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首頁本報記者 路建英
“完善殯葬服務管理，加快推進殯儀館、公益性公墓和骨灰堂等殯葬設施建設，大力推行生態(tài)安葬。”“加快補齊殯葬服務設施短板，深化婚喪領域移風易俗。”2024年年初，全國民政工作會議和民政部2024年開年工作動員部署會相繼對殯葬工作作出部署。
中國式現代化，民生為大。殯葬服務，作為民生保障的重要組成部分，一直是社會普遍關注的話題。一年來，各級民政部門和殯葬服務管理機構在各級黨委政府領導下，緊緊圍繞殯葬年度工作目標，通過健全法規(guī)政策、優(yōu)化服務流程、加強設施建設、提升服務水平等一系列措施，不斷滿足人民群眾殯葬服務需求，也為行業(yè)發(fā)展注入新動力。
夯基筑壘，殯葬領域政策制定快馬加鞭
用制度保障群眾“身后事”，是推動殯葬工作持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展的重要舉措。
2024年，一系列國家政策文件和行業(yè)規(guī)范出臺，新時代新征程殯葬改革的方向和目標更加明確。
國家層面，2024年的中央一號文件《中共中央 國務院關于學習運用“千村示范、萬村整治”工程經驗有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興的意見》，明確提出要持續(xù)推進大操大辦、散埋亂葬等突出問題的綜合治理，并完善喪事簡辦等約束性規(guī)范和倡導性標準。清明前夕，民政部與國家林草局聯合印發(fā)《關于做好2024年清明節(jié)祭掃工作的通知》，強調優(yōu)化殯葬服務，倡導移風易俗，主動防范化解森林草原火災風險，營造平安有序、文明祥和祭掃氛圍。一年來，《節(jié)地生態(tài)安葬服務指南》（GB/T 44713-2024）等6項國家標準和《殯葬物聯網信息系統 軟件基本功能要求》（MZ/T 225-2024）等12項行業(yè)標準相繼出臺，11月底又啟動十余項推薦性行業(yè)標準制定修訂計劃，可見國家對殯葬領域提升服務供給水平、加強監(jiān)督管理力量、推動行業(yè)健康發(fā)展的決心和力度之大。
地方層面，規(guī)矩意識逐漸增強，規(guī)劃觀念穩(wěn)步提升。《天津市殯葬服務設施布局規(guī)劃》以滿足人民群眾殯葬服務需求為出發(fā)點，構建起了層級清晰、布局合理、結構優(yōu)化、功能齊全、覆蓋城鄉(xiāng)的殯葬服務設施體系。《浙江省國土空間規(guī)劃條例》明確指出，縣級以上人民政府可以根據需要決定編制殯葬等公共服務設施專項規(guī)劃。新修訂的《貴州省殯葬管理條例》也把殯葬服務設施建設列入城鄉(xiāng)建設規(guī)劃和基本建設計劃，為深化殯葬改革奠定基礎。行業(yè)監(jiān)管領域，各地扎實推進行業(yè)不正之風和頑瘴痼疾整治，持續(xù)加強殯葬領域跨部門綜合監(jiān)管試點工作。如寧夏回族自治區(qū)民政廳聯合十部門印發(fā)《深入推進殯葬領域跨部門綜合監(jiān)管工作實施方案》和《殯葬領域跨部門綜合監(jiān)管工作實施細則》，為解決殯葬領域監(jiān)管責任不明確、協同機制不健全、行政執(zhí)法不規(guī)范等問題提供強有力政策支撐。《江西省殯儀館監(jiān)督管理暫行辦法》的實施，也為殯儀館的監(jiān)督管理筑牢了堅實防線。
厚植沃土，人才教育培養(yǎng)步入快車道
人才隊伍是保障殯葬服務供給的有力支撐。
5月，以北京社會管理職業(yè)學院為基礎，整合民政部教育科研資源，民政職業(yè)大學正式設立。在首批開設的職業(yè)本科專業(yè)中，現代殯葬管理引人注目。10月，該專業(yè)面向全國16個省份廣納生源，致力于培養(yǎng)能夠從事殯葬管理、殯葬研究、殯葬培訓、生命文化傳播以及中高端殯葬服務工作的高層次創(chuàng)新型人才。
教育培養(yǎng)之外，人才選拔和表彰同樣備受重視。5月底，遺體火化師、公墓管理員兩個賽項的參賽選手在全國民政行業(yè)職業(yè)技能大賽的舞臺上展開激烈角逐，切磋技藝，互學互鑒。賽后還舉辦了資源轉化研修班，實現了以賽促學。與此同時，民政部年初確定120個單位為全國殯葬工作先進集體，239名個人為全國殯葬工作先進個人。10月，第十五次全國民政會議又對全國民政系統先進集體、勞動模范和先進工作者進行表彰，其中殯葬領域多個先進集體和多名勞動模范、先進工作者獲此殊榮。
