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持續(xù)深化“僵尸型”社會組織專項(xiàng)整治工作

時間:2024-12-10   瀏覽量:128 次  來源:中國社會報
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山東省夏津縣民政局黨組書記,、局長   趙林明

近年來,,山東省夏津縣民政局積極推進(jìn)社會組織規(guī)范化建設(shè),通過主動出擊,、多措并舉、精準(zhǔn)施策,,不斷提升服務(wù)質(zhì)量與管理水平,穩(wěn)步開展“僵尸型”社會組織清理整治工作,,有效預(yù)防和化解社會組織領(lǐng)域的各類風(fēng)險,。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng),激發(fā)組織活力

夏津縣民政局堅(jiān)持社會組織“黨建+”工作模式,,強(qiáng)黨建,、重培育、嚴(yán)監(jiān)管,、促創(chuàng)新,,將黨建“三同步”(同步謀劃、同步部署,、同步落實(shí))工作要求與社會組織業(yè)務(wù)深度融合,,激活內(nèi)生動力,。

全面覆蓋強(qiáng)基礎(chǔ)。高效推進(jìn)社會組織黨建工作寫入章程,,做到信息同步登記,、組織同步成立、黨建工作同步開展,,推動實(shí)現(xiàn)黨的工作全覆蓋,。

開展培訓(xùn)強(qiáng)活力。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會精神和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育深度融合,,開展學(xué)習(xí)研討、社會組織黨組織書記培訓(xùn)等活動,,深入宣傳貫徹黨的路線,、方針、政策,,教育引導(dǎo)社會組織遵紀(jì)守法,、熱心公益,積極承擔(dān)社會責(zé)任,。

塑造品牌強(qiáng)動力,。著力打造“鄃社潤萬家”黨建品牌,以品牌效應(yīng)加強(qiáng)各社會組織黨組織建設(shè),,引導(dǎo)社會組織增強(qiáng)信心、堅(jiān)定決心,,積極發(fā)揮應(yīng)有作用,。

開展摸底排查,建立工作臺賬

自2021年起,,夏津縣民政局持續(xù)調(diào)查核實(shí)存在法人頻繁更換,、不開展業(yè)務(wù)、不參加年檢年報,、無法聯(lián)系,、被列入“活動異常名錄”等問題的社會組織,通過電話詢問,、現(xiàn)場勘查及向業(yè)務(wù)主管部門了解情況,,全面掌握了“僵尸型”社會組織的現(xiàn)狀。依據(jù)“誰管理,、誰負(fù)責(zé)”的原則,,制定了詳細(xì)的跟蹤推進(jìn)臺賬,并依法依規(guī)分類處理,。經(jīng)調(diào)查,,夏津縣目前共有128家社會組織,其中社會團(tuán)體62家、民辦非企業(yè)單位66家,,根據(jù)不同性質(zhì)與情形,,與業(yè)務(wù)主管單位共同分析研判,已完成了7家“僵尸型”社會組織的撤銷登記工作,。

制定有力措施,,加大整治力度

針對篩查出的“僵尸型”社會組織,夏津縣民政局從五個方面進(jìn)行專項(xiàng)整治,。

撤銷登記,。對存在累計(jì)兩年以上未參加年報的符合撤銷登記情形的社會組織,登記管理機(jī)關(guān)依法及時予以撤銷登記,。

吊銷登記證書,。對存在符合吊銷登記證書情形的慈善組織,登記管理機(jī)關(guān)依法予以吊銷登記證書,。

注銷登記,。對符合注銷登記情形的社會組織,協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)主管單位督促并指導(dǎo)社會組織成立清算組開展清算工作后,,按法定程序辦理注銷登記手續(xù),。對直接登記的社會組織和脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會,由其登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)清算,。

限期整改,。對可以通過整改激活的社會組織,業(yè)務(wù)主管單位等相關(guān)部門指導(dǎo)社會組織提出合法合規(guī),、切實(shí)可行的整改方案(包括改正,、重整、合并,、更名等方式),,提出具體的整改措施、明確的整改期限和責(zé)任人等,。對直接登記的社會組織和脫鉤后的行業(yè)協(xié)會商會,,由其登記管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)指導(dǎo)社會組織提出整改方案。

強(qiáng)化源頭治理,。加強(qiáng)社會組織登記前的審核把關(guān),,對成立的必要性、緊迫性進(jìn)行充分論證,,直接登記的要征求行業(yè)管理部門意見,,確保登記質(zhì)量,堅(jiān)決防止有的社會組織登記后不開展活動,、出現(xiàn) “登完就僵”的情況,。

復(fù)盤辦結(jié)案例,,提高整治質(zhì)量

今年以來,夏津縣民政局創(chuàng)新工作思路,,探索推行“復(fù)盤行動”,,對近3年來已查處的“僵尸型”社會組織案件進(jìn)行全面梳理分析,總結(jié)整治經(jīng)驗(yàn),,查找短板不足,,提出針對性改進(jìn)措施。在開展“復(fù)盤行動”過程中,,工作人員發(fā)現(xiàn),,許多“僵尸型”社會組織之所以長期存在,往往是因?yàn)樾畔⒉粚ΨQ等原因,。為此,,通過座談的方式,共同梳理了“三個一”工作思路:一是建立一套完善的監(jiān)管機(jī)制,,確保社會組織的透明度和規(guī)范性,;二是開展一系列培訓(xùn)活動,提升社會組織的自我管理能力,;三是搭建一個交流平臺,,促進(jìn)社會組織之間的溝通與合作。

夏津縣民政局在開展“復(fù)盤行動”的過程中還十分注重對整治過程中的不足之處進(jìn)行反思,,提升服務(wù)效能,,引導(dǎo)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。例如,,在一次走訪中,,縣民政局工作人員發(fā)現(xiàn)某社區(qū)的一家社會組織處于長期“休眠”狀態(tài),雖然名義上存在,,但實(shí)際上并未開展任何活動。經(jīng)過深入了解,,發(fā)現(xiàn)該社會組織負(fù)責(zé)人因個人原因無法繼續(xù)履行管理職責(zé),,導(dǎo)致該社會組織陷入停滯。于是,,縣民政局立即采取行動,,協(xié)助該社會組織重新推選負(fù)責(zé)人,并提供必要的培訓(xùn)和支持,,最終使該社會組織重新煥發(fā)了活力,。

夏津縣民政局注重強(qiáng)化溝通,先后組織召開“僵尸型”社會組織專項(xiàng)整治工作會議8場,,明確整治范圍與責(zé)任,。依據(jù)慈善法,、《社會組織登記管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》《社會組織名稱管理辦法》等法律法規(guī),協(xié)調(diào)14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)共同開展宣傳活動,,采取懸掛橫幅,、發(fā)放宣傳冊、現(xiàn)場答疑等方式,,向社區(qū)居民普及社會組織有關(guān)知識,,講解“僵尸型”社會組織的危害,共發(fā)放宣傳資料1600余份,,推動“僵尸型”社會組織專項(xiàng)整治工作走深走實(shí),。

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