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首頁本報(bào)記者 趙曉明 張路曦
前不久,，一場防汛救災(zāi)應(yīng)急演練在河南省淇縣靈山街道大石巖村舉行,。隨著警報(bào)聲響起，村應(yīng)急小組立刻開展自救互救,，村民緊急有序轉(zhuǎn)移,，應(yīng)急物資及時(shí)發(fā)放到位,。這場演練檢驗(yàn)了大石巖村的應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)能力，其背后,，是中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)在大石巖村開展的韌性家園項(xiàng)目,。
新修改的慈善法增加應(yīng)急慈善專章,，鼓勵(lì)、引導(dǎo)慈善組織高效,、有序參與應(yīng)急救援,。“韌性在詞典中的意思是指物體受外力作用時(shí)嚴(yán)重變形而不易折斷的性質(zhì),。韌性家園中的韌性是指城鄉(xiāng)社區(qū)應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害時(shí)的預(yù)防,、響應(yīng)和恢復(fù)能力?！表g性家園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人說,，“針對(duì)部分鄉(xiāng)村基礎(chǔ)條件差、災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力薄弱的情況,，我們發(fā)起了韌性家園項(xiàng)目,，于2022年6月在大石巖村開展試點(diǎn)，陸續(xù)投入390萬元,，開展村落風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,、安全發(fā)展研究規(guī)劃、安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、安全文化活動(dòng),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持，增強(qiáng)村莊應(yīng)對(duì)災(zāi)害的韌性,?！?/p>
用心編制安全規(guī)劃 用情滿足應(yīng)急需求
大石巖村位于淇縣西北18公里的太行山深處，包括8個(gè)自然村,，自然災(zāi)害隱患多,。2021年7月,河南省遭遇歷史罕見特大暴雨,大石巖村受災(zāi)嚴(yán)重，橋梁受損,、房屋倒塌,、通信中斷。
為做好村莊風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別,，2022年10月—2023年3月,，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合北京師范大學(xué)在大石巖村開展深入調(diào)研，形成了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別及韌性評(píng)估報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)地圖,。報(bào)告顯示,，該村常年受滑坡、泥石流,、洪水等自然災(zāi)害影響,，亟須加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。
面對(duì)大石巖村復(fù)雜的自然條件,，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)聯(lián)合河南省城鄉(xiāng)建筑設(shè)計(jì)院,，從空間,、生態(tài)、工程,、經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、文化六大維度編制統(tǒng)一的村莊安全發(fā)展規(guī)劃,?！案鶕?jù)規(guī)劃，需識(shí)別與劃定各類災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)區(qū),；完善村莊防災(zāi)空間格局,，保障疏散救援避難空間,；逐步提升洪澇,、地質(zhì)災(zāi)害等防御工程標(biāo)準(zhǔn)，等等,?！痹O(shè)計(jì)院工作人員表示，“通過一系列舉措,，鄉(xiāng)村韌性得到全面提高,，助力了鄉(xiāng)村發(fā)展?！?/p>
截至目前,，中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)韌性家園項(xiàng)目已完成大石巖村部分安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造完成占地1176平方米的綜合應(yīng)急避難場所,。
