鄭 超 李守博
城市安全運行任務(wù)重,人民群眾安全要求高,社會綜合治理難度大,亟須形成政府監(jiān)管、社會參與的強大合力,牢牢守護安全生產(chǎn)的“第一道防線”。
“社會組織參與應(yīng)急管理工作具有貼近基層、組織靈活、行動迅速、方便開展等優(yōu)勢。在防災(zāi)減災(zāi)工作中充分發(fā)揮社會組織作用,是推動應(yīng)急管理工作社會化,提升安全生產(chǎn)的主要途徑。”在近日采訪中,北京市安全生產(chǎn)聯(lián)合會黨支部書記、秘書長曹雅媛向記者分享了社會組織參與應(yīng)急管理工作的意義和作用。
曹雅媛所在的北京市安全生產(chǎn)聯(lián)合會(以下簡稱市安聯(lián))是應(yīng)急管理領(lǐng)域的一家樞紐型社會組織,現(xiàn)有會員單位517家,均為領(lǐng)域內(nèi)的龍頭企業(yè)、科研院校及評審評價機構(gòu)等。
據(jù)曹雅媛介紹,市安聯(lián)主要圍繞應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)領(lǐng)域核心職能,開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建、安全文化建設(shè)、隱患排查、風險評估、安全管理制度建設(shè)、教育培訓(xùn)等工作,致力于為全市各級政府、行業(yè)及企業(yè)提供技術(shù)支撐與服務(wù)。
查隱患排風險
穩(wěn)住安全生產(chǎn)基本盤
2018年12月26日,北京交通大學(xué)一實驗室內(nèi)發(fā)生爆炸引發(fā)火災(zāi),3名參與實驗的研究生遇難,事故為實驗室安全敲響了警鐘。事故發(fā)生后,市安聯(lián)抽調(diào)骨干組建項目團隊,積極助力提升北京交通大學(xué)實驗室安全管理能力。
“我們通過逐步理順實驗室工作機制,構(gòu)建權(quán)責清晰的高校實驗室安全、應(yīng)急管理體系,來有效預(yù)防和遏制實驗室安全事故發(fā)生,最大限度地保障在校師生的教學(xué)和科研安全。”項目負責人李欣說。
防風險于青萍之末,治隱患于未發(fā)之時。2022年,市安聯(lián)協(xié)助北京金隅集團股份有限公司開展安全生產(chǎn)審計工作,共同設(shè)計審計標準清單,組建專家隊伍,充分剖析基層單位在安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理各項工作中存在的優(yōu)點和不足,并提供建設(shè)性的意見建議,助推金隅集團安全應(yīng)急管理工作實現(xiàn)全層級、多角度的整體提升。
在取得實際成效后,市安聯(lián)積極總結(jié)推廣安全生產(chǎn)審計工作經(jīng)驗,并得到有關(guān)部門的重視和支持。2024年,市國資委將市管企業(yè)建立落實內(nèi)部安全生產(chǎn)審計制度納入全系統(tǒng)年度重點工作,并進行督促檢查。
強黨建抓業(yè)務(wù)
重點提升應(yīng)急管理能力
近年來,市安聯(lián)依托黨支部積極打造“黨旗飄,安全+”黨建品牌,通過黨建引領(lǐng)、業(yè)務(wù)聚合、資源聚集、統(tǒng)籌管理、宣傳動員等舉措,聯(lián)合領(lǐng)域內(nèi)外企事業(yè)單位、社會組織等共同參與首都安全生產(chǎn)管理。
加強“安全+標準建設(shè)”,推動安全生產(chǎn)標準化體系發(fā)展。市安聯(lián)進一步整合科研院所、專業(yè)機構(gòu)、專家人才資源,協(xié)助研究制定北京市應(yīng)急管理標準體系建設(shè)中長期規(guī)劃,協(xié)同有關(guān)部門發(fā)布重點行業(yè)領(lǐng)域安全地方標準94 項,審查標準百余項,累計起草發(fā)布安全應(yīng)急領(lǐng)域團體標準19項。
強調(diào)“安全+隱患排查”,持續(xù)推廣雙重預(yù)防機制建設(shè)工作。市安聯(lián)重點核查高風險群租房消防安全隱患整改情況,涉及全市38個街鎮(zhèn)2000余個隱患點;為市總工會直屬事業(yè)單位提供安全管家服務(wù),排查隱患500余項;組織開展企業(yè)安全生產(chǎn)審計、勞動安全體檢工作,為企業(yè)排查管理問題1300余條,編制審計報告、體檢報告30余份。
重視“安全+宣傳教育”,創(chuàng)新開展安全文化主題宣教活動。市安聯(lián)協(xié)同有關(guān)行業(yè)管理部門和企事業(yè)單位開展沙龍研討;開展專題講座培訓(xùn)、“安康有我”有獎知識競答、紅十字急救培訓(xùn)、應(yīng)急普法宣傳等主題宣教培訓(xùn)活動,覆蓋一線職工和廣大群眾超百萬人次。