與此同時，各地紛紛瞄準殯葬行業(yè)的重點領域，積極培養(yǎng)緊缺急需人才，建立健全人才培養(yǎng)保障體系。這一年，上海市殯葬行業(yè)“企業(yè)職業(yè)技能等級認定機構”揭牌，并啟動了首批殯葬行業(yè)職業(yè)技能等級認定工作。浙江省啟動并完成殯儀服務員五級（初級）職業(yè)技能等級認定工作。河北省殯葬行業(yè)協會更是評出了首批星級殯儀服務公司，為殯葬行業(yè)的人才培養(yǎng)和職業(yè)發(fā)展注入了新的活力。
回應關切，殯葬服務群眾滿意度不斷提升
死亡是每個人的必經之路，也是最后一件“大事”。殯葬改革，連著民生冷暖，關乎社會主義精神文明和生態(tài)文明建設。一年間，各地積極回應人民群眾關切，秉持普惠均等、方便可及的原則，不斷完善殯葬基礎設施建設，持續(xù)發(fā)力推進移風易俗。
針對公益性殯葬服務設施建設相對滯后的問題，我國將支持殯儀館等其他社會事業(yè)建設項目納入2024年中央預算內資金重點支持領域和方向。各地出臺扶持政策、財政補貼等措施，加快推進“十四五”規(guī)劃102項重大工程建設。這一年，內蒙古化德、四川洪雅、山西寧武、湖南華容、江西萬載、新疆柯坪等地的一批殯儀館建成并投入使用，確保了公益性殯葬服務設施的服務能力與群眾殯葬需求相匹配，提升了殯葬服務均等化水平。同時，各地還將加強公益性安葬（放）設施建設列入年度重點工作。譬如：江蘇明確新建改擴建100個城鄉(xiāng)公益性骨灰安葬（放）設施，湖南縣級公益性骨灰安葬（放）設施覆蓋率達到95%，湖北加快城鄉(xiāng)公益性安葬設施建設，西北首家生命文化教育基地也在陜西省山陽縣揭牌，打造具有地方特色的殯葬文化，等等。
與此同時，各地高效推進一系列惠民便民舉措有效落實。遼寧建立健全惠民殯葬服務政策，山西落實基本殯葬服務費減免全民普惠政策，河南建立基本殯葬服務投入增長機制。各地在搭建殯葬信息管理系統，推進“互聯網+殯葬服務”，推廣“身后事”網上辦、掌上辦、一次辦等方面不斷發(fā)力。黑龍江公布全省殯葬服務機構、經營性公墓、公益性公墓服務信息。山東優(yōu)化在家死亡居民《居民死亡醫(yī)學證明（推斷）書》簽發(fā)工作，簡化辦理流程。此外，各地還開通24小時殯儀服務專線，推出定制化殯葬方案，為群眾提供暖心、省心服務。
一年來，以社會主義核心價值觀為引領，喪葬禮俗改革持續(xù)推進，節(jié)地生態(tài)安葬得到推廣，人與自然和諧共生的殯葬新風尚逐漸形成。浙江確定103個節(jié)地生態(tài)安葬點為省級第三批公益性節(jié)地生態(tài)安葬示范點，積極倡導和推行節(jié)地生態(tài)安葬。安徽合肥大力推廣“家庭合墓、一墓多穴”等具有當地特色的節(jié)地生態(tài)安葬，有效增加墓穴供給。重慶萬州甘寧鎮(zhèn)農村公益性林墓復合利用試點項目通過驗收并取得《殯葬服務許可證》，成為重慶首個正式投入運營的林墓復合利用試點項目。廣東加快新時代殯葬事業(yè)高質量發(fā)展示范區(qū)和節(jié)地生態(tài)型公益性公墓示范項目建設，不斷深化喪葬移風易俗。
論壇、研討會、影視節(jié)等，也在為行業(yè)發(fā)展增添活力、增加動力。北京大學清明論壇已連續(xù)舉辦了六屆，今年，醫(yī)療、殯葬、教育等行業(yè)專家和從業(yè)者圍繞“死亡是多彩的”這一主題，共同探討生死觀念和紀念文化的多樣性。首屆中國殯葬治理30人論壇，研討從殯葬管理到殯葬治理，為加快完善中國特色殯葬治理體系提供智力支持。首屆“數字科技殯葬”研討會在長沙舉辦，探討交流數字科技如何賦能傳統殯葬行業(yè)，推動“互聯網+殯葬服務”建設，促進行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。隨著長三角一體化生命服務事業(yè)智庫在上海成立，長三角地區(qū)生命服務業(yè)依托全國殯葬行業(yè)產教融合共同體的獨特優(yōu)勢和域內專家智力資源步入新境界。影視方面同樣傳來好消息，天津市民政局選送的《弘揚中國傳統文化 傳承文明殯葬新風》系列短視頻，獲第十四屆北京國際電影節(jié)民政中國板塊最佳作品獎；國內首部聚焦殯葬改革工作的電影《櫻桃崮下》，入圍“鄉(xiāng)村振興主題電影推薦活動”影片。
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