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首頁劉玉磊
黨的二十屆三中全會強調(diào)“在發(fā)展中保障和改善民生是中國式現(xiàn)代化的重大任務(wù)”,，充分體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化人民至上的本質(zhì)屬性,，為深化民政領(lǐng)域改革提供了根本遵循,。民政領(lǐng)域點多,、線長、面廣,，件件關(guān)系民生,、事事關(guān)乎民心，做好民政領(lǐng)域改革十分關(guān)鍵,。
當(dāng)前,，民政各項業(yè)務(wù)工作中仍存在一些問題，制約著民政工作的有效開展,，如民政資金分配制度不夠健全,、部分民政政策法規(guī)難以適應(yīng)時代發(fā)展、部分民政服務(wù)機構(gòu)入住率不夠高,、殯葬等領(lǐng)域改革需進一步提速,、慈善事中事后監(jiān)管仍有薄弱環(huán)節(jié)等。亟須進一步健全完善民政資金投入機制,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,、社會力量參與機制、業(yè)務(wù)發(fā)展體系,、政策法規(guī)制度體系,，在全面深化改革中推進民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
健全完善資金投入機制
近年來,，國家財政盡力而為,、量力而行，推動民政事業(yè)費支出連年增長，同時也應(yīng)看到,，民政資金的分配仍需更加均衡,，資金的使用效率還有待進一步提高。這就需要建立更加科學(xué)合理的資金分配機制,，確保資金按照公平,、公正、公開的原則進行分配,，特別是加大對貧困地區(qū)和弱勢群體的支持力度,，實現(xiàn)資源的均衡配置。加大項目管理和資金監(jiān)管力度,，構(gòu)建包括社會效益指標(biāo),、經(jīng)濟效益指標(biāo)和項目實施指標(biāo)等多個維度的資金投入效益評估指標(biāo)體系，簡化審批流程,，確保資金能夠及時有效地用于民生改善。鼓勵和支持社會力量參與民政事業(yè)建設(shè),，通過稅收優(yōu)惠,、政策扶持等方式引導(dǎo)企業(yè)、社會組織和個人捐贈資金或提供志愿服務(wù),。
健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
不斷滿足人民對美好生活的向往,，必須依靠多部門協(xié)同合作、共同奮進,，一起把民政服務(wù)對象服務(wù)得更好,。首先，要建立多部門間資源共享與優(yōu)勢互補機制,，提升工作效率,。比如，在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域,，民政部門與衛(wèi)健部門合作,，共同推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，為老年人提供更加便捷,、更加高效的養(yǎng)老服務(wù),。其次，要建立多部門協(xié)同促進政策貫徹落實機制,，形成合力,，推動政策的順利落實和有效執(zhí)行。例如,，在社會救助領(lǐng)域,，民政部門需要與教育、醫(yī)療、住房等部門緊密合作,，共同為服務(wù)對象提供全方位,、多層次的救助服務(wù)。
健全社會力量參與機制
近年來,，各類社會組織和慈善組織在承接政府委托,、支持行業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了積極作用。未來還需進一步創(chuàng)新工作機制,，充分發(fā)揮社會組織,、公益慈善力量作用。進一步完善社會參與機制和平臺,，加強慈善資源和社會救助,、養(yǎng)老服務(wù)、困境兒童保障,、殘疾人福利等銜接,。要科學(xué)處理政府與市場的關(guān)系，既要營造良好營商環(huán)境,，吸引更多社會資金投入,，提高服務(wù)、產(chǎn)品供給質(zhì)量和效率,，充分發(fā)揮市場對養(yǎng)老,、康復(fù)輔具等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要作用；又要牢牢把握相關(guān)服務(wù)的公益屬性,，加強對市場主體的監(jiān)管指導(dǎo),，防止發(fā)生損害群眾利益的行為，構(gòu)建事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的雙贏局面,。
健全民政業(yè)務(wù)發(fā)展體系
各個業(yè)務(wù)體系相互關(guān)聯(lián)又各有側(cè)重,，共同構(gòu)成了民政工作的整體框架。要以構(gòu)建協(xié)同高效的業(yè)務(wù)體系為目標(biāo),，進一步加強民政各業(yè)務(wù)板塊之間的協(xié)同合作,，形成一個有機整體，通過建立有效的協(xié)同機制,，實現(xiàn)業(yè)務(wù)資源共享,、信息互通，提升對民政服務(wù)對象的綜合服務(wù)能力,，提高民政工作的整體效率和服務(wù)質(zhì)量,。要以實現(xiàn)業(yè)務(wù)資源均衡配置為目標(biāo)，在地區(qū)之間,、業(yè)務(wù)板塊之間實現(xiàn)資源的均衡分配,，縮小地區(qū)間民政業(yè)務(wù)發(fā)展的差距,，保障每個業(yè)務(wù)板塊都能獲得足夠的資源支持，從而促進各民政業(yè)務(wù)全面,、協(xié)調(diào)發(fā)展,。要以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，健全完善各個業(yè)務(wù)發(fā)展體系,。如社會救助方面,，要適時調(diào)整救助標(biāo)準(zhǔn)，確保救助對象的基本生活需求得到保障,。建立健全救助對象動態(tài)管理制對救助對象進行定期復(fù)核和動態(tài)調(diào)整,。同時，加強救助資金的監(jiān)管,，確保資金使用的規(guī)范,、透明和安全。鼓勵和支持社會力量參與社會救助工作,，通過慈善捐贈,、志愿服務(wù)等方式提供更加多元的幫助。
健全政策法規(guī)制度體系
進入新時代,、邁上新征程,，民政工作面臨著許多新情況、新問題,，這就要求進一步完善健全政策法規(guī)制度。要對現(xiàn)有政策法規(guī)體系進行全面梳理,，找出存在交叉,、矛盾的部分進行整合修訂。針對民政工作中的新興領(lǐng)域和新出現(xiàn)的問題,，及時制定新的政策法規(guī),。對暫時難以制定的，要發(fā)揮地方立法優(yōu)勢,，結(jié)合實際先行先試,。要健全政策執(zhí)行機制，明確民政政策執(zhí)行過程中的責(zé)任主體,、執(zhí)行流程和監(jiān)督機制,。要加強政策評估工作，定期對實施效果進行評估,，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整和完善政策,，確保政策的有效性和適應(yīng)性。
（作者系廣西壯族自治區(qū)民政政策研究中心主任）
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