“大石巖村綜合應(yīng)急避難場所由原先的村小學(xué)改造而來,，更換了屋頂，設(shè)有應(yīng)急指揮室,、應(yīng)急小站,、親子活動(dòng)室、臨時(shí)住宿室等多個(gè)空間,?！表g性家園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人告訴記者。
應(yīng)急小站內(nèi),，千斤頂,、救援斧、安全繩,、疏散警報(bào)器,、折疊擔(dān)架等應(yīng)急物資一應(yīng)俱全。據(jù)韌性家園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹,，項(xiàng)目由第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)為村民提供培訓(xùn),，使村民骨干能夠熟練掌握這些器材的使用技能,。
“平日里，綜合應(yīng)急避難場所為大石巖村村民的各類活動(dòng)提供場地,。下一步,，綜合應(yīng)急避難場所還將作為多功能空間，滿足研學(xué)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn),、游客餐飲等需求,，為村莊增加收入，推動(dòng)村莊更好地發(fā)展,?！表g性家園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人表示。
幸福從“頭”開始 安全從心出發(fā)
大石巖村常住人口只有200余人,，且多為老年人,。如何帶動(dòng)他們學(xué)習(xí)防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)？這成為韌性家園建設(shè)面臨的難題,。
在村“兩委”負(fù)責(zé)人的帶領(lǐng)下,，韌性家園項(xiàng)目工作人員挨家挨戶走訪村民，了解他們的急難愁盼,。
韌性家園項(xiàng)目工作人員告訴記者,，在調(diào)研中，不少老年人提出,，村里沒有理發(fā)店,，只能去縣城理發(fā)，很不方便,，村里的集體活動(dòng)也很少,。
了解村民需求后，一場場公益理發(fā),、生日聚餐,、百家宴等活動(dòng)在大石巖村陸續(xù)舉辦，也為防災(zāi)減災(zāi)和安全宣傳提供了良好載體,。
理發(fā)間隙,，村民們或等待或閑聊，是最適合科普的時(shí)間,。比如夏季理發(fā)活動(dòng)中,，韌性家園項(xiàng)目工作人員向村民宣講中暑、曬傷,、外傷急救類知識(shí),，村民們也分享自己防中暑、防曬傷的小妙招：“要經(jīng)常煮點(diǎn)綠豆水,，又解渴又解暑”“下地干活時(shí)多帶點(diǎn)水,，及時(shí)補(bǔ)充水分”……
汛期來臨前,，韌性家園項(xiàng)目工作人員還為村民講解洪水來臨前的準(zhǔn)備、洪水來時(shí)怎么辦,、遇洪水時(shí)如何避險(xiǎn)以及危險(xiǎn)地帶識(shí)別等知識(shí),，并帶領(lǐng)村民模擬洪水中撤離的一字隊(duì)、人字隊(duì)等隊(duì)形,。
“用4個(gè)礦泉水瓶綁在胸前,，4個(gè)綁在身后，然后再系一根繩子就能變成救生衣,；洗臉盆也可以變成救生工具,，這些常見的生活用品有大用處，關(guān)鍵時(shí)刻能救命,?！贝迕窠瘌P說。
在一次理發(fā)間隙,，韌性家園項(xiàng)目工作人員還以“理論+實(shí)操”的方式,，帶領(lǐng)村民學(xué)習(xí)了海姆立克急救法,、簡易擔(dān)架制作法,。大家學(xué)得津津有味，應(yīng)對(duì)突發(fā)性事件的能力進(jìn)一步增強(qiáng),。
組織活動(dòng)走心 防災(zāi)演練入心
愛心義剪,、百家宴、防災(zāi)減災(zāi)小劇場……在一場場活動(dòng)中,，人們經(jīng)?？梢钥吹酱迕裆陸蚜值纳碛啊,！吧晔迨迨俏覀兊摹劢z’,。”韌性家園項(xiàng)目工作人員笑著說,。
“互動(dòng)游戲可以多些,，問答題的題目要簡單一些，方便村民們參與,?！鄙陸蚜纸ㄗh。韌性家園項(xiàng)目工作人員采納這些建議后,，改進(jìn)了活動(dòng)：安全主題互動(dòng)游戲每場至少5個(gè),，問題類型有所增加，題目更簡單,、字?jǐn)?shù)更簡短,，方便村民參與,。
金鳳是積極參與活動(dòng)的村民之一。今年3月,，在安全主題運(yùn)動(dòng)會(huì)上,，金鳳參與了消防安全飛行棋游戲，一馬當(dāng)先連續(xù)回答對(duì)了5個(gè)有關(guān)消防安全的問題,。韌性家園項(xiàng)目工作人員在點(diǎn)贊之余連呼：“金阿姨,，給別人留點(diǎn)機(jī)會(huì)！”
