)、日常工作管理；站點(diǎn)與社區(qū)建立“聯(lián)絡(luò)員”機(jī)制，社區(qū)協(xié)助服務(wù)開展。二是服務(wù)成效更凸顯。出臺《上饒市推進(jìn)村（社區(qū)）慈善服務(wù)站建設(shè)和村（社區(qū)）慈善基金發(fā)展三年行動(dòng)方案（2024—2026年）》，探索“民政服務(wù)站、慈善工作站、社會(huì)救助服務(wù)站”共建工作模式，做好“政府救助+慈善幫扶”“物質(zhì)關(guān)愛+巡視探訪”有效銜接。轉(zhuǎn)型以來，民政服務(wù)站協(xié)助開展社會(huì)救助對象探視尋訪76197人次，協(xié)助8880名困難群眾納入社會(huì)救助兜底保障；為4449名困境兒童、留守兒童提供“一人一檔一策”服務(wù)；協(xié)助3562名困難殘疾人辦理兩項(xiàng)補(bǔ)貼。三是服務(wù)方式更優(yōu)化。在民政服務(wù)站、慈善工作站、社會(huì)救助服務(wù)站“三合一”建站基礎(chǔ)上，因地制宜研發(fā)“民政服務(wù)站管理服務(wù)系統(tǒng)”“掌上公益平臺”，實(shí)現(xiàn)群眾需求線下摸排、在線認(rèn)領(lǐng)，項(xiàng)目線上宣傳發(fā)布、線下組織開展。鉛山縣“暖心智匯”平臺、信州區(qū)“慈立方”平臺共發(fā)布公益項(xiàng)目12個(gè)，鏈接慈善等社會(huì)資源14萬元，服務(wù)各類群眾3695人。

聚焦站點(diǎn)提質(zhì)增效

解決“做得好”的問題

轉(zhuǎn)型以來，上饒市民政局持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）民政服務(wù)站能力提升行動(dòng)，通過建立三項(xiàng)機(jī)制，激發(fā)服務(wù)提質(zhì)增效動(dòng)能。一是建立人才培養(yǎng)機(jī)制。爭取市委人才辦人才項(xiàng)目支持，舉辦4期民政基層人才培訓(xùn)班，覆蓋121名駐站人員、300余名基層民政工作者。采取“請進(jìn)來”和 “走出去”相結(jié)合方式，實(shí)施“牽手”計(jì)劃，與江西財(cái)經(jīng)大學(xué)共建實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地5個(gè)，開辦專題學(xué)習(xí)班、組織社區(qū)慈善主題調(diào)研等，并先后赴四川成都、廣東深圳等地學(xué)習(xí)，分層分類實(shí)施公益慈善人才培養(yǎng)、駐站人員民政政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升基層民政服務(wù)人才能力水平。目前，全市駐站人員助理社工師、社工師持證比例達(dá)到46%。二是建立資金保障機(jī)制。上饒市將民政服務(wù)站服務(wù)與管理納入《上饒市政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄》，按照“財(cái)政預(yù)算一點(diǎn)、社會(huì)救助專項(xiàng)資金列支一點(diǎn)、福彩公益金補(bǔ)助一點(diǎn)、慈善資金募捐一點(diǎn)”的思路，統(tǒng)籌政府一般預(yù)算資金666萬元、社會(huì)救助資金1213萬元、福彩資金636萬元、慈善資金40萬元等，用于民政服務(wù)站建設(shè)與開展服務(wù)，積極構(gòu)建起多元化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。三是建立績效評估機(jī)制。建立“市級統(tǒng)籌、分級管理”民政服務(wù)站督導(dǎo)評估機(jī)制，市級投入資金138萬元，購買第三方督導(dǎo)評估服務(wù)，通過每月調(diào)度、抽查服務(wù)指標(biāo)完成情況、組織開展交叉評估等形式，促進(jìn)站點(diǎn)服務(wù)質(zhì)量提升。截至目前，全市34個(gè)民政服務(wù)站獲評省級“六化”示范站點(diǎn)。

“三個(gè)聚焦”破解民政服務(wù)站建設(shè)三大難題

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