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張曉娜

近年來，山東省萊西市把培育發(fā)展樞紐型社會組織作為加強(qiáng)社會建設(shè)、創(chuàng)新基層治理、優(yōu)化社區(qū)服務(wù)的重要抓手，通過政策扶持、規(guī)范管理、培育試點、作用發(fā)揮等有益探索，有效激發(fā)了樞紐型社會組織的活力，不斷擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，取得了積極成效。

精心部署實施培育發(fā)展工作

萊西市民政局經(jīng)過深入調(diào)研，研究制定了培育樞紐型社會組織試點方案，明確建立樞紐型社會組織的目標(biāo)任務(wù)、推進(jìn)措施，分別在水集街道、姜山鎮(zhèn)和夏格莊鎮(zhèn)開展試點工作，把各類社會組織納入樞紐型社會組織工作體系。

強(qiáng)化職責(zé)，積極作為，扎實推進(jìn)樞紐型社會組織試點工作。市民政局指導(dǎo)各鎮(zhèn)街結(jié)合工作實際積極培育樞紐型社會組織，例如，姜山鎮(zhèn)成立了垛埠社區(qū)公共事務(wù)聯(lián)合會，夏格莊鎮(zhèn)成立了民間文化藝術(shù)聯(lián)合會，水集街道在各社區(qū)成立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心和便民服務(wù)協(xié)會等各具特色的社區(qū)社會組織。同時，積極探索有效的樞紐型社會組織培育孵化模式，建立完善的社區(qū)社會組織培育孵化機(jī)制，搭建社會組織培育孵化平臺，符合條件的登記為社會組織。對有一定基礎(chǔ)、但還不具備登記條件的則由聯(lián)合會進(jìn)行協(xié)調(diào)指導(dǎo)。目前，試點鎮(zhèn)街登記的樞紐型社會組織50余家，備案社區(qū)社會組織千余家。

建章立制，規(guī)范管理，激發(fā)樞紐型社會組織活力。一是建立健全管理體制，細(xì)化有關(guān)部門和人員的職責(zé)崗位要求，把社會組織工作列入重要議事日程，切實加強(qiáng)對同類別、同性質(zhì)、同領(lǐng)域社會組織的服務(wù)、引導(dǎo)和管理。二是建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，對新登記的社會組織進(jìn)行科學(xué)分類，建立樞紐型社會組織聯(lián)席會議制度和重要事項通報制度，指定社會組織有關(guān)負(fù)責(zé)人參加，及時通報工作情況、交流工作信息，研究、協(xié)調(diào)、部署社會組織建設(shè)、管理、服務(wù)的重要事項。三是建立健全保障機(jī)制，積極為樞紐型社會組織發(fā)揮優(yōu)勢和作用、促進(jìn)自身發(fā)展搭建政社合作平臺。堅持管理與服務(wù)并重原則，不斷優(yōu)化樞紐型社會組織的發(fā)展環(huán)境，在資金、職能、人才等方面不斷加大扶持力度。建立健全公共財政對樞紐型社會組織的資助和獎勵機(jī)制，安排專門資金用于購買社區(qū)社會組織公益性服務(wù)項目，加快推進(jìn)政府向社會組織購買公共服務(wù)。

培育發(fā)展工作取得初步成效

服務(wù)的聯(lián)系面和覆蓋面不斷擴(kuò)大。經(jīng)過多年的探索和實踐，樞紐型社會組織的工作觸角進(jìn)一步得到延伸，基層組織體系更加完善，聯(lián)系和服務(wù)的社會群體不斷擴(kuò)大。

作用發(fā)揮更加明顯，形成工作亮點。樞紐型社會組織在參與社會建設(shè)、提供公共服務(wù)方面具有一定的工作基礎(chǔ)和優(yōu)勢。水集街道便民協(xié)會以社會需求為導(dǎo)向，以便民利民、志愿服務(wù)為目標(biāo)，為社區(qū)群眾提供方便快捷、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，形成了“一組織一品牌”的良好局面。姜山鎮(zhèn)在審核低保對象的資格時，采取政府購買社會組織服務(wù)的方式，委托居民家庭評估中心實行社會化評估，科學(xué)、準(zhǔn)確地核準(zhǔn)申請對象家庭收入和財產(chǎn)情況，破解了低保對象認(rèn)定難題，獲得了廣大群眾和社會各界的一致好評。

凝聚力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，參與社會建設(shè)的渠道不斷拓展。萊西市通過支持樞紐型社會組織舉辦活動、承擔(dān)政府職能等形式，促進(jìn)社會組織不斷擴(kuò)大凝聚力和影響力。夏格莊鎮(zhèn)民間文化藝術(shù)聯(lián)合會成立后，讓一部分活躍在農(nóng)村的民間文藝團(tuán)體找到了“娘家”。聯(lián)合會抓住夏格莊鎮(zhèn)建設(shè)文化強(qiáng)鎮(zhèn)的契機(jī)，爭取到政府購買服務(wù)資金，定期組織文化活動，積極助力鎮(zhèn)域文化事業(yè)的繁榮和發(fā)展。

（作者單位：山東省萊西市民政局）