實(shí)施兩年多來,，韌性家園項(xiàng)目在安全文化建設(shè)服務(wù)方面共開展了28場活動(dòng),，累計(jì)服務(wù)村民1916人次?！半S著服務(wù)的開展,，現(xiàn)在不少村民敢于回答問題，分享自己在防汛時(shí)的經(jīng)驗(yàn),?！表g性家園項(xiàng)目工作人員說。
在防災(zāi)減災(zāi)小劇場活動(dòng)中,，韌性家園項(xiàng)目工作人員上臺(tái),，用情景演繹的方式表演多個(gè)防災(zāi)減災(zāi)場景，70%的村民可以迅速找出劇中的錯(cuò)誤之處,。找出錯(cuò)誤后,，5位村民上臺(tái)，演示了防煙面罩,、救生衣,、滅火毯等工具的正確使用方式，展示了心肺復(fù)蘇,、頭部包扎的技能,。
發(fā)現(xiàn)一位老人被困在自家屋中，應(yīng)急搶險(xiǎn)組人員架著梯子,，指導(dǎo)老人穿戴好救生衣,，解救了老人；發(fā)現(xiàn)橋洞被倒下的大樹堵塞,，洪水無法及時(shí)排出時(shí),，應(yīng)急搶險(xiǎn)組成員緊急疏通；一位村民不慎受傷,，醫(yī)療急救組人員熟練處理傷口,，并制作簡易擔(dān)架將傷者抬上救護(hù)車……10月26日，在韌性家園項(xiàng)目支持開展的大石巖村應(yīng)急綜合演練中，遇困群眾全部被成功解救,，“受傷”人員得到及時(shí)治療,，“受災(zāi)”村民得到有效安置。
大石巖村黨支部書記徐光表示,，應(yīng)急綜合演練增強(qiáng)了村民自救互救和應(yīng)急避險(xiǎn)能力,，為村民應(yīng)對(duì)山洪災(zāi)害積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。韌性家園項(xiàng)目在大石巖村落地,，完善了防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的硬件設(shè)施,，鍛造了村級(jí)應(yīng)急隊(duì)伍，提升了應(yīng)對(duì)災(zāi)害的韌性,。
“我國災(zāi)害易發(fā)區(qū)跟廣大鄉(xiāng)村重合度較高,，鄉(xiāng)村群眾的防災(zāi)意識(shí)、應(yīng)災(zāi)能力較弱,。提高村莊整體應(yīng)災(zāi)能力,、減少災(zāi)害損失是助力鄉(xiāng)村振興的重要舉措?！敝袊l(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)副秘書長王軍告訴記者,，“以大石巖村為開端，我們將充分總結(jié)韌性家園項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn),，為廣大鄉(xiāng)村探索可持續(xù)的災(zāi)害應(yīng)對(duì)路徑,，提高其發(fā)展韌性，以慈善力量守護(hù)一方平安,，助力鄉(xiāng)村全面振興,?！?/p>
■ 專家點(diǎn)評(píng)
在全球氣候變化以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的背景下,，加強(qiáng)鄉(xiāng)村應(yīng)急能力建設(shè)、保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,，十分必要,、十分緊迫。根據(jù)新修改的慈善法,，慈善力量參與應(yīng)急救援應(yīng)有作為,、大有可為。
中國鄉(xiāng)村發(fā)展基金會(huì)韌性家園項(xiàng)目在大石巖村落地,，最大限度地提升了村莊在面臨災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的應(yīng)對(duì)能力和恢復(fù)能力,。項(xiàng)目實(shí)施兩年多來，識(shí)別風(fēng)險(xiǎn),、制訂規(guī)劃,、完善設(shè)施、開展活動(dòng)、發(fā)展產(chǎn)業(yè),，強(qiáng)化基層應(yīng)急基礎(chǔ)和力量,，進(jìn)一步提升了基層應(yīng)急管理能力，守牢了安全底線,。韌性家園項(xiàng)目的實(shí)施,，服務(wù)到了村民的心坎上，為基層治理和鄉(xiāng)村振興提供了有效助力,。
——中國水利水電科學(xué)研究院減災(zāi)中心副主任楊昆
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