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王　健

今年以來(lái)，山東省濟(jì)南市民政局全面落實(shí)《山東民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“1261”行動(dòng)計(jì)劃》，創(chuàng)新打造“以社管社”模式，通過(guò)發(fā)揮“黨建類”“平臺(tái)類”“街鎮(zhèn)級(jí)”“自發(fā)類”四類樞紐型社會(huì)組織作用，積極引領(lǐng)全市社會(huì)組織規(guī)范化建設(shè)并服務(wù)省會(huì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局。

注重黨建引領(lǐng)，打造“黨建類”樞紐型社會(huì)組織。濟(jì)南市民政局依托6家市級(jí)樞紐型社會(huì)組織，大力推行黨建工作站模式，每家每年給予10萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)支持，推動(dòng)每個(gè)黨建工作站聯(lián)系指導(dǎo)社會(huì)組織及黨組織30家；選取2家樞紐型社會(huì)組織在從業(yè)人員較多的社工、養(yǎng)老領(lǐng)域建立行業(yè)黨委，協(xié)助市社會(huì)組織綜合黨委開(kāi)展社會(huì)組織黨建工作。

注重培育孵化，打造“平臺(tái)類”樞紐型社會(huì)組織。全市推廣實(shí)施社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)三年計(jì)劃，依托177家樞紐型社會(huì)組織，打造社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)市級(jí)1個(gè)、區(qū)（縣）級(jí)15個(gè)、街（鎮(zhèn)）級(jí)161個(gè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)（縣）、街（鎮(zhèn)）全覆蓋，協(xié)助登記管理機(jī)關(guān)全面開(kāi)展社會(huì)組織培育孵化、公益創(chuàng)投、信息服務(wù)、培訓(xùn)交流等活動(dòng)，積極引導(dǎo)社會(huì)組織有序參與公益服務(wù)和社會(huì)治理。目前，全市累計(jì)孵化出殼社會(huì)組織432家，開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目564個(gè)，接待參觀學(xué)習(xí)382次，獲得各級(jí)榮譽(yù)51項(xiàng)。

注重基層治理，推動(dòng)“街鎮(zhèn)級(jí)”樞紐型社會(huì)組織全覆蓋。全市組建161家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)，實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）覆蓋率100%、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)人任會(huì)長(zhǎng)比例100%，主要職責(zé)包括協(xié)助街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）孵化、聯(lián)系、服務(wù)、管理社區(qū)社會(huì)組織。同時(shí)，建立社區(qū)社會(huì)組織骨干人才庫(kù)15個(gè)、吸納骨干人才7784名、實(shí)現(xiàn)骨干人才培訓(xùn)率100%，積極為社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)賦能；出臺(tái)省內(nèi)首個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)高質(zhì)量發(fā)展工作指引，建立社區(qū)社會(huì)組織重大活動(dòng)向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)報(bào)告制度，引導(dǎo)社區(qū)社會(huì)組織規(guī)范運(yùn)行。此外，建立需求清單、資源清單、服務(wù)清單三項(xiàng)清單制度，建立街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)+社區(qū)資源+居民需求+社區(qū)社會(huì)組織的常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，打造共建共治共享社會(huì)治理格局。全市還探索建立社區(qū)社會(huì)組織聯(lián)合會(huì)+社區(qū)基金模式，統(tǒng)籌支持社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展為民服務(wù)項(xiàng)目，讓社區(qū)“小慈善”撬動(dòng)社會(huì)“大公益”。

注重激發(fā)活力，鼓勵(lì)“自發(fā)類”樞紐型社會(huì)組織成立。市民政局通過(guò)引導(dǎo)、激勵(lì)、宣傳等措施，鼓勵(lì)濟(jì)南市商業(yè)聯(lián)合會(huì)、濟(jì)南市章丘區(qū)刁鎮(zhèn)儒商聯(lián)合會(huì)等社會(huì)組織充分發(fā)揮樞紐型作用，凝聚、聯(lián)合業(yè)務(wù)范圍相近的社會(huì)組織定期開(kāi)展座談和交流，共同促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。同時(shí)，鼓勵(lì)部分社區(qū)社會(huì)組織自發(fā)聯(lián)合成立樞紐型社會(huì)組織，共同商討社區(qū)社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)社區(qū)矛盾、解決社區(qū)難題。

截至目前，全市共依法管理社會(huì)組織6388家、備案社區(qū)社會(huì)組織2.9萬(wàn)家。市民政局通過(guò)實(shí)施“以社管社”模式，推動(dòng)“四類”樞紐型社會(huì)組織引領(lǐng)全市90家社會(huì)組織參與東西部協(xié)作，投入資金和物資累計(jì)折合1016萬(wàn)元；推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)搭建交流合作平臺(tái)61個(gè)，幫助企業(yè)新招就業(yè)人員2599人，參與制定修改行業(yè)（地方）標(biāo)準(zhǔn)104件，舉辦交易會(huì)、展覽會(huì)、洽談會(huì)約60場(chǎng)次，參與招商引資落地項(xiàng)目21個(gè)，達(dá)成合作意向金額4.37億元；推動(dòng)社區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展“鄰里守望”和新時(shí)代文明實(shí)踐活動(dòng)，惠及群眾172.2萬(wàn)人。

（作者系山東省濟(jì)南市民政局黨組成員、副局長(zhǎng)，濟(jì)南市社會(huì)組織管理局局長(zhǎng)）