黨建引領(lǐng) 破解社會救助“三難”

山東省德州市德城區(qū)民政局黨組書記、局長張云峰

近年來，山東省德州市德城區(qū)民政局秉持“黨建引領(lǐng)，為民服務(wù)”工作理念，以“黨建 + 社會救助”為創(chuàng)新路徑，成功破解了長期困擾基層救助工作的發(fā)現(xiàn)難、鞏固難、退出難問題，實現(xiàn)了黨建、業(yè)務(wù)雙提升。

“網(wǎng)格+救助”破解救助發(fā)現(xiàn)難

德城區(qū)民政局在黨建引領(lǐng)下，織密社會救助工作網(wǎng)絡(luò)，全力打造區(qū)、鎮(zhèn)（街）、社區(qū)、網(wǎng)格四級救助體系。成立以民政局黨組書記為組長，班子成員、科室負(fù)責(zé)人為成員的社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組；構(gòu)建鎮(zhèn)（街）黨工委、村（社區(qū)）黨委、網(wǎng)格黨支部上下聯(lián)動的“黨建+社會救助”組織體系；建立黨委領(lǐng)導(dǎo)、支部組織、黨員帶頭、黨群協(xié)同的主動發(fā)現(xiàn)救助機(jī)制。同時，在7個鎮(zhèn)（街）高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立社會大救助工作站，每處配備3—5名工作人員；充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，按照“一名黨員、一名社工、一名網(wǎng)格員包一網(wǎng)格”的“三包一”原則，在轄區(qū)各村（社區(qū)）設(shè)立救助窗口124個，選派專兼職救助工作排查員979名。在此基礎(chǔ)上，利用“大數(shù)據(jù)+鐵腳板”的方式探訪困難群眾，及時了解救助需求，變“群眾找我”為“我找群眾”。通過這一創(chuàng)新機(jī)制，今年以來，德城區(qū)已主動實施臨時救助37人，摸排符合低保條件的人員79人，讓救助工作更有力度、更加精準(zhǔn)。

“審核+議事”破解救助鞏固難

針對老城區(qū)所轄街道空掛戶較多這一情況，德城區(qū)以“黨建引領(lǐng)，為民服務(wù)”工作理念為指導(dǎo)，充分發(fā)揮街道黨工委、社區(qū)黨委引領(lǐng)指導(dǎo)作用，依托社區(qū)黨委、網(wǎng)格黨支部、網(wǎng)格黨員，以網(wǎng)格為單位建立空掛低保人員臺賬，扎實落實救助政策，積極鏈接各類幫扶資源。街道黨工委定期組織黨員網(wǎng)格長、黨員樓道長以及專職民政協(xié)理員主動聯(lián)系居住在外地的低保對象，關(guān)心他們的生活狀況，提醒他們及時提供醫(yī)療單據(jù)、大額支出證明等重要材料，以便為他們提供救助。對于申請人家庭超出政策規(guī)定條件，但經(jīng)深入調(diào)查確實存在特殊困難情況的，由街道黨工委采取“一事一議”方式集體研究確定，實施分層分類管理。今年，全區(qū)在復(fù)核過程中發(fā)現(xiàn)，有一戶家庭為空掛戶，實際居住在河北省，子女已成年卻仍在享受救助，區(qū)民政局及時下達(dá)預(yù)警，并督促和協(xié)助街道黨工委、社區(qū)黨委開展跨省入戶審核。工作人員深入實地了解該家庭經(jīng)濟(jì)情況和成員健康狀況后發(fā)現(xiàn)，其家庭子女雖已成年，但因患有心臟病等原因?qū)嶋H無勞動能力，且居住地村黨組織也出具了相應(yīng)情況說明。綜合家屬提供的子女病歷、實地走訪情況以及村黨組織書面材料，區(qū)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)同街道黨工委，通過“一事一議”集體研究的方式，決定對該家庭繼續(xù)保留低保待遇，彰顯了救助政策的公平性和靈活性。

此外，德城區(qū)還對有勞動能力的困難人員進(jìn)行風(fēng)險評估和數(shù)據(jù)分析，區(qū)社會救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組、鎮(zhèn)（街）黨工委、村（社區(qū)）黨委三級聯(lián)動，協(xié)調(diào)安排公益性崗位。今年以來，已累計對500余人次實施就業(yè)幫扶，為困難群體筑牢了保障防線。

“公開+宣傳”破解救助退出難

去年以來，德城區(qū)民政局深入開展“黨建紅·德民心”黨建品牌建設(shè)，鼓勵鎮(zhèn)（街）黨工委、村（社區(qū)）黨委組織推出原創(chuàng)快板、政策漫畫、宣傳折頁、政策明白紙等一系列群眾喜聞樂見的宣傳形式，以社區(qū)為重要宣傳陣地，加強(qiáng)民政救助政策普及。同時，村（社區(qū)）黨委、網(wǎng)格黨支部、網(wǎng)格黨員主動當(dāng)好宣傳員與講解員，將這些宣傳活動與“政策開放日”“微型宣講團(tuán)”“民政大講堂”等緊密結(jié)合，讓政策如春風(fēng)化雨般走進(jìn)街頭巷尾、小區(qū)廣場，使群眾切實感受到“救”在身邊。

近年來，部分家庭在子女成年后經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)或家庭情況發(fā)生變化后，未按規(guī)定及時上報。通過積極宣傳，群眾對民政救助政策有了更深入的了解，退出難問題得到有效解決。在每年定期進(jìn)行資料復(fù)核時，黨員網(wǎng)格長、黨員樓道長以及專職民政協(xié)理員在鎮(zhèn)（街）黨工委、村（社區(qū)）黨委的指導(dǎo)下，對重點家庭縮短復(fù)核期限，通過實地走訪鄰里、與相關(guān)人員面對面談話等方式，詳細(xì)了解家庭情況；對于一些不配合的家庭，黨員和網(wǎng)格員以耐心和智慧多次入戶做工作，向他們講解法律法規(guī)政策，并出示相關(guān)比對材料。今年以來，全區(qū)已動態(tài)調(diào)整701人次，確保救助資源精準(zhǔn)分配。

黨建引領(lǐng) 破解社會救助“三難”

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