“三輪”驅(qū)動(dòng)破解農(nóng)村養(yǎng)老難題

山東省威海市文登區(qū)民政局黨組書(shū)記、局長(zhǎng) 隋洪強(qiáng)

近年來(lái)，山東省威海市文登區(qū)民政局認(rèn)真貫徹落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞農(nóng)村老年人急難愁盼，采取優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給、創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式、拓展養(yǎng)老服務(wù)功能“三輪”驅(qū)動(dòng)的方法，讓農(nóng)村老年人老有所養(yǎng)、老有所依、老有所樂(lè)。

優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給

讓農(nóng)村老年人的選擇多起來(lái)

文登區(qū)民政局進(jìn)一步整合農(nóng)村各類(lèi)資源，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，加快補(bǔ)齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)短板。

規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理農(nóng)村幸福院。結(jié)合鎮(zhèn)、村實(shí)際，文登區(qū)采取村級(jí)組織管理、院委會(huì)或村老年協(xié)會(huì)管理、委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)等方式，探索將農(nóng)村幸福院與老年助餐服務(wù)、睦鄰互助、志愿服務(wù)等相融合，推動(dòng)農(nóng)村幸福院運(yùn)營(yíng)多樣、管理規(guī)范、使用效能優(yōu)化。目前運(yùn)行的55處幸福院中有27處拓展了助餐功能，建設(shè)的睦鄰互助點(diǎn)覆蓋所有幸福院。

推廣建設(shè)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合體。文登區(qū)民政局鼓勵(lì)引導(dǎo)鎮(zhèn)、村建設(shè)集助餐、健身、醫(yī)療、康復(fù)、文娛等多功能于一體的農(nóng)村養(yǎng)老綜合體或養(yǎng)老驛站，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”，為農(nóng)村老年人提供觸手可及的養(yǎng)老服務(wù)。目前，全區(qū)已打造3處農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)綜合體。

傾心建設(shè)農(nóng)村“幸福餐桌”。2019年起，文登區(qū)探索開(kāi)展農(nóng)村老年助餐服務(wù)，通過(guò)建設(shè)農(nóng)村“幸福餐桌”，解決老年人“一餐熱飯”難題，先后出臺(tái)《農(nóng)村“幸福餐桌”建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》等政策性文件6個(gè)，投入資金1600余萬(wàn)元，建設(shè)并運(yùn)營(yíng)農(nóng)村“幸福餐桌”213個(gè)，農(nóng)村老年人“做飯難”“吃飯難”問(wèn)題得到有效解決。

創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式

讓農(nóng)村老年人的依靠實(shí)起來(lái)

文登區(qū)民政局聚焦需求導(dǎo)向、應(yīng)用導(dǎo)向、效益導(dǎo)向，推動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)模式改革創(chuàng)新。

實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)居家服務(wù)。文登區(qū)2020年開(kāi)始實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，不僅將符合條件的低保老人和農(nóng)村特困人員納入服務(wù)范圍，還擴(kuò)大到部分市級(jí)以上勞動(dòng)模范、撫恤定補(bǔ)優(yōu)撫對(duì)象、計(jì)劃生育特別扶助對(duì)象等人群，讓老年人每月可享受17—60小時(shí)不等的助餐、助浴、助潔等居家養(yǎng)老上門(mén)服務(wù)，進(jìn)一步提升老年人居家生活質(zhì)量。2024年全區(qū)共為1988人購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)，農(nóng)村老年人占比96%。

探索農(nóng)村“幸福餐桌”運(yùn)營(yíng)新模式。開(kāi)展農(nóng)村“幸福餐桌”建設(shè)以來(lái)，文登區(qū)民政局先后探索出村級(jí)自營(yíng)、集中配餐、中心村輻射等運(yùn)營(yíng)模式，累計(jì)向農(nóng)村老年人提供300余萬(wàn)次助餐服務(wù)。2024年，文登區(qū)進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村“幸福餐桌”運(yùn)營(yíng)管理，先后組織3輪次檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題，制定工作措施19條，責(zé)成限期整改到位。目前，全區(qū)農(nóng)村“幸福餐桌”運(yùn)營(yíng)率達(dá)到100%，惠民生、解民憂、暖民心的作用進(jìn)一步發(fā)揮。文登區(qū)“推動(dòng)農(nóng)村‘幸福餐桌’可持續(xù)運(yùn)營(yíng)發(fā)展”項(xiàng)目入選2024年山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)新攻關(guān)任務(wù)“揭榜掛帥”項(xiàng)目。

開(kāi)展“四走訪”健康保障服務(wù)。文登區(qū)大力開(kāi)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，組建家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)164個(gè)，落實(shí)對(duì)農(nóng)村老年人馬上訪、每周訪、每月訪、每季訪的“四走訪”制度，為高齡、殘疾、行動(dòng)不便的老年人提供上門(mén)送藥服務(wù)，近3年累計(jì)服務(wù)25.2萬(wàn)余人次，農(nóng)村老年人的健康得到有效保障。

拓展養(yǎng)老服務(wù)功能

讓農(nóng)村老年人的生活豐富起來(lái)

文登區(qū)民政局多渠道傾聽(tīng)農(nóng)村老年人訴求，努力把他們的操心事、煩心事、揪心事變成放心事、開(kāi)心事、暖心事，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村老年人的獲得感、幸福感、安全感。

大力推廣睦鄰互助養(yǎng)老。文登區(qū)民政局全力打造農(nóng)村睦鄰互助積分養(yǎng)老服務(wù)體系，形成以睦鄰互助點(diǎn)為中心、多功能輻射的“睦鄰互助+幸福餐桌”“睦鄰互助+探訪關(guān)愛(ài)”等服務(wù)模式，滿足農(nóng)村老年人“原居養(yǎng)老”愿望。目前，全區(qū)共打造睦鄰互助點(diǎn)566處，覆蓋全區(qū)85%的行政村，配備睦鄰互助員682名，為近3000名高齡、孤寡、空巢等老年人提供服務(wù)27.3萬(wàn)余次。

常態(tài)開(kāi)展探訪關(guān)愛(ài)服務(wù)。圍繞特殊困難老年人居家養(yǎng)老安全、生活保障、文化娛樂(lè)等需求，文登區(qū)民政局采取機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶一批、親屬鄰里互助一批、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)照料一批、集中照護(hù)托養(yǎng)一批的“四個(gè)一批”措施，每月至少對(duì)農(nóng)村特殊困難老年人進(jìn)行一次探訪關(guān)愛(ài)，實(shí)現(xiàn)多方力量匯聚、多種方式融合、多元服務(wù)保障，惠及全區(qū)1.2萬(wàn)余名特殊困難老年人。

廣泛開(kāi)展為老志愿服務(wù)。文登區(qū)將為老志愿服務(wù)作為深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)的重要內(nèi)容，不斷培育壯大為老志愿服務(wù)隊(duì)伍，每年惠及3萬(wàn)余名農(nóng)村老年人；定期組織志愿者深入老年人中，了解他們的所需、所想、所急、所盼，有針對(duì)性地開(kāi)展親情化、專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，提高老年人的幸福指數(shù)。

“三輪”驅(qū)動(dòng)破解農(nóng)村養(yǎng)老難